المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الأمن الأوروبي ودعم أوكرانيا ـ التمويل الدفاعي كأداة جيوسياسية

يجتمع وزراء دفاع حلف شمال الأطلسي (الناتو) في بروكسل في 12 فبراير 2026 لمناقشة الدفاع الأوروبي وسبل دعم أوكرانيا. وينضم وزير الدفاع الأوكراني ميخايلو فيدوروف إلى وزراء الناتو للمرة الأولى منذ توليه منصبه في يناير 2026. بعد الاجتماع الرسمي لحلف الناتو، ستقود ألمانيا وبريطانيا تجمعاً لأقرب حلفاء أوكرانيا لجمع تعهدات بتقديم دعم عسكري جديد. يأتي هذا الاجتماع في أعقاب إعلان حلف شمال الأطلسي (الناتو) أنه سيزيد من وجوده في القطب الشمالي والمناطق المحيطة به من خلال إطلاق مهمة “حارس القطب الشمالي” .

اجتمع وزراء دفاع الاتحاد الأوروبي في بروكسل في 11 فبراير 2026 لمناقشة تقديم المزيد من الدعم العسكري لأوكرانيا في حربها ضد روسيا. ووفقًا لمجلس الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، يركز الاجتماع على التعاون في مجال الابتكار التكنولوجي. كما حضر الاجتماع وزير الدفاع الأوكراني الجديد، ميخايلو فيدوروف. تناول الاجتماع مساهمة الاتحاد الأوروبي في ضمانات الأمن لأوكرانيا في حال التوصل إلى وقف إطلاق النار. وسيعقد الأمين العام لحلف الناتو، مارك روته، مؤتمراً صحفياً في 12 فبراير 2026 على خلفية اجتماع وزراء دفاع الناتو. ومن المتوقع أن يناقش الوزراء ليس فقط ملف أوكرانيا، بل كذلك مشاركة الناتو المستقبلية في القطب الشمالي.

استثمارات دفاعية أولية بقيمة 38 مليار يورو

وافق وزراء دفاع الاتحاد الأوروبي على خطط الاستثمار الوطنية لثماني دول أعضاء، مما يمهد الطريق لأولى عمليات الصرف في إطار خطة العمل الأمني ​​لأوروبا (SAFE) التي تبلغ قيمتها 150 مليار يورو. تبلغ قيمة الخطط التي وضعتها بلجيكا وبلغاريا والدنمارك وإسبانيا وكرواتيا وقبرص والبرتغال ورومانيا مجتمعة 38 مليار يورو. يوضح فاسيليس بالماس، وزير الدفاع في قبرص: “تُظهر القرارات أن الاتحاد الأوروبي لا يكتفي بالكلام عن الدفاع فحسب، بل إنه يُنفذ. فمن خلال برنامج “SAFE”، نعزز أمننا حيثما يكون ذلك أكثر أهمية”، كانت الدول الثماني أولى الدول الأعضاء الـ 19 التي تقدمت بطلبات للحصول على مساعدة مالية بموجب برنامج SAFE والتي حظيت خططها الاستثمارية الدفاعية بدعم المفوضية في يناير 2026.

يُتيح موافقة الوزراء للمفوضية إبرام اتفاقيات قروض مع الدول الأعضاء والمضي قدماً في صرف دفعات التمويل المسبق، والتي قد تصل إلى 15% من الأموال المطلوبة. وسيتم صرف دفعات إضافية بناءً على تحديثات دورية يتعين على الدول الأعضاء تقديمها إلى الجهاز التنفيذي للاتحاد الأوروبي. وافقت المفوضية الأوروبية في يناير 2026على ثماني خطط وطنية أخرى، تبلغ قيمتها الإجمالية 74 مليار يورو، قدمتها إستونيا واليونان وإيطاليا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا وسلوفاكيا وفنلندا. ومن المتوقع إقرارها نهائياً في 17 فبراير 2026 خلال اجتماع وزراء الاقتصاد في بروكسل. لا تزال خطط الاستثمار الوطنية في التشيك وفرنسا والمجر قيد الانتظار. وصرح متحدث باسم المفوضية الأوروبية بأنهم “لن يتكهنوا بالجدول الزمني”.

90 مليار يورو للدفاع عن أوكرانيا والأمن الأوروبي

صوّت المشرعون بأغلبية 458 صوتاً مقابل 140 لصالح القرض، الذي يهدف إلى تغطية ثلثي الاحتياجات المالية لأوكرانيا لعامي 2026 و2027، والذي يدعمه الميزانية المشتركة للاتحاد الأوروبي بعد أن فشلت خطط الاستفادة من أصول البنك المركزي الروسي المجمدة. وقالت النائبة الوسطية ناتالي لوازو قبل التصويت: “إن دعم أوكرانيا يعتمد على عدد قليل من الدول، ومعظمه يأتي من أوروبا”. تابعت: “إنه لشرف لنا، وهو في مصلحتنا لأن أمننا على المحك”.

تقول النائبة في البرلمان الأوروبي لوسيا يار: “كان اعتماد القرار بسرعة أمراً بالغ الأهمية حتى تتمكن المفوضية من البدء في صرف الأموال في أبريل 2026. سيساهم هذا الدعم العاجل في تعزيز القدرات الدفاعية لأوكرانيا، وضمان استمرار عمل الدولة. “بتصويت اليوم، نخطو خطوة حاسمة لتأمين تمويل أوكرانيا لعامي 2026 و2027، بما يغطي احتياجاتها ويوفر لها الاستقرار المالي الذي هي بأمس الحاجة إليه. ومن خلال تعديل ميزانية الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل، نضمن استمرار الدعم لأوكرانيا دون تأخير وبمصداقية. وتقف حركة “تجديد أوروبا” بحزم إلى جانب أوكرانيا، مؤكدةً على ضرورة تقديم التضامن بمسؤولية ودون المساس بدعم المواطنين الأوروبيين.”

بموجب هذا المخطط، ستتمكن أوكرانيا من إنفاق 60 مليار يورو من القرض على الأسلحة التي هي في أمس الحاجة إليها لمواجهة روسيا، مع تخصيص الباقي لدعم الميزانية العامة. وقد صرح الاتحاد الأوروبي بأن أوكرانيا لن تحتاج إلى سداد الأموال إلا بعد أن تدفع موسكو تعويضات عن الأضرار التي لحقت بالبلاد. ستغطي بروكسل تكاليف الفائدة، التي من المتوقع أن تتراوح حول ثلاثة مليارات يورو سنوياً، من خلال ميزانية الاتحاد الأوروبي.

أوكرانيا جزءاً لا يتجزأ من منظومة الأمن الأوروبي

يقول عضو البرلمان الأوروبي بيتراس أوستريفيتشيوس بموافقتها على قرض الدعم هذا، تؤكد أوروبا مجدداً التزامها تجاه أوكرانيا باعتبارها جزءاً لا يتجزأ من منظومة الأمن الأوروبي. سيوفر القرض البالغ 90 مليار يورو لأوكرانيا متسعاً من الوقت خلال عامي 2026 ـ 2027 من خلال ضمان دعم الميزانية الوطنية وتوفير التمويل الدفاعي اللازم. كما يمثل هذا القرض الفريد فرصة لتعزيز التعاون بين الصناعات الدفاعية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا، ومن المهم اغتنام هذه الفرصة بجدية للمساهمة في تحقيق الاستقلال الاستراتيجي لأوروبا.

توصلت الدول الأعضاء إلى اتفاق بشأن شروط القرض، مما يمهد الطريق أمام كييف للحصول على الأموال التي تحتاجها خلال العام 2026. تسعى المفوضية الأوروبية جاهدة لصرف الدفعة الأولى في أبريل 2026. في غضون ذلك، ضغط عدد من قادة الاتحاد الأوروبي، بمن فيهم الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، لإعادة فتح الاتصالات مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، في الوقت الذي تمضي فيه الولايات المتحدة قدماً في جهودها لإنهاء الحرب الأوكرانية.

تجدد الخلاف حول حول “تقاسم الأعباء”

تُبدي عدة دول في شمال أوروبا قلقها من أن القرض الأخير الذي قدمه الاتحاد الأوروبي لدعم أوكرانيا قد يدفع بعض شركائها في الاتحاد إلى الامتناع عن تقديم الدعم الثنائي. وتُثير هذه المخاوف نقاشات متجددة حول تقاسم الأعباء بين شمال وجنوب أوروبا. من المقرر أن توافق العواصم الأوروبية رسمياً على شروط قرض الدعم البالغ 90 مليار يورو خلال العام 2026، بما في ذلك 60 مليار يورو مخصصة للإنفاق الدفاعي على مدى العامين 2026 ـ 2027. ومع ذلك أوضح العديد من وزراء الدفاع من شمال أوروبا أن القرض لا ينبغي أن يحل محل الدعم الفردي.

يقول وزير الدفاع الإستوني، هانو بيفكور، إنه يأمل أن تنظر كل دولة تستخدم قرض أوكرانيا كذريعة لتقليص دعمها الثنائي إلى نفسها وتسأل نفسها: “هل هذا هو التصرف الصحيح؟”. وأكد نظيره السويدي أنه سيثير هذا القلق خلال اجتماع وزراء الدفاع، الذي سيفتح المجال لمناقشة عامة حول قضايا الدفاع الأوروبية. يرتبط موضوع تقاسم الأعباء بشكل أساسي بالتزامات حلف الناتو في الإنفاق الدفاعي، والفرق في الإنفاق الدفاعي بين أوروبا والولايات المتحدة. لكن القضية بدأت تبرز الآن بين شمال أوروبا وجنوبها.

بينما ارتفعت المساعدات العسكرية الأوروبية في عام 2025 بنسبة 67 في المائة مقارنة بمتوسط ​​الفترة 2022-2024، وفقًا لمعهد كيل، فإن الدعم يأتي إلى حد كبير من عدد قليل من دول أوروبا الغربية والشمالية. ساهمت الدول الغربية، بما فيها المملكة المتحدة، بنسبة 62% من المساعدات العسكرية الأوروبية لأوكرانيا في عام 2025، تلتها دول شمال أوروبا بنسبة 36%، والتي استحوذت على معظم الدعم. أما دول شرق وجنوب أوروبا، فقد شهدتا تبايناً كبيراً بنسبة 2% و3% على التوالي.

أوضح وزير الدفاع الفنلندي، أنتي هاكانين، إن على الحكومات الوطنية أن تقوم بدورها كذلك، مضيفاً أن دول الشمال الأوروبي قدمت دعماً كبيراً. “نحن نؤكد على ضرورة تقاسم الأعباء”. وأعرب وزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس عن قلق زملائه. وقال: “الأمر لا يتعلق فقط بإضافة العقود الحالية إلى الإجمالي ثم الجلوس والاسترخاء. نحن بحاجة إلى أموال إضافية”. قال دبلوماسيان من حلف الناتو قبيل الاجتماع إن تقديم مساهمة متساوية لأوكرانيا يمثل مصدر قلق للدول ذات الإنفاق الكبير. وأضاف أحدهما: “ليس من المقبول أن يقتصر الدعم المقدم لأوكرانيا دائماً على الجهات المعتادة”.

النتائج

تشير التطورات في سياسات الاتحاد الأوروبي الدفاعية إلى تحول نوعي في بنية الأمن الأوروبي، يتجاوز منطق الاستجابة الطارئة إلى بناء إطار استراتيجي طويل الأمد. فالاستثمارات الدفاعية المشتركة، وإقرار القروض الضخمة لدعم أوكرانيا، يعكسان إرادة سياسية لتعزيز الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي وتقليل الاعتماد النسبي على المظلة الأمنية الأمريكية، مع الحفاظ على التنسيق الوثيق مع حلف الناتو.

من المتوقع أن يتعمق التكامل الدفاعي بين الدول الأعضاء، خصوصاً في مجالات الابتكار التكنولوجي والصناعات العسكرية المشتركة، بما يعزز القاعدة الصناعية الدفاعية الأوروبية ويزيد من قدرتها على الردع. كما أن ربط الدعم المالي لأوكرانيا بإعادة الإعمار والتعاون الصناعي قد يمهد لدمج كييف تدريجياً في المنظومة الأمنية الأوروبية، سواء عبر شراكات موسعة أو ترتيبات أمنية خاصة تسبق العضوية الكاملة في الاتحاد.

ستواجه هذه التوجهات تحديات داخلية وخارجية. داخلياً، قد تبرز إشكاليات تتعلق بتوزيع الأعباء المالية، وتباين أولويات الدول الأعضاء، ومدى تقبل الرأي العام لزيادة الإنفاق الدفاعي على حساب مجالات اجتماعية واقتصادية. وخارجياً، سيظل سلوك روسيا عاملاً حاسماً في تحديد وتيرة التصعيد أو التهدئة، كما أن أي تغير في الموقف الأمريكي قد يعيد تشكيل معادلة الأمن الأوروبي برمتها.

يمكن القول إن السنوات 2026 ـ 2027 ستكون مرحلة اختبار لقدرة الاتحاد الأوروبي على التحول من داعم مالي وعسكري إلى فاعل أمني متكامل يمتلك أدوات الردع والتأثير. فإذا نجح في إدارة هذا التحول بكفاءة، فقد نشهد بروز نموذج أوروبي أكثر استقلالاً وتماسكاً في المجال الدفاعي؛ أما إذا تعثرت الجهود، فقد يعود الاعتماد المفرط على الناتو ليحدّ من طموحات الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي.

رابط مختصر..  https://www.europarabct.com/?p=114811

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات