الأمن الدولي ـ لماذا تسعى ألمانيا لتعزيز نفوذها داخل منظمة الأمم المتحدة؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الأمن الدولي ـ لماذا تسعى ألمانيا لتعزيز نفوذها داخل منظمة الأمم المتحدة؟

تسعى ألمانيا في ظلّ الحروب والأزمات المتعددة لتعزيز نفوذها في أقوى هيئات الأمم المتحدة، لكنّ الانتخابات ليست محسومة، حتى بالنسبة لإحدى أكبر الدول المانحة للأمم المتحدة. من المرجّح أن تكون الانتخابات حاسمة للغاية عندما تُقرّر الدول الأعضاء الـ 193 في الأمم المتحدة، ما إذا كانت ألمانيا ستنضم إلى مجلس الأمن للمرة السابعة. كما ستكون اختبارًا حقيقيًا لوزير الخارجية يوهان . ولا يُستبعد أن تُثار الشكوك حول سياسات المستشار فريدريش ميرتس التفاوضية في السياسة الخارجية في حال فشل ألمانيا. يتعلق الأمر بمقعد في أقوى هيئة في المنظمة الدولية الرائدة. يتواجد فاديفول في نيويورك، حيث يُجري محادثات عديدة في محاولة لإقناع الدول المترددة بالتصويت لصالح ألمانيا.

كيف تجري انتخابات مجلس الأمن؟

تترشح ألمانيا لأحد المقعدين الشاغرين في المجموعة الإقليمية “أوروبا الغربية ودول أخرى” للفترة 2027/2028. جرت العادة أن تترشح ألمانيا لمقعد كل ثماني سنوات. وقد شغلت جمهورية ألمانيا الاتحادية هذا المقعد ست مرات، كان آخرها في عامي 2019 و2020. ووفقًا لدبلوماسيين، لم تفشل ألمانيا قط في الفوز بمقعد. يتطلب انتخاب أي دولة في الجمعية العامة للأمم المتحدة أغلبية ثلثي أصوات الدول الأعضاء البالغ عددها 193 دولة. ونظرًا لعدم أهلية أفغانستان وفنزويلا للتصويت، فإن الأغلبية المطلوبة هي 128 صوتًا.

ما هي فرص ألمانيا؟

يرى الخبراء أن المنافسة ستكون شديدة. وتتنافس ألمانيا مع البرتغال والنمسا،كانت قد أعلنت النمسا ترشحها عام 2011، تلتها البرتغال عام 2013، بينما لم تُعلن برلين ترشحها إلا عام 2020. تكمن نقاط قوة ألمانيا في عضويتها في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي (الناتو) وسمعتها كشريك موثوق. وقد ازدادت أهميتها كدولة مانحة نتيجة انسحاب الولايات المتحدة من العديد من منظمات الأمم المتحدة. مع ذلك، قد تُشكل نقاط قوة منافسيها عائقًا أمامها: فالبرتغال، على سبيل المثال، عضو في الاتحاد الأوروبي والناتو، وتربطها علاقات تاريخية وثقافية وثيقة بدول أفريقية وأمريكية لاتينية. قد يكون حياد النمسا عاملًا إيجابيًا، إذ قد تنظر إليها روسيا والصين، على سبيل المثال، كطرف أكثر توافقًا على طاولة المفاوضات. ويُفترض أن بعض الدول مترددة في رؤية ألمانيا في مجلس الأمن بسبب موقفها من إسرائيل في حرب غزة.

يبدو أن واديفول يعلق آماله على الدول الإفريقية، التي تعد أكبر كتلة تصويتية تضم 54 دولة في الأمم المتحدة. وقد خطط لعدة محادثات ثنائية خلال زيارته التي استغرقت 29 ساعة إلى نيويورك، إلا أن أحد أهم المواعيد في مسعاه لعضوية مجلس الأمن هو زيارة الوزير لممثلية الاتحاد الإفريقي. هنا، تحدث واديفول عن إنفاق ألمانيا في مجال المساعدات التنموية. لكنه أكد كذلك أن المال أو التبرعات لا تؤهل ألمانيا للحصول على مقعد في مجلس الأمن. وتابع: “الشعار، كما أقول، هو اختيار دولة لديها خبرة ولديها مصلحة في الحصول على مزيد من التفاهم مع الدول الأخرى والقارات الأخرى”. ثمة عامل آخر قد يسهم في تحسين الوضع عند الإدلاء بالأصوات في يونيو 2026: دعم ألمانيا لمطلب الاتحاد الإفريقي بالحصول على مقعدين دائمين في مجلس الأمن. وقد يأتي ذلك أو لا يأتي ضمن خطط إصلاحية واسعة النطاق في الأمم المتحدة.

