جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات، ألمانيا وهولندا ECCI
الأمن الدولي ـ “تحالف الراغبين”، هل يسير نحو فشل المفاوضات أم الاستقلال الأمني؟
تصاعد الخلاف الأوروبي في باريس، حول ضمانات أمنية لأوكرانيا، لكن واشنطن لا تزال ترسل إشارات غامضة. دونالد ترامب يُبطئ العقوبات، ويتردد في الالتزامات العسكرية، ويفرض مطالب على الاتحاد الأوروبي. ففي اجتماع ما يسمى بـ”تحالف الراغبين” في باريس، تم التفاوض على هيكل الأمن المستقبلي لأوكرانيا. وكانت أكثر من 35 دولة تعمل في الرابع من سبتمبر 2025، على صياغة حزمة تتضمن دعمًا عسكريًا، والتزامات مالية، وضمانات دبلوماسية.
لكن عنصرًا أساسيًا لا يزال غائبًا الدعم الأمريكي في صورة التزامات ملموسة. فرغم التصريحات الجريئة والخطابات الإيجابية، يبقى موقف الرئيس الأمريكي دونالد ترامب غامضًا. بالنسبة للأوروبيين، تُعدّ هذه المشكلة متفاقمة ولم يجدوا لها حلًا بعد.
لا يقتصر الأمر على عدم وجود ضمانات أمنية من جانب الأميركيين، بل تشير التقارير إلى أن دونالد ترامب لا يزال يُحجم عن فرض المزيد من العقوبات على روسيا. في مكالمة هاتفية مع فولوديمير زيلينسكي وكبار السياسيين الأوروبيين، عُقدت بعد محادثات المجموعة في باريس، أفادت التقارير بأن ترامب قلب الطاولة. فبدلًا من تقديم التزامات واضحة، أشار إلى استمرار ارتفاع واردات الطاقة الأوروبية من روسيا من قِبَل دولٍ منفردة، ودعا الاتحاد الأوروبي، بدوره، إلى ممارسة المزيد من الضغط على موسكو، وكذلك على الصين.
ترامب يريد إبقاء خياراته مفتوحة
نشر موقع “أكسيوس” الأمريكي، تقريرًا عن مكالمة ترامب الهاتفية مع الأوروبيين، نقلًا عن مسؤولين في الحكومة الأمريكية. ووفقًا للتقرير، قدّر الرئيس أن “روسيا حصلت على 1.1 مليار يورو من مبيعات الوقود من الاتحاد الأوروبي خلال عام واحد”. ويُقال إن ترامب شدد على ضرورة ممارسة القادة الأوروبيين ضغطًا اقتصاديًا على الصين، لمنعها من الاستمرار في تمويل المجهود الحربي الروسي.
فسّر الرئيس الفنلندي ألكسندر ستاب، الأمر برمّته على أنه اقتراح من ترامب لفرض عقوبات مشتركة على روسيا، تشمل قطاعي النفط والغاز. لكن يبدو أن هذا لم يكن الحال مع الجميع. أفادت التقارير أن ترامب نفسه التزم الصمت خلال المكالمة الهاتفية بشأن ما قد يفعله لاحقًا.
وفقًا لموقع أكسيوس، أكد البيت الأبيض أيضًا أن الضغط على بوتين يقع على عاتق أوروبا. وصرح مسؤول حكومي أمريكي آخر للموقع: “كان الرئيس ودودًا، لكنه صريح جدًا في دعوته أوروبا لممارسة المزيد من الضغط على روسيا”.
يتناسب هذا مع نهج ترامب السابق، فبينما فرض رسومًا جمركية عقابية على الهند، تجنب الرئيس الدخول في مواجهة كبرى مع روسيا والصين، ويفضل الاستمرار في فرض مطالب جديدة على الأوروبيين.
يُرجَّح أن يكون السبب الرئيسي وراء ذلك هو المخاطر الاقتصادية المرتبطة بالولايات المتحدة. فهو يُريد تجنُّب تكاليف كارتفاع أسعار الطاقة أو العقوبات المضادة، مُركِّزًا على ناخبيه. ونتيجةً لقرارات ترامب السياسية، كالرسوم الجمركية الضخمة، تُهدِّد البلاد بالركود الاقتصادي وارتفاع التضخم.
مع ذلك، قد يكون هناك سبب آخر وراء غموض موقف ترامب. فالرئيس الأمريكي يريد إبقاء خياراته مفتوحة، طالما لم تظهر أي بوادر لاختراق دبلوماسي، مثل لقاء بين فولوديمير زيلينسكي وفلاديمير بوتين. من وجهة نظر الحكومة الأمريكية، فإن فرض عقوبات صارمة ومحددة مسبقًا، أو تقديم ضمانات أمنية، سيحد من هذا النطاق. ويبدو أن إدارة ترامب لا تزال تعتقد أنها قادرة على إقناع بوتين بالجلوس إلى طاولة المفاوضات، بغض النظر عن ذلك.
استراتيجيات بدون التحوط الأمريكي
يُمثل هذا معضلةً للأوروبيين، وخاصةً لأوكرانيا. فالضمانات التي نوقشت في باريس تعتمد بشكل كبير على الأمريكيين. على سبيل المثال، جرى الحديث عن نموذج “الردع”، المُستوحى من النموذج الإسرائيلي أو الكوري الجنوبي، أي حشد عسكري ضخم في أوكرانيا من شأنه، إلى حدٍ ما، أن يجعلها منيعة بعد وقف إطلاق النار. كما نوقش وجود القوات الأوروبية.
لكن، بغض النظر عن السيناريو المُتبع في النهاية، فإنه يرتكز دائمًا على ثلاث ركائز: جيش أوكراني قوي، ودعم أوروبي كبير، وما يُسمى بآلية الدعم الأمريكية، أي ضمانة عسكرية من الولايات المتحدة لدعم الأوروبيين في مساعيهم الأمنية.
إن مثل هذا التدخل الأمريكي الموثوق فقط، هو الذي يمكن أن يرسل إشارة إلى روسيا بأن أي هجوم متجدد سوف يترتب عليه عواقب لا يمكن التنبؤ بها، سواء من خلال الدعم الجوي الأمريكي، أو الاستطلاع، أو زيادة الوجود البحري في البحر الأسود.
ترامب لم يُقدّم للأوروبيين الطمأنينة
لكن ترامب لم يُقدّم للأوروبيين، هذه الطمأنينة تحديدًا. ورغم مشاركة مفاوضه الروسي الأوكراني، ستيف ويتكوف، شخصيًا في محادثات باريس، إلا أنه لم يُقدّم أي التزامات ملموسة. بل، على العكس، لا يزال يُنظر إلى الأمريكيين في برلين وباريس على أنهم عاملٌ لا يُمكن التنبؤ بتصرفاته. وعندما تتضح الأمور، يتهرّب ترامب من الخوض في المسألة.
جدد دونالد ترامب، مؤخرًا، شكواه من “خيبة أمله” من الزعيم الروسي. وفي الوقت نفسه، أكد على علاقته “الجيدة جدًا” ببوتين. وصرّح ترامب للصحفيين في واشنطن، في الثالث من سبتمبر 2025 بأنه ينوي التحدث معه هاتفيًا “قريبًا جدًا”.
علاوة على ذلك، لمّح ترامب فقط إلى أننا “سنرى ما سيفعله خلال الأسبوع أو الأسبوعين المقبلين”. واعترف مجددًا بأن حل الحرب في أوكرانيا أصعب بكثير مما كان يعتقد.
صرّح يوري بويتشكو، الرئيس التنفيذي لمنظمة “أمل لأوكرانيا”: “لم يُسفر مهلة الخمسين يومًا التي حددها الرئيس ترامب في 14 يوليو 2025 عن أي تقدم نحو السلام. بل على العكس، نرى بوتين يُكثّف هجماته على المدنيين في أوكرانيا، وقد نجح في إقناع البيت الأبيض بأنه ردّ انتقامي على الضربات الأوكرانية ضد صناعة النفط الروسية”.
ترامب يستغل معضلة الأوروبيين
يبدو أن ترامب يستغل معضلة الأوروبيين. فكما ذكرت صحيفة “فاينانشيال تايمز” البريطانية، نقلت تقارير أن مسؤولين في البنتاغون أبلغوا دبلوماسيين أوروبيين في أغسطس 2025 بأن الولايات المتحدة ستتوقف عن تمويل برامج تدريب وتجهيز العسكريين في دول أوروبا الشرقية، الذين سيكونون على خطوط المواجهة في حال نشوب صراع مع روسيا. وهذه ضربة أخرى لشركاء الناتو، الذين سيضطرون، على الأرجح إلى تمويل هذه الإجراءات بالكامل بأنفسهم.
ميرز يريد المزيد من المشاركة الألمانية
أعرب المستشار فريدريش ميرز عن قلقه إزاء دور أوروبا في العالم، وأكد: “ما يقلقني، وأعترف بأنه يقلقني، هو أننا كأوروبيين لا نؤدي الدور الذي نطمح إليه في العالم، والذي ينبغي علينا أن نؤديه لضمان حماية مصالحنا بشكل كافٍ”. واستشهد بدبلوماسية أوكرانيا كمثال، مضيفًا ميرز: “نحن حاليًا عاجزون عن ممارسة ضغط كافٍ على بوتين لإنهاء هذه الحرب، نعتمد على المساعدة الأمريكية”. في الوقت نفسه، تُبرم دول مثل الصين والهند والبرازيل شراكات جديدة مع روسيا.
رحّب ميرز بعودة أوروبا إلى شعور جديد بالوحدة، وأوضح: “يعتمد هذا بشكل حاسم على التزام الحكومة الفيدرالية الألمانية، وفي هذه الحالة، بشكل حاسم على التزام المستشار الألماني”. وأضاف: “هذه ليست حالة من المبالغة في تقدير أنفسنا؛ بل هو الدور المتوقع منا. وأنا أحاول أن أرقى إلى مستوى هذه التوقعات لأنها تصب في مصلحتنا”.
الخلاف في الاتحاد الأوروبي بشأن القوات والتكتيكات
في غضون ذلك، ثمة خلاف واضح بين الأوروبيين أنفسهم حول شكل الاستراتيجية المشتركة لأوكرانيا. ويُعد النقاش حول القوات الغربية في أوكرانيا حساسًا للغاية. وتمارس فرنسا وبريطانيا، على وجه الخصوص، ضغوطًا، بينما تحجم الحكومة الألمانية عن ذلك.
تجلى هذا في الرابع من سبتمبر 2025 بعد مداولات “تحالف الراغبين”. وكانت الرسالة الأهم من الرئيس الفرنسي، إيمانويل ماكرون، أن 26 دولة على الأقل التزمت “بإرسال جنود ضمن قوة أمنية، أو بالتواجد برًا أو بحرًا أو جوًا”.
أكد الرئيس الفرنسي أن القوات الدولية لن تنتشر في مناطق التماس، بل “في مناطق جغرافية يتم تحديدها”. تابع ماكرون: “إن هذا العمل العملياتي يحتاج إلى إضفاء الطابع الرسمي على المستويين السياسي والقانوني، حتى يمكن تنفيذ الضمانات الأمنية بسرعة، عند التوصل إلى وقف إطلاق النار أو اتفاق سلام”.
ستطلب العديد من البلدان من برلماناتها الموافقة على المساهمات التي ترغب في تقديمها. ولم تُقدَّم أي تفاصيل بشأن المساهمة التي ستقدمها كل دولة، على الرغم من أن ماكرون أكد أن إيطاليا وألمانيا من بين الدول الـ26. بينما استبعدت بولندا علنًا إرسال قوات برية إلى أوكرانيا.
أكد رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر، الذي يرأس المجموعة بالاشتراك مع ماكرون، إنه يرحب بإعلانات بعض الشركاء “لتزويد أوكرانيا بصواريخ بعيدة المدى، لتعزيز إمدادات البلاد بشكل أكبر”.
من ناحية أخرى، لم يتطرق المستشار فريدريش ميرز حتى إلى إمكانية إرسال قوات في رسالته الأساسية. كتب عبر خدمة الرسائل القصيرة X: “يجب أن ينصبّ التركيز على تمويل وتسليح وتدريب القوات المسلحة الأوكرانية. وهنا، تُعدّ ألمانيا الشريك الأهم لكييف”.
فيما يتعلق بالضمانات الأمنية، تُفضّل برلين الحديث عن الصواريخ المجنحة والدفاع الجوي، بدلًا من القوات الألمانية في أوكرانيا. كما ترغب الحكومة الألمانية في توفير مئات المركبات العسكرية، وتوسيع التعاون في مجال الصناعات الدفاعية.
لم تستبعد الحكومة الألمانية إمكانية إرسال قوات بعد انتهاء الحرب. ومع ذلك، صرّح متحدث باسم الحكومة بأنهم يريدون اتخاذ قرار بشأن هذا الأمر “في الوقت المناسب”، أي عندما يكون هناك وقف إطلاق نار حقيقي، وتلتزم الولايات المتحدة التزامًا راسخًا بالدعم. من وجهة نظر الحكومة الألمانية، هذه هي الشروط، بالإضافة إلى موافقة البوندستاغ الإلزامية.
هناك قلق في برلين من أن النقاش حول الضمانات الأمنية يُجرى على نطاق ضيق للغاية. يعتقد البعض أن هذا، من جهة، سيخفف الضغط اللازم على ترامب للقيام بدوره، ومن جهة أخرى، سيمنح بوتين فرصة أخرى للتفاوض على وقف إطلاق النار، وفي الوقت نفسه، سيُثير الخلاف في المجتمعات الأوروبية بشأن قضية القوات الحساسة.
الاتحاد الأوروبي يواجه فجوة استراتيجية
على أي حال، يواجه الاتحاد الأوروبي فجوة استراتيجية. بإمكانه مواصلة تسليح أوكرانيا على نطاق واسع، وتأمين التدفقات المالية، بل وحتى زيادة إنتاجه من الأسلحة. لكن بدون الدعم الأمريكي، ستظل كل هذه الضمانات هشة. كما أن العقوبات الإضافية التي يخطط الاتحاد الأوروبي لفرضها على روسيا، ستفقد تأثيرها إذا لم تُسايرها واشنطن.
يواصل الأوروبيون سعيهم لإرضاء ترامب قدر الإمكان. فآليات عقوباتهم الخاصة، وإنتاجهم للذخيرة والأسلحة على المدى الطويل لأوكرانيا، ومفاهيمهم للتواجد البحري والجوي، كلها عناصر أساسية تهدف إلى تمهيد الطريق للحكومة الأمريكية. والهدف هو إيصال رسالة مفادها أن على الولايات المتحدة أن تنضم إلى هذه الجهود بثمن سياسي واقتصادي زهيد.
يعبّر موقف الأمين العام لحلف الناتو، مارك روته، عن تحوّل واضح في مواقف الحلف تجاه روسيا، مؤكدًا أن زمن منح الكرملين حق النقض الضمني على قرارات الأمن الأوروبي قد ولّى.
يبقى من غير المؤكد ما إذا كان ترامب سيُغري بهذا الخيار، إذا لم يُبدِ بوتين أي بوادر للدخول في وقف إطلاق نار أو حتى مفاوضات سلام. فمع كل وقت يمر من الجمود، يتلاشى الأمل الأوروبي ويحل محله يأس متزايد.
بعد الاجتماع، عبّر المستشار الألماني عن ذلك بدبلوماسية قائلًا: “أبلغنا الرئيس الأمريكي ترامب، وأعربنا عن أملنا في أن تواصل الولايات المتحدة إسهامها الفعّال في جهود دعم العملية الدبلوماسية، وصياغة ضماناتها الأمنية، وتشكيلها”. إنه مجرد أمل، لا أكثر.
في واشنطن، تم تجاهل مكالمة ترامب الهاتفية مع الأوروبيين تمامًا في البداية. لم يُعلن البيت الأبيض عن مشاركة الرئيس الأمريكي مُسبقًا، ولم يُبلّغ عنها لاحقًا عبر القنوات الرسمية. وهذا مؤشر على مدى الدعم الذي يتوقعه ترامب من ناخبيه في الداخل: فهو يكاد يكون معدومًا.
الناتو، لماذا نهتم بما تفكر به روسيا بشأن أوكرانيا؟
ميز الرئيس الروسي فلاديمير بوتن بين مساعي أوكرانيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي، قائلاً إن موسكو “لم تعترض قط” على الأولى ولكنها تعتبر الثانية “مسألة مختلفة”.
أكد الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روته: “إن ليس من حق روسيا أن تقرر ما إذا كان يمكن إرسال قوات غربية إلى أوكرانيا كجزء من أي اتفاق سلام ينهي الحرب”.
أجاب روتع أثناء الحضور في قمة الدفاع التي نظمها المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية في براغ “لماذا نهتم بما تفكر به روسيا بشأن أوكرانيا؟”،عندما سُئل عن استبعاد الزعيم الروسي فلاديمير بوتين وجود أي قوات غربية على الأراضي الأوكرانية.
تابع روته: “أوكرانيا دولة ذات سيادة، ليس من شأن روسيا أن تقرر ما ستفعله أوكرانيا”. مضيفًا: “لم تطلب فنلندا من روسيا الموافقة على الانضمام إلى حلف الناتو، نحن دول ذات سيادة، وإذا أرادت أوكرانيا من قواتها الأمنية دعم السلام، فالأمر متروك لها”. أوضح روته: “إن الولايات المتحدة ستكون قادرة على تقديم الدعم لمهمة إلى أوكرانيا، على الرغم من أنه استبعد إرسال قوات أمريكية”.
أشار روته إلى: “مذكرة بودابست لعام 1994، التي شهدت تخلي أوكرانيا عن أسلحتها النووية مقابل ضمانات إقليمية من روسيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، واتفاقيات مينسك لوقف إطلاق النار بعد احتلال روسيا غير الشرعي لشبه جزيرة القرم في عام 2014، وهي كلها اتفاقيات انتهكتها روسيا، يعلم ترامب أن أوكرانيا بحاجة إلى ضمانات أمنية حقيقية، وهو يفعل هذا عدم تكرار بودابست، وعدم تكرار مينسك”.
أكد روته: “أن الحلف لا ينبغي أن يبالغ في تقدير قوة روسيا، لأن اقتصادها ليس أكبر من تكساس، علينا أن نتوقف عن تعزيز نفوذ بوتين”. وأشاد الأمين العام بجهود ترامب لإنهاء الحرب في أوكرانيا وتعزيز جهود إعادة تسليح الحلف، قائلًا : “لولاه، لما تحقق هدف الخمسة في المائة”.
يحظى انضمام أوكرانيا إلى حلف الناتو بدعمٍ قويٍّ بين ناخبي حكومة رئيس الوزراء دونالد توسك المؤيدة لأوروبا، حيث بلغت نسبة تأييدهم 59%. أما ناخبو المعارضة، فيعارضون الفكرة بشدة، حيث بلغت نسبة معارضتهم 74%. وتدعم حكومة توسك بقوة طموحات كييف في الانضمام إلى حلف الناتو، بينما أبدى الرئيس الجديد كارول ناوروكي، المدعوم من حزب القانون والعدالة المعارض، تشككه في هذا المسعى.
في المقابل، أيد 51% من البولنديين انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي، وهو أقل بقليل من المتوسط الأوروبي البالغ 52%، وفقًا لأحدث استطلاع يوروباروميتر . ويُسجل أعلى نسبة دعم في دول الشمال الأوروبي ودول البلطيق، حيث بلغت 91% في السويد، و81% في الدنمارك وفنلندا، و72% في ليتوانيا، و64% في لاتفيا، و61% في إستونيا.
أقوى المعارضين لانضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي هم في المجر والتشيك، حيث يعارض ذلك 64% من المشاركين.
النتائج
رغم توافق 35 دولة أوروبية في باريس على خطوط عامة لبناء “مظلة أمنية” لأوكرانيا، إلا أن الغموض الأميركي يُشكّل عائقًا رئيسيًا أمام ترجمة هذه الخطط إلى التزامات فعلية.
إدارة ترامب، كما تكشف الوقائع، لا تسير في الاتجاه نفسه مع الحلفاء الأوروبيين، بل تُبقي موقفها متذبذبًا لحسابات داخلية ودولية، تتعلق بتكلفة الانخراط الأميركي ومخاوفه من الانزلاق في مواجهة مفتوحة مع روسيا والصين.
يُرجّح أن يُؤثر هذا الغموض على قدرة الأوروبيين على تحقيق توازن ردعي حقيقي ضد موسكو. إذ إن كل سيناريوهات “ما بعد وقف إطلاق النار” تعتمد جوهريًا على الدعم العسكري والسياسي الأميركي.
استمرار هذا التردد الأميركي قد يُشجع روسيا على المراوغة في المفاوضات وربما مواصلة العمليات العسكرية، في ظل شعورها بأن الانقسام الغربي عميق.
الخلاف داخل الاتحاد الأوروبي حول إرسال قوات برية إلى أوكرانيا، يعكس ضعفًا بنيويًا في صياغة استراتيجية موحّدة. فرنسا وبريطانيا تضغطان باتجاه التدخل، بينما ألمانيا تكتفي بالدعم التقني والمالي.
هذا الانقسام قد يُعزز حالة الجمود، ويُضعف التأثير الأوروبي، خاصة إذا أُجبر الناتو على الرد في حال اندلاع أزمة جديدة.
قد تُحاول الدول الأوروبية، بدافع الضرورة، المضي قدمًا نحو “استقلال أمني نسبي”، عبر تعزيز قدراتها الدفاعية، وزيادة الإنفاق العسكري، وتوسيع صناعات التسليح المحلية. لكن هذا المسار طويل ومعقد، ويصعب أن يُعوّض، في المدى القريب، عن الغياب الأميركي.
أوروبا في مفترق طرق: فإما أن تُبلور استراتيجية أكثر استقلالية، أو تظل مرتهنة بتقلّبات البيت الأبيض، خاصة في عهد ترامب، الذي يُجيد استغلال تناقضات الحلفاء لخدمة أجندته الداخلية والدولية.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=108788
