المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
الأمن الأوروبي ـ كيف يعزز “تحالف الراغبين” الدعم السياسي والعسكري لأوكرانيا؟
يشكل “تحالف الراغبين” خطوة تهدف إلى تعزيز الدعم العسكري والسياسي لأوكرانيا، وسط استمرار حرب أوكرانيا منذ بدايتها في فبراير من العام 2022 . ويأتي “تحالف الراغبين”، ليؤكد تمسك الحلفاء الغربيين بمواصلة دعم كييف وتنسيق الضمانات الأمنية المستقبلية في حال انتهاء الحرب.
اجتماع “تحالف الراغبين” في فرنسا
تستعد فرنسا لاستضافة اجتماع “تحالف الراغبين” حيث من المقرر أن يجتمع في باريس في 13 يوليو من العام 2026 ما لا يقل عن 25 رئيس دولة أو حكومة لمناقشة دعم أوكرانيا. وقد أُنشئ التحالف في باريس ويقوده بشكل مشترك مع المملكة المتحدة، وتوسع الآن ليضم 37 دولة، تجتمع حضوريًا وعبر تقنية الاتصال المرئي. ومن المقرر أن تشارك دولتان جديدتان، هما مولدوفا ومقدونيا الشمالية، في اجتماع تحالف الراغبين للمرة الأولى. سيهدف الحلفاء، خلال اجتماعهم ، إلى “تعزيز”، وفقًا للرئاسة الفرنسية، روحٍ متجددة من الوحدة والتعاون لدعم أوكرانيا، والتي أُعيد التأكيد عليها خلال قمة مجموعة السبع الأخيرة في إيفيان وقمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في أنقرة، حيث تعهد الحلفاء بإرسال مساعدات عسكرية بقيمة 70 مليار يورو إلى كييف خلال عام 2026.
ما هدف الاجتماع؟
ويتمثل الهدف في إظهار أن الحلفاء الغربيين يواصلون دعمهم لأوكرانيا، وأن موسكو لا يمكنها التعويل على “إرهاق الحرب”، وفقًا لمستشارٍ للرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون. وسيركز قادة التحالف على التعاون في مجال الدفاع الجوي، بما في ذلك الخطط الأمريكية المُعلنة حديثًا للإنتاج المرخص لصواريخ باتريوت داخل أوكرانيا. كما سيناقشون إنشاء نظامٍ مضاد للصواريخ الباليستية. أما فيما يتعلق بالضمانات الأمنية لأوكرانيا في حال التوصل إلى وقفٍ افتراضي لإطلاق النار، فتقول الرئاسة الفرنسية إن خطط نشر قوة متعددة الجنسيات، تتمركز بعيدًا عن خطوط المواجهة، أصبحت “جاهزة”. لكنها تظل، مع ذلك، “قابلة للتغيير”، بالنظر إلى أن احتمال انتهاء الأعمال القتالية لا يزال يبدو بعيد المنال. وبالإضافة إلى وجود قوات على الأرض، فإن هذه الضمانات ستستند إلى اتفاقياتٍ ثنائية “ملزمة قانونًا”، وإلى مشاركة الولايات المتحدة في مراقبة أي وقف لإطلاق النار. ومن المتوقع أن يكون الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في باريس خلال فترة الاجتماع.
روسيا: أي قوات أجنبية في أوكرانيا ستُعتبر “أهدافًا مشروعة”
حتى أكثر التقديرات تفاؤلًا تشير إلى أن بريطانيا وفرنسا لم تتمكنا إلا من جمع 15 ألف جندي لنشرهم في أوكرانيا، وهو عدد قليل جدًا لردع أي تهديد روسي مستقبلي. إذا ما تم التوصل إلى وقف لإطلاق النار لإنهاء الأعمال العدائية في أوكرانيا، فقد تعهد عضوان في حلف شمال الأطلسي بنشر قوات عسكرية لضمان سلام دائم. ففي يناير 2026، وقّعت حكومتا المملكة المتحدة وفرنسا إعلان نوايا بشأن نشر قوات في أوكرانيا. خلال اجتماع “تحالف الراغبين”، أعلن البلدان أنهما سيقومان “بإنشاء مراكز عسكرية في جميع أنحاء أوكرانيا” بهدف ردع الغزوات المستقبلية. مع ذلك، حذرت موسكو من أن أي قوات أجنبية في أوكرانيا ستُعتبر “أهدافًا قتالية مشروعة”، وهي نقطة أكدتها مجددًا، مما يشير إلى أن الكرملين نفسه لا يعتقد أن إنهاء الحرب بشكل رسمي قد يكون ممكنًا.
أكدت الحكومة الروسية في بيان: “سيتم تصنيف نشر الوحدات العسكرية الغربية والمنشآت العسكرية والمستودعات وغيرها من البنية التحتية على الأراضي الأوكرانية على أنه تدخل أجنبي، مما يشكل تهديدًا مباشرًا لأمن ليس روسيا فحسب، بل كذلك للدول الأوروبية الأخرى”. وأضاف بيان الكرملين: “ستُعتبر جميع هذه الوحدات والمنشآت أهدافًا قتالية مشروعة للقوات المسلحة الروسية. إن التصريحات العسكرية الجديدة لما يُسمى بتحالف الراغبين ونظام كييف تُشكل ‘محور حرب’ حقيقيًا”.
“تحالف الراغبين”، قوة حفظ السلام ضرورية
ستقتصر قوة حفظ السلام الأنجلو فرنسية المشتركة على 15 ألف فرد، وهو عدد أصغر بكثير من وحدة “تحالف الراغبين” التي يبلغ قوامها 64 ألف فرد، والتي اعتبرها بعض المسؤولين ضرورية لتحقيق أي تأثير كبير. ذكرت صحيفة التايمز أن المملكة المتحدة اقترحت في الأصل إرسال 10 آلاف فرد إلى أوكرانيا بمفردها، لكن هذا العدد “اعتُبر غير مستدام داخل وزارة الدفاع بالنظر إلى الحجم الحالي للجيش البريطاني”. أشارت الصحيفة البريطانية الرسمية إلى أن الجيش البريطاني لا يملك سوى 71 ألف جندي مدرّب، ولا يمكنه إرسال سوى 7,500 جندي لدعم عمليات حفظ السلام. سيقع العبء على فرنسا، لكنها مقيّدة كذلك بعدد الجنود المتاحين. أفادت دولة إستونيا إنها تستطيع توفير بضع مئات من الجنود للقيام بدور حفظ السلام، مما يعني أن قوة إجمالية قوامها 15 ألف جندي ستكون “متفائلة”. هناك مخاوف بين بعض المسؤولين من أنه إذا لم يتمكن التحالف من حشد 64 ألف جندي، وهو عدد سيظل ضئيلًا مقارنة بـ 800 ألف جندي روسي موجودين في الخدمة، فإن ذلك سيشير إلى الضعف.
حتى لو أمكن حشد قوة قوامها 15 ألف جندي، فإنها ستكون أصغر بكثير من قوات الحلفاء التي بلغ قوامها نحو 60 ألف جندي، والمؤلفة من أفراد فرنسيين وبريطانيين وأتراك، والتي شاركت في عمليات الإنزال الأولى في شبه جزيرة القرم. وبلغ إجمالي عدد القوات المنتشرة خلال حرب القرم أكثر من 310 آلاف جندي فرنسي وأكثر من 111,300 جندي بريطاني. لم تكن تلك المرة الأخيرة التي تشارك فيها القوات الغربية في عمليات داخل روسيا. فخلال الحرب الأهلية الروسية، انتشرت قوات فرنسية وبريطانية وأمريكية ويابانية، بالإضافة إلى قوات من دول أخرى، وشارك أكثر من 200 ألف جندي من قوات الحلفاء في عدة حملات عسكرية على مدى سبع سنوات ونصف تقريبًا، من نوفمبر 1917 إلى مايو 1925. كانت المهمة الأصلية تأمين مستودعات الذخائر والإمدادات من السقوط في أيدي القوات الألمانية خلال الحرب العالمية الأولى، لكن التدخل استمر بعد هدنة نوفمبر 1918. ثم حاول الحلفاء دعم القوات البيضاء، لكنهم انسحبوا بعد انتصار البلاشفة في الحرب الأهلية الروسية.
التحالف الفرنسي البريطاني يحتاج إلى قواعد اشتباك واضحة
لن يكون أي انتشار حديث للقوات بهدف مساعدة أوكرانيا على تحقيق هزيمة روسيا، كما كان الحال مع التدخل البريطاني والفرنسي في حرب القرم. ولن يكون كذلك بهدف الانحياز لأي طرف، كما فعل الحلفاء منذ عام 1917. بل سيكون الهدف هو ضمان عدم استغلال روسيا لوقف إطلاق النار لإعادة تنظيم صفوفها ومواصلة الحرب ضد كييف. ستكون هذه المهمة أسهل بكثير من المواجهات السابقة مع روسيا، لكنها لن تخلو من تحديات كبيرة. يقول الجنرال بن هودجز، المتقاعد من الجيش الأمريكي، لصحيفة الغارديان: “أي شخص يعتقد أن روسيا ستلتزم بأي اتفاق ليس واقعيًا”. لكن هودجز حذر من أن أي نشر للقوات يجب أن يكون جاهزًا للرد على العدوان الروسي، مصرحًا بأن “روسيا ستختبر على الفور مدى استجابتهم”. وسيتعين على القوات أن تكون قادرة على الرد وفقًا لذلك. أوضح هودجز قائلًا: “يجب أن يمتلك تحالف الراغبين قوة حقيقية وقواعد اشتباك تسمح له بالرد الفوري على أي انتهاكات. لا يمكن للقادة أن يضطروا للاتصال بباريس أو لندن لمعرفة كيفية التعامل مع طائرة روسية من دون طيار”.
تحالف أوروبي لتطوير قدراتٍ مضادةٍ للصواريخ الباليستية
أعلنت تسع دولٍ أوروبية وأوكرانيا إنشاء تحالفٍ لتطوير قدراتٍ مضادةٍ للصواريخ الباليستية في أوروبا، بهدف حماية القارة. وقال إعلانٌ مشترك صادر عن الدنمارك وفرنسا وألمانيا وإيطاليا وهولندا والنرويج وإسبانيا والسويد وأوكرانيا والمملكة المتحدة: “نعتقد أن حماية أوروبا تتطلب حلًا شاملًا يقوم على بنيةٍ متكاملةٍ للدفاع الصاروخي، من أجل ردع التهديدات الصاروخية المستقبلية وهزيمتها .”وكتب الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون على منصة “إكس” :في مواجهة التهديد الباليستي، نتخذ خيارًا واضحًا: حماية أوكرانيا، وتعزيز أمننا الجماعي، وبناء أوروبا الدفاع.” ويأتي هذا البيان على هامش اجتماع “تحالف الراغبين”، الذي يشارك فيه ما لا يقل عن 25 رئيس دولة أو حكومة في باريس ، لمناقشة دعم أوكرانيا وزيادة الضغوط على روسيا.
تسريع تطوير القدرات الأوروبية
قبيل الاجتماع، التقى الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي بالرئيس ماكرون، وقال إنهما “ناقشا بالتفصيل الوضع على الجبهة واحتياجات أوكرانيا لحماية السكان من الهجمات الروسية.” وأضاف: “من المهم تعزيز أوكرانيا، وتقوية دفاعاتنا الجوية، وتسريع تطوير القدرات الأوروبية المضادة للصواريخ الباليستية.” وأشار إلى أن “فرنسا تمتلك بالفعل القدرات والتقنيات المتقدمة اللازمة للمساعدة.” وقالت الرئاسة الفرنسية، إن القمة، التي تستضيفها باريس وتُعقد بقيادةٍ مشتركةٍ مع المملكة المتحدة، ستدفع باتجاه وقفٍ لإطلاق النار واستئناف محادثات السلام. وسيعمل الحلفاء، خلال اجتماعهم، على “تعزيز” روحٍ متجددةٍ من الوحدة والتعاون دعمًا لأوكرانيا، وفقًا للرئاسة الفرنسية. في المقابل رفض الكرملين، القمة، واصفًا إياها بأنها “تحالفٌ لمؤججي الحروب”، مضيفًا أن قادتها “لا يريدون السلام.” يقول ماكرون: “في غضون بضع سنوات، سنكون قد بنينا قدراتٍ جديدةً في أوروبا، وأطلقنا صحوةً استراتيجيةً.” وشدد على أن “أوروبا أصبحت قوةً” وأنها “مستعدةٌ للدفاع عن نفسها.”
شارك الأمين العام لحلف شمال الأطلسي (الناتو)، مارك روته، في اجتماع تحالف الراغبين الذي عُقد في باريس. وشدد الأمين العام على أن مواصلة تقديم دعمٍ قويٍّ لأوكرانيا تُعد أولويةً قصوى بالنسبة لحلف الناتو. وفي إشارةٍ إلى الهجمات الروسية الأخيرة على كييف، دعا روته الحلفاء والشركاء إلى مواصلة تبرعاتهم من أجل تعزيز قدرات الدفاع الجوي والدفاع الصاروخي الأوكراني، فضلًا عن مواصلة تطوير التعاون مع قطاع الصناعات الدفاعية الأوكراني. كما شارك الأمين العام في اجتماع التحالف المضاد للصواريخ الباليستية، إلى جانب الرئيسين فولوديمير زيلينسكي وإيمانويل ماكرون.
اتفاق يمهِّد الطريق لمشاركة بريطانيا في قرض دعم أوكرانيا
وقَّع الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، في 13 يوليو من العام 2026، اتفاقًا يمهِّد الطريق لمشاركة بريطانيا في قرض دعم أوكرانيا البالغة قيمته 90 مليار يورو، والذي يهدف إلى تعزيز القدرات الدفاعية لكييف وترسيخ الدعم طويل الأمد للبلاد. وجرى الانتهاء من الاتفاق على هامش اجتماع “تحالف الراغبين” في باريس، الذي حضره الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي. وجاء في بيانٍ مشتركٍ صادر عن الجانبين: “يمثل هذا خطوةً مهمةً نحو مشاركة المملكة المتحدة، بما يسمح لأوكرانيا، في إطار قرض دعم أوكرانيا، بالحصول على المعدات من مجموعةٍ أوسع من مُصنِّعي الصناعات الدفاعية، بما يضمن امتلاكها القدرات اللازمة لمواجهة التهديد الروسي.”
وصف مكتب رئاسة الوزراء البريطانية (داونينغ ستريت) الاتفاق، في بيانٍ، بأنه “خطوةٌ كبيرةٌ إلى الأمام في مجال التعاون الدفاعي والأمني بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.” وقال رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر: “من خلال العمل إلى جانب حلفائنا الأوروبيين، نكثف دعمنا لأوكرانيا ونزيد الضغط على روسيا. ومعًا نوجه رسالةً واضحةً مفادها أننا سنبقى متحدين في مواجهة التهديد الروسي، وسنواصل الدفاع عن أمن أوروبا.” وكان قادة الاتحاد الأوروبي قد اتفقوا في خلال العام 2026 على هذا القرض، الذي سيشهد قيام التكتل بجمع الأموال من الأسواق لتغطية جزءٍ من الاحتياجات المالية والعسكرية لأوكرانيا خلال عامَي 2026 و2027. وسيُخصص نحو ثلثَي قيمة القرض، أي ما يقارب 60 مليار يورو، للمساعدات العسكرية.
يتضمن هذا المرفق مبدأ الأفضلية الأوروبية، إلى جانب مبدأٍ متدرجٍ يقضي بعدم تمكن كييف من شراء معداتٍ عسكريةٍ من خارج الاتحاد إلا بعد المرور بإجراءات استثنائية، يتعين خلالها إثبات أن الأنظمة المطلوبة غير متوفرة داخل الاتحاد بالكميات أو ضمن الإطار الزمني المطلوب. وبموجب هذا الاتفاق الجديد، لن تعود كييف بحاجةٍ إلى طلب استثناء للحصول على معداتٍ عسكريةٍ مصنَّعةٍ في المملكة المتحدة. وفي المقابل، ستقدم المملكة المتحدة “مساهمةً عادلةً ومتناسبةً في التكاليف الناجمة عن الاقتراض، بما يتناسب مع قيمة العقود الممنوحة للشركات البريطانية”، وفقًا للبيان المشترك. أوضح الجانب البريطاني، إن المساهمة ستكون “متناسبةً مع قيمة العقود التي تحصل عليها الصناعة البريطانية.”
يأتي الاتفاق بين بروكسل ولندن بعد إخفاق الجانبين، رغم أشهرٍ من المفاوضات، في التوصل إلى اتفاقٍ يسمح للمملكة المتحدة بالمشاركة في برنامج قروض الدفاع الأوروبي SAFE البالغة قيمته 150 مليار يورو. لا تزال الفجوة بين ما يطلبه الاتحاد الأوروبي من المملكة المتحدة أن تساهم به، وما ترغب لندن في دفعه، واسعةً للغاية. وقد صُرف بالفعل ما يقرب من 3.9 مليار يورو من أصل القرض البالغ 90 مليار يورو لأغراضٍ دفاعية، ومن المتوقع صرف دفعةٍ إضافيةٍ مرتبطةٍ بالدفاع خلال يوليو من العام 2026.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=120932
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات
