الأمن الدولي ـ “الترويكا الأوروبية”، ما تداعيات إعادة فرض العقوبات على إيران إقليميًا ودوليًا؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات، ألمانيا وهولندا  ECCI

الأمن الدولي ـ “الترويكا الأوروبية”، ما تداعيات إعادة فرض العقوبات على إيران بشأن الاتفاق النووي؟

في إطار الانقسام حول البرنامج النووي الإيراني، أجرى وزراء خارجية ما يُسمى بمجموعة الدول الأوروبية الثلاث (ألمانيا، وفرنسا، وبريطانيا العظمى)، بالإضافة إلى مسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي كايا كالاس، اتصالاً مع نظيرهم الإيراني. وركزت المحادثات على مستقبل المحادثات النووية وآلية “سناب باك” الوشيكة. وأعلنت طهران أنها ستواصل المحادثات مع الأوروبيين خلال أغسطس وسبتمبر 2025. ومن المقرر عقد اجتماع على مستوى نواب وزراء الخارجية، وفقاً لوزارة الخارجية الإيرانية.

صرّح وزير الخارجية الألماني يوهان فادفول: “نظل ملتزمين بالدبلوماسية، لكن الوقت ينفد، يجب على إيران الانخراط بشكل جوهري لمنع إعادة فرض العقوبات”. هددت الدول الأوروبية الثلاث طهران بتفعيل آلية الأمم المتحدة لإعادة فرض العقوبات إذا لم تعد إيران إلى طاولة المفاوضات بشأن برنامجها النووي.

تقول جين كينينمونت، الخبيرة في قضايا الصراع والأمن في منطقة الشرق الأوسط: “إن آلية سناب باك هي آلية متطورة اقترحها وزير الخارجية الروسي في عام 2015 خلال المفاوضات حول الاتفاق النووي مع إيران”. مع تفعيل آلية “سناب باك”، تُعاد تلقائيًا جميع عقوبات الأمم المتحدة المفروضة على إيران، والتي رُفعت بموجب ما يُسمى خطة العمل الشاملة المشتركة (الاتفاق النووي)، بعد 30 يومًا. وتتميز هذه الآلية بعدم قدرة أي طرف في الاتفاق على نقض تفعيلها.

تضيف جين كينينمونت: “في ذلك الوقت، تصور المفاوضون حالة قد لا تلتزم فيها إيران بالاتفاق، لكنهم لم يتصوروا على ما يبدو أنه قد يكون هناك سيناريو بديل مثل السيناريو الحالي، حيث تقوم الولايات المتحدة أولاً بسحب الاتفاق”. مع ذلك، انسحبت الولايات المتحدة من الاتفاق من جانب واحد عام 2018 خلال رئاسة دونالد ترامب الأولى، وأعادت فرض العقوبات على إيران. في ذلك الوقت، حاولت الأطراف في الاتحاد الأوروبي إنشاء آلية دفع تُسمى “إنستكس” (أداة دعم التبادل التجاري) لتسهيل التجارة مع إيران، بما يتجنب العقوبات الأمريكية، ولكن دون جدوى.

نتيجة لذلك، بدأت إيران في عام 2019 بالانسحاب تدريجياً من التزاماتها بموجب الاتفاق وزيادة تخصيب اليورانيوم. يقول وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي في 20 أغسطس 2025: “ليس للدول الأوروبية الحق في تفعيل آلية إعادة فرض العقوبات المنصوص عليها في الاتفاق النووي لعام 2015، أو تمديد الموعد النهائي لتفعيلها المحتمل”.

فيما يتعلق بعواقب العودة إلى العقوبات بموجب هذه الآلية، أكد في الوقت نفسه أن الوضع الراهن للبلاد لن يتفاقم حتى مع عودة العقوبات. ورغم أن هناك عواقب سياسية، بل وحتى استراتيجية، إلا أنها لن تصل إلى حد شل الحركة الدبلوماسية أو شل البلاد.

خطر تصاعد التوترات

أكد فرزين نديمي، الخبير في الشؤون الإيرانية والباحث البارز في معهد واشنطن: “ستتراجع صادرات النفط وإيراداته بشكل حاد، وستزداد كمية النفط غير المباع على الناقلات، وسيزداد تصعيد الحرس الثوري في منطقة الخليج تبعًا لذلك”.

أضاف نديمي، المتخصص في شؤون الأمن والدفاع الإيرانية: “إن تفعيل الآلية يعني أن الصين وروسيا ستترددان أكثر في بيع الأسلحة لإيران”. يؤكد نديمي: “سيصبح الحصول على قطع الغيار والمواد الخام اللازمة للصناعة الدفاعية أصعب بعض الشيء، ولكن ليس لدرجة أن يوقف ذلك الصناعة الدفاعية الإيرانية”.

نظراً للاستياء الواسع النطاق للرأي العام داخل إيران، فإن احتمال اندلاع احتجاجات حاشدة سيزداد مع عودة جميع عقوبات الأمم المتحدة، يوضح نديميً: “سيعني ذلك تحديات أمنية أكبر للنظام. إضافةً إلى ذلك، فإن التهديد بتفتيش السفن والبضائع الإيرانية أو تنفيذه قد يؤدي إلى تصعيد سريع للتوترات البحرية في المنطقة. وقد تلجأ إيران إلى زرع الألغام أو شن هجمات سرية بطائرات مسيرة على الشحن الدولي”.

أعلن وزير الخارجية الإيراني: “أن إيران تتعاون مع الصين وروسيا منذ عدة سنوات، وقد وضعتا معًا حزمة إجراءات في حال تفعيل آلية “سناب باك”. وتعارض روسيا والصين تفعيل الآلية”. أكد ميخائيل أوليانوف، ممثل روسيا لدى المنظمات الدولية في فيينا في 20 أغسطس 2025: “أن الدول الأوروبية الثلاث انتهكت قرار مجلس الأمن رقم 2231، الذي وافق رسميًا على الاتفاق”.

أفادت البعثة الصينية لدى الأمم المتحدة في 20 أغسطس 2025 إن الوضع الصعب في تنفيذ الاتفاق النووي والقرار 2231 لم يكن نتيجة لأفعال إيران، بل نتيجة لتدخل الولايات المتحدة وثلاث دول أوروبية.

توضح خبيرة الاستراتيجية والأمن كينينمونت: “لم تُختبر آلية سناب باك بعد”. وتؤكد قائلةً: “سيجادل البعض بأن السياق المتغير لا يُهم، فأحكام خطة العمل الشاملة المشتركة لا تزال مُلزمة للدول الموقعة. ومع ذلك، ستواصل روسيا والصين بالتأكيد احتجاجهما الشديد. ليس من الواضح كيف سيُؤخذ هذا في مجلس الأمن الدولي، ولكن هناك أيضًا خطر عدم الامتثال للعقوبات في حال إعادة فرضها. هذه مرحلة جديدة”.

التهديد الأوروبي بآلية الارتداد

تعتقد كينينمونت أن الدول الأوروبية تسعى على الأرجح إلى استخدام آلية “سناب باك” كوسيلة ضغط. موضحةً: “لا أحد يرغب في العودة إلى العقوبات والتوترات، فالجميع مهتم باتفاق جديد”.

عند سؤالها عما إذا كان لا يزال هناك مسار سياسي لخفض التصعيد، أجابت كينينمونت: “يمكن للأوروبيين المساعدة في صياغة اتفاق مقبول، لكن مواقف الدول الأوروبية الثلاث مختلفة، ويبدو أن موقف ألمانيا يختلف اختلافًا كبيرًا عن الموقف المنصوص عليه في خطة العمل الشاملة المشتركة. شخصيًا، أعتبر شرط التخصيب الصفري غير ضروري، وقد أصبح عقبة رئيسية”.

علّقت طهران المفاوضات النووية مع الولايات المتحدة، الهادفة إلى كبح البرنامج النووي، بعد أن قصفت الولايات المتحدة وإسرائيل منشآت نووية إيرانية في يونيو 2025. ومنذ ذلك الحين، مُنع مفتشو الوكالة الدولية للطاقة الذرية من دخول المنشآت النووية الإيرانية، رغم تأكيد رئيس الوكالة، رافائيل غروسي، على ضرورة عمليات التفتيش.

أعلنت هيئة الإذاعة والتلفزيون الإيرانية الرسمية في 21 أغسطس 2025 أن وفدًا إيرانيًا سيتوجه إلى فيينا للقاء ممثلي الوكالة الدولية للطاقة الذرية. ولم تُقدم أي تفاصيل أخرى. وذكرت وكالة رويترز أن ممثلي الوكالة الدولية للطاقة الذرية سيتوجهون إلى واشنطن للتشاور مع الولايات المتحدة.

تنتقد الوكالة الدولية للطاقة الذرية الهجمات التي شنتها الولايات المتحدة وإسرائيل على المنشآت النووية الإيرانية، وما نتج عنها من تعليق التعاون الإيراني مع الوكالة. ولم يستبعد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، الذي أعلن “التدمير الكامل لقدرات إيران على تخصيب اليورانيوم” بعد الهجمات على المنشآت النووية الإيرانية، شنّ المزيد من القصف على البلاد.

النتائج

يمثل تهديد الدول الأوروبية بتفعيل آلية “سناب باك” تحولًا نوعيًا في تعامل الغرب مع تهديد إيران النووي، ويعكس نفاد صبر العواصم الأوروبية بعد فشل سنوات من الدبلوماسية.

تفعيل هذه الآلية سيؤدي إلى إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة على إيران، وهو ما قد يدفع طهران إلى مزيد من التشدد أو خطوات تصعيدية في المنطقة.

رغم أن الصين وروسيا تعارضان هذه الخطوة، فإن قدرتهما على وقف تنفيذها محدودة قانونيًا، مما قد يُدخل مجلس الأمن في أزمة انقسام جديدة.

داخليًا، قد تؤدي عودة العقوبات إلى تفاقم الأزمات الاقتصادية والاجتماعية في إيران، مع احتمالات تجدد الاحتجاجات، مما يُضعف شرعية النظام.

في المقابل، يبدو أن طهران تراهن على تحالفاتها مع موسكو وبكين لتخفيف تأثير العقوبات. كما أن المفاوضات غير المباشرة قد تُستأنف، لا سيما في حال وجود ضغوط أمريكية جديدة.

المستقبل القريب مرشح لتصعيد سياسي واقتصادي وحتى عسكري، إلا إذا تم التوصل إلى صيغة تفاوضية جديدة. ومع ذلك، تبقى الخيارات الدبلوماسية محدودة والوقت ينفد.

رابط مختصر..  https://www.europarabct.com/?p=108120