كيف تسير حملة انتخابات مجلس الأمن؟

تتابع وزارة الخارجية الألمانية بدقة الدول التي قد تُقنع بالتصويت لألمانيا. يُولى اهتمام خاص للدول التي شهدت تغييرًا حكوميًا مؤخرًا، حيث ربما طُويت صفحة الاتفاقات التي أبرمتها الإدارة السابقة. في الوقت نفسه، يُقرّ بوجود اتفاقيات متبادلة، فالمبدأ هو: إذا ساعدتني في الوصول إلى مجلس الأمن، فسنساعدك في الحصول على منصب آخر مرموق. لكن تكمن المشكلة في أن الاقتراع سري، فلا يمكن لأحد التحقق بشكل نهائي من وفاء الدول بوعودها. ويقول خبراء الأمم المتحدة إن نسبة فشل هذه الوعود تتراوح بين 10 و15%.

ما الذي يُمكن اتخاذه في مجلس الأمن؟

يُمكن لمجلس الأمن، على سبيل المثال، فرض عقوبات، أو سنّ حظر على الأسلحة، أو نشر قوات حفظ السلام، أو الإذن بعمليات عسكرية. والشرط الأساسي هو ألا تستخدم أي من الدول الخمس دائمة العضوية حق النقض (الفيتو). ولذلك، غالبًا ما يتم تجميد قرارات المجلس، لا سيما في النزاعات التي تشارك فيها القوى الكبرى بشكل مباشر أو ترغب في حماية حلفائها. على سبيل المثال، عرقلت روسيا مرارًا وتكرارًا قرارات بشأن سوريا وأوكرانيا، واستخدمت الولايات المتحدة حق النقض الفيتو ضد قرارات بشأن غزة.

ما الذي تأمل ألمانيا تحقيقه من خلال مقعدها؟

تريد ألملنيا نفوذ دبلوماسي أكبر وحضور أقوى، حيث صرّح المتحدث باسم الحكومة، ستيفان كورنيليوس، بأن ألمانيا تُؤمن بالعمل القائم على القواعد، والشفافية، والالتزام بالقانون، وهي أمورٌ “قيّمة في هذه الأوقات”. يقول واديفول: “عند مناقشة الأزمات العالمية، ترغب ألمانيا في المساهمة بثقلها. وهذا أمر مناسب لثالث أكبر اقتصاد في العالم”.

ماذا سيحدث إذا خسرت ألمانيا وما هي مسؤولية المستشار في حال هل فشل؟

في حال خسارة ألمانيا للانتخابات، يُمكنها نظريًا الترشح لولايةٍ مدتها سنتان في 2028/2029. مع ذلك، ونظرًا لطول الفترة الزمنية المُتاحة، يوجد بالفعل مرشحون للمنصب الذي سيصبح شاغرًا، والذين يخوضون حملات انتخابية منذ سنوات. يؤكد المتحدثون باسم المستشار ووزير الخارجية الذي يتبنى شعار “سياسة خارجية موحدة” أن كلاهما يعملان بجدٍّ منذ أشهر استعدادًا للانتخابات، ويجريان محادثات حول هذا الموضوع. مع ذلك، من المرجح أن تُثير المعارضة مسألة مسؤولية ميرز في حال فشل الترشح. حتى داخل حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي CDU/CSU.

هل لا تزال الأمم المتحدة ذات أهمية؟

لكن هناك سؤال واحد يحتاج إلى إجابة: في وقت يبدو فيه أن قانون الغاب هو المنتصر، هل كل هذه الدبلوماسية تستحق الجهد المبذول؟. أقر واديفول: “بالطبع، نحن تحت ضغط، منظومة الأمم المتحدة تحت ضغط، لكن أعتقد أن الدبلوماسية لا تزال بالغة الأهمية لهذا العالم لمنع قانون الغاب من كسب السباق”. مع اشتعال العديد من الحروب، من أوكرانيا إلى السودان والشرق الأوسط، يأمل الكثيرون في الأمم المتحدة أن يتعافى النظام القائم على القواعد الذي ساد بعد الحرب العالمية الثانية والذي تجسد في الأمم المتحدة. من الواضح أن ألمانيا تسعى بهدوء لتكون واحدة من حاملي لواء هذه العودة المحتملة – ومن الناحية المثالية، الحصول على مقعد في مجلس الأمن.

رابط مختصر.  https://www.europarabct.com/?p=119024

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات