الأمن الأوروبي ـ قمة الاتحاد الأوروبي ودول غرب البلقان، ما مستقبل سياسة التوسع الأوروبية؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

الأمن الأوروبي ـ قمة الاتحاد الأوروبي ودول غرب البلقان، ما مستقبل سياسة التوسع الأوروبية؟

تسعى قمة الاتحاد الأوروبي ودول غرب البلقان في الجبل الأسود إلى دفع مسار التوسع الأوروبي وتعزيز اندماج دول المنطقة في السوق الموحدة، وسط تحديات جيوسياسية وأمنية متزايدة. وتأتي القمة في وقت يؤكد فيه الاتحاد الأوروبي تمسكه بمسار انضمام شركائه في غرب البلقان، بالتوازي مع جهود دعم الإصلاحات والتنمية الاقتصادية وتعزيز التعاون الأمني والدفاعي.

يجتمع قادة الاتحاد الأوروبي ودول غرب البلقان في تيفات، الجبل الأسود، في الخامس من يونيو من العام 2026. وتأتي هذه القمة بعد 6 أشهر من القمة الأخيرة التي عُقدت في بروكسل، مؤكدة بذلك متانة علاقة الاتحاد الأوروبي مع دول غرب البلقان. يترأس القمة رئيس المجلس الأوروبي، ويستضيفها رئيس الجبل الأسود. يحضر الاجتماع قادة أوروبيون من بينهم الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ، والمستشار الألماني فريدريش ميرز، ورئيسة الوزراء الإيطالية جورجيا ميلوني.  سيمثل الاتحاد الأوروبي رئيس المجلس الأوروبي ورئيسة المفوضية الأوروبية. كما ستشارك الممثلة العليا كايا كالاس. وينضم إليهم رؤساء الدول المرشحة لعضوية الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك، بالإضافة إلى الدولة المضيفة الجبل الأسود: ألبانيا ، والبوسنة والهرسك، وكوسوفو، ومقدونيا الشمالية، وصربيا. ويعتبر موضوع القمة هو “الازدهار والاستقرار المشتركان بين الاتحاد الأوروبي وغرب البلقان”.

مناقشة انضمام دول غرب البلقان إلى الاتحاد الأوروبي

صرحت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في تيفات بأن الاتحاد الأوروبي لن يكون كاملاً بدون دول غرب البلقان. وقالت في كلمتها الافتتاحية في قمة الاتحاد الأوروبي ودول غرب البلقان إن منطقة غرب البلقان بأكملها تقع في قلب تاريخ الاتحاد الأوروبي. وتابعت “ومكانكم في قلب الاتحاد الأوروبي وهذا هو السبب تحديدًا الذي يجعلنا نجتمع للمرة الثانية خلال الأشهر الستة الماضية. اليوