الأمن الدولي ـ قمة ألاسكا،هل تحتاج أوروبا إلى اتفاق سلام بشأن أوكرانيا؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

من المرجح أن تكون الأجواء في بروكسل والعواصم الأوروبية قد هدأت إلى حدّ ما في هذه الأثناء. فبعد الإعلان عن لقاء الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ونظيره الروسي فلاديمير بوتين في ألاسكا، بدأت الاتصالات بين رؤساء الدول والحكومات الأمريكية والأوروبية على الفور. وبعد اجتماع أولي بين الأوروبيين ونائب الرئيس الأمريكي جيه دي فانس بمبادرة من المستشار الألماني فريدريش ميرز، سيجتمع رؤساء الدول والحكومات الأوروبية مع فولوديمير زيلينسكي وترامب.

أعلن ترامب أنه من غير المتوقع التوصل إلى اتفاق سلام خلال الاجتماع. كما صرّح الرئيس الأمريكي بأنه سيُبلغ نظراءه الأوروبيين وزيلينسكي بالنتائج بعد الاجتماع. أحد المخاوف في بروكسل هو إجبار أوكرانيا على التنازل عن أراضٍ تحتلها روسيا. وأعلن رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي أن “السلام العادل والدائم” يجب أن يحترم القانون الدولي، بما في ذلك وحدة أراضي أوكرانيا، ويضمن عدم جواز تغيير الحدود بالقوة. ولم تنضم المجر إلى هذا الإعلان.

ولكن ما هو حجم النفوذ الذي تتمتع به دول الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك حلفاؤها مثل بريطانيا العظمى والنرويج؟ وفي أي المجالات نحتاج إليها من أجل التوصل إلى اتفاق سلام محتمل؟

أمن أوكرانيا كمسألة تتعلق بالأمن الأوروبي

يقول تيناتين أخفليدياني : “لا يمكن مناقشة البنية الأمنية الأوروبية دون مشاركة أوروبا”. ويقصد المحلل السياسي، الباحث في مركز دراسات السياسات الأوروبية (CEPS)، بأوروبا أيضًا أوكرانيا. في حين سعى رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي إلى طمأنة الولايات المتحدة في بيانهم الصادر، فإن هذه الفكرة واضحة وجلية. فحرب أوكرانيا لها عواقب وخيمة على أوروبا والأمن الدولي. كما صرّحت كايا كالاس، مسؤولة السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي، بأن المصالح الأساسية لأوروبا على المحك.

وبحسب أخفليدياني، فإن الاهتمام بمصير أوكرانيا لا يرجع فقط إلى قربها الجغرافي أربع دول من الاتحاد الأوروبي: بولندا وسلوفاكيا والمجر ورومانيا، تحد أوكرانيا بل لأن أوكرانيا تناضل أيضًا من أجل قيم الاتحاد الأوروبي. وفي الوقت نفسه، هناك إجماع في الاتحاد الأوروبي على أن بوتين يجب ألا ينجح في أوكرانيا أيضًا من أجل وقف المزيد من المطالبات الإقليمية، على سبيل المثال على أراضي الاتحاد الأوروبي.

أوروبا هي الداعم الأقوى لأوكرانيا

تُعتبر أوروبا حاليًا “الشريك الحاسم لأوكرانيا”. ويعود ذلك إلى مساهمتها المالية الكبيرة في الميزانية الأوكرانية، وفقًا للخبير الاقتصادي إيلينا ريباكوفا. وفقًا لمؤشر دعم أوكرانيا التابع لمعهد كيل للاقتصاد الدولي، تُعدّ أوروبا (الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى أيسلندا وسويسرا والنرويج والمملكة المتحدة) أكبر مانح لما يُسمى بالمساعدات الحكومية لأوكرانيا. كما تفوّقت أوروبا على الولايات المتحدة في مجال المساعدات العسكرية، التي تُدار مباشرةً من قِبل صناعة الأسلحة. مع ذلك، يبقى تأثير ذلك على الدول الأوروبية محدودًا. يقول تيناتين أخفليدياني: “إن الولايات المتحدة تُزوّد أوكرانيا بخبرة عسكرية لا تُعوَّض”. ويضيف المحلل السياسي: “أن هذه هي تحديدًا الورقة التي يلعبها ترامب عندما يلتقي بوتين على انفراد”.

من سيضمن اتفاق السلام؟

من أهم التساؤلات المطروحة حول أي اتفاق سلام محتمل هو الضمانات الأمنية التي يمكن تقديمها لأوكرانيا. أبدت بعض الدول، مثل فرنسا والمملكة المتحدة، استعدادها لإرسال قوات حفظ سلام إلى أوكرانيا. في يوليو 2025، تحدث الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون عن “ما يصل إلى 50 ألف جندي”، وتحدث رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر عن “تحالف الراغبين” الذي يضم 30 دولة أوروبية. ,أعلن رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي أن وجود أوكرانيا قادرة على الدفاع عن نفسها هو جزء من الضمانات الأمنية المستقبلية. كما سيواصل الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء المساهمة في الضمانات الأمنية وفقًا لقدراتهم. وسيتم مناقشة هذا الموضوع خلال المكالمة الهاتفية.

يرى المحلل السياسي أخفليدياني: “أن الضمانة الأمنية الأكثر مصداقية، وهي انضمام أوكرانيا إلى حلف الناتو، أمر غير وارد. كما أن الاتحاد الأوروبي، كمؤسسة، لا يستطيع تقديم ضمانات أمنية”. ويرى أخفليدياني أن السبيل الأكثر جدوى هو قيام دول منفردة أو “تحالف من الراغبين” بضمان أمن أوكرانيا.

أوروبا كضامن للاستقرار

وحتى لو كانت هناك خطة سلام حقيقية، فإن أوكرانيا ستواصل الاعتماد على المساعدات لإعادة الإعمار بسبب عجزها الكبير في التجارة الخارجية والميزانية، كما تقول ريباكوفا، التي تعمل في مدرسة كييف للاقتصاد ومركز بروغل للأبحاث، من بين مؤسسات أخرى. على وجه الخصوص، لا تزال البلاد بحاجة إلى جيش قوي وإنتاج أسلحة قوي لردع روسيا عن أي غزو آخر. مع وجود هذا الردع الموثوق، تعتقد ريباكوفا أنه من المرجح أن تشهد أوكرانيا ازدهارًا اقتصاديًا. كما ستؤدي هذه الميزة إلى زيادة الاستثمار الأجنبي المباشر في أوكرانيا، وفقًا للخبير الاقتصادي. وتعتقد ريباكوفا” : أن هذا التطور لا يمكن تحقيقه إلا بالتعاون مع الأوروبيين، في ظل تركيز الولايات المتحدة على نفسها وعلى التقارب مع روسيا”.

من المرجح أن يؤدي انضمام أوكرانيا المحتمل إلى الاتحاد الأوروبي إلى استقرار اقتصادي في البلاد على المدى الطويل. تجري حاليًا مفاوضات الانضمام، لكن المجر تُعيق التقدم.

أوروبا لها تأثير اقتصادي على روسيا

هناك عدة حزم عقوبات فرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا. أعلنت مسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، كايا كالاس، عن الحزمة التاسعة عشرة. ورغم أن العقوبات ليست فعّالة بنسبة 100%، إلا أن لها تأثيرًا كبيرًا على الاقتصاد الروسي، وفقًا للخبيرة الاقتصادية ريباكوفا. ترى ريباكوفا أن نفوذ أوروبا في قطاعي الغاز والطاقة بالغ الأهمية. في الماضي، كانت أوروبا المشتري الرئيسي لهذه المنتجات. أما الآن، فقد أصبح شحنها إلى الهند أو الصين أكثر صعوبة بالنسبة لروسيا. في الوقت نفسه، تلاحظ المحللة السياسية أنه في حين أن وتيرة الحرب الاقتصادية قد تزداد، إلا أن روسيا تبدو مستعدة لقبول العديد من القيود لتحقيق أهدافها الجيوستراتيجية.

النتائج

ـ هناك مشهدًا معقدًا في العلاقات الأوروبية الأمريكية الروسية حول الحرب في أوكرانيا، مع بروز أوروبا كطرف رئيسي في دعم كييف ماليًا وعسكريًا، ولكن مع محدودية نفوذها في الجوانب الأمنية مقارنة بالولايات المتحدة.

ـ مستقبلًا، من المرجح أن يبقى دور أوروبا حاسمًا في الجانب الاقتصادي وإعادة الإعمار، خاصة إذا استمر تراجع الانخراط الأمريكي المباشر. في المقابل، يظل ملف الضمانات الأمنية عائقًا كبيرًا، نظرًا لغياب إجماع على انضمام أوكرانيا للناتو، واحتمالية اللجوء إلى تحالفات محدودة لضمان أمنها.

ـ العقوبات الأوروبية على روسيا قد تحافظ على ضغط اقتصادي متوسط المدى، لكن تأثيرها الاستراتيجي قد يكون محدودًا إذا تمكنت موسكو من إعادة توجيه تجارتها نحو آسيا.

ـ المجر، بدورها، قد تبقى عنصر تعطيل في قرارات الاتحاد الأوروبي المتعلقة بأوكرانيا، ما سيؤثر على سرعة أي اتفاقات أو مفاوضات انضمام.

ـ في حال تحققت مفاوضات سلام، فإن أوروبا ستكون اللاعب الأساسي في صياغة وترسيخ الاتفاق عبر التمويل والاستثمار وضمانات إعادة الإعمار، بينما ستظل روسيا تختبر مدى جدية الغرب في الالتزام بالدعم طويل الأمد.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=107425