الأمن الأوروبي ـ ما حجم مخاطر أسطول الظل الروسي على أوروبا؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الأمن الأوروبي ـ ما حجم مخاطر أسطول الظل الروسي على أوروبا؟

لا يزال “أسطول الظل” الروسي ينجح في الالتفاف على العقوبات الأوروبية عبر شبكات معقدة من الوسطاء والخدمات المالية والتأمينية المرتبطة بالأسواق الأوروبية. ويثير هذا الواقع تساؤلات بشأن فعالية العقوبات الغربية، في وقت يستعد فيه الاتحاد الأوروبي لتشديد إجراءاته ضد الجهات التي تسهم في استمرار تدفق عائدات النفط الروسي وتمويل الحرب في أوكرانيا.

أسطول الظل الروسي يستخدم وسطاء أوروبيين

أفاد محللون يتابعون ناقلات النفط أن السفن التي تنقل النفط الروسي الخاضع للعقوبات بشكل غير قانوني لا تزال تعمل بتأمين مدعوم في نهاية المطاف من الأسواق المالية الأوروبية. حيث يستخدم ما يُسمى بالأسطول الروسي غير الرسمي وسطاء، وفي نهاية المطاف، “مؤسسات مصرفية أوروبية وغربية” لتوجيه الأموال و”غسل التأمين عبر هذه الوسطاء”، كما صرّح فيلي نينيستو، رئيس وفد البرلمان الأوروبي إلى لجنة التعاون البرلماني بين الاتحاد الأوروبي وروسيا، وهو نائب بارز يدعو إلى اتخاذ إجراءات أكثر صرامة ضد هذه السفن. تكشف هذه الروابط عن مشكلة تواجه بروكسل في الوقت الذي تُعدّ فيه حكومات الاتحاد الأوروبي حزمة العقوبات الحادية والعشرين التي تستهدف الشركات التي تساعد موسكو في استمرار تدفق النفط وتمويل حربها على أوكرانيا. وقد تستمر البنية التحتية التي يسعى الاتحاد إلى إغلاقها بما في ذلك شركات التأمين والبنوك ومقدمي الخدمات البحرية في العمل عبر الأسواق المالية الأوروبية نفسها.

تطوير روسيا لأسطول الظل

واصلت روسيا تصدير النفط عبر شبكة من ناقلات النفط القديمة، وهياكل ملكية مبهمة، ومزودي خدمات بديلين، على الرغم من العقوبات المتتالية التي استهدفت أسطولها. وبينما انسحبت معظم شركات التأمين الغربية من روسيا بعد حربأوكرانيا في فبراير 2022، استمرت سفن الأسطول غير الرسمي في الحصول على تغطية تأمينية من خلال شركات تأمين روسية، وشركات وهمية، وترتيبات بديلة خارج أسواق التأمين التقليدية. تقول ميشيل ويز بوكمان، كبيرة محللي الاستخبارات البحرية في شركة ويندوارد: “عندما ننظر إلى كيفية تطوير روسيا لترتيبات تأمين بحري بديلة لأسطولها غير الرسمي، والجهود التي بذلتها للحفاظ على تدفق النفط عبر سلسلة الإمداد الخاصة بها، نجد الأمر مذهلاً. إنه أمر يتنافى تمامًا مع المبادئ العامة للنظام القائم على القواعد والتجارة البحرية”.

ووفقًا لمحلل في شركة ديفت 9 سوليوشنز، وهي شركة استخباراتية تتابع أنشطة الأسطول غير الرسمي، قد لا تمتلك روسيا القدرة المالية على استيعاب المخاطر المرتبطة بالأسطول الضخم الذي تعتمد عليه حاليًا. وأضاف المحلل: “هناك 1700 سفينة تقوم برحلات ذهابًا وإيابًا، وهي بحاجة إلى تأمين في كل مرة”. لا يملك الروس موارد مالية كافية في الوقت الراهن.

ما هو حجم المخاطر والتهديدات؟

يبلغ حجم المخاطر المترتبة مليارات الدولارات، ومن المرجح أن يعود جزء من هذه المخاطر إلى الأسواق المالية الأوروبية عبر اتفاقيات إعادة التأمين، وهياكل التأمين الثانوي، وغيرها من المنتجات المالية، وفقًا لما ذكره المحلل الذي طلب عدم الكشف عن هويته نظرًا لحساسية عمله. يُعدّ التصدي للتحايل على العقوبات أولوية قصوى، حسبما صرّح متحدث باسم المفوضية الأوروبية، طلب عدم الكشف عن هويته وفقًا لقواعد المفوضية. إلا أنها “عملية مستمرة تشهد تحديات جديدة، وأنماطًا متزايدة التعقيد، وظهور جهات فاعلة خبيثة”. يُعدّ التأمين أحد أهمّ جوانب نموذج أعمال الأسطول الخفي، وإن كان أقلها وضوحًا. فالسفن عمومًا تحتاج إلى تغطية تأمينية وتعويضية للعمل ودخول الموانئ.

يعتبر توفير التأمين لسفينة تابعة للأسطول الخفي غير قانوني في حال انتهاك الشحنة للعقوبات، بما في ذلك نقل النفط بكميات تتجاوز سقف أسعار مجموعة السبع، أو إشراك سفن خاضعة للعقوبات. تتبّع المصادر الحقيقية للتأمين والتمويل أمرٌ صعب، نظرًا للتكتم المُتعمّد على الملكية والإدارة والترتيبات المالية. امتنع المحللون الذين تحدثت إليهم بوليتيكو عن تحديد البنوك الأوروبية التي يُرجح أنها تُغطي التأمين الروسي، نظرًا لهذا التعقيد والمخاطر القانونية المرتبطة بتسميتها.

استهداف الجهات المُسهِّلة

تعكس صعوبة إغلاق البنية التحتية للتحايل على العقوبات محدودية جهود الغرب لخنق الاقتصاد الروسي مع دخول حربه على أوكرانيا عامها الخامس. من المقرر أن يناقش قادة الاتحاد الأوروبي حزمة العقوبات الأخيرة في قمة بروكسل في 18 يونيو من العام 2026، ويأمل الدبلوماسيون في التوصل إلى اتفاق. ووفقًا لمسودة إعلان القمة فإن “تقويض نموذج أعمال الأسطول الروسي غير الرسمي يتطلب نهجًا شاملًا للمسار وتنسيقًا بين الدول الأعضاء ومع الشركاء”. تقول ويز بوكمان من شركة ويندوارد إن المسؤولين العاملين على هذه الإجراءات “يتعمقون في البنية التحتية والتقنية التي تدعم السفن المتورطة في التحايل على العقوبات والتحايل عليها”.

اعتمدت روسيا على ما وصفته ويز بوكمان بـ”التحايل التنظيمي”، ساعية إلى إيجاد مناطق ذات رقابة أضعف، وسجلات أعلام متساهلة، وشركات تأمين متساهلة، لتقليل التدقيق مع الاستمرار في نقل النفط عبر المياه الدولية. ولا تزال بعض الحكومات متخوفة من الإجراءات الأكثر صرامة. ويبدو أن اقتراح حظر بعض الخدمات البحرية للسفن الروسية، والذي كان من المتوقع إدراجه في الحزمة الحادية والعشرين، قد تم تأجيله، وفقًا لدبلوماسي أوروبي مشارك في المفاوضات.

عائدات النفط الروسية

يؤكد مؤيدو فرض عقوبات أشد بأن استهداف هذه الترتيبات ضروري لأن صادرات النفط لا تزال أهم مصدر لإيرادات الكرملين في زمن الحرب. يقول نينيستو: “إذا تمكنا من الحد من التحايل على العقوبات ومنع الدخل الإضافي الذي تجنيه روسيا من ارتفاع أسعار النفط حاليًا فسنتمكن من إضعاف قدراتها” في ساحة المعركة. كما أكد النائب الأوكراني أوليكسي غونشارينكو: “تمكن الكرملين من مواصلة حربه على أوكرانيا لأنه، للأسف، لا يزال يتلقى عائدات من النفط، وهو المصدر الرئيسي لخزينة الحرب الروسية. والأداة هي الأسطول الخفي”. يُحذر محللون ومسؤولون أوكرانيون من أن الأسطول يُشكل مخاطر بيئية متزايدة لأن العديد من السفن قديمة، وتفتقر إلى الصيانة الجيدة، وتعمل بترتيبات تأمين غامضة. يرى محلل من Deft9 أن ناقلات النفط الروسية ستستمر في العمل حتى تستهدف الحكومات الهياكل المالية التي تدعمها. تابع المحلل: “في اليوم التالي لحادثة تسرب نفطي هائل من سفينة تابعة لأسطول غير رسمي، ستبدأ الدول بالمطالبة بمستوى أعلى بكثير من الضمانات. ولكن حتى ذلك الحين، ما لم تتم معاقبة الجهات التي تمول هذه الظاهرة، فستستمر”.

رابط مختصر.  https://www.europarabct.com/?p=119103

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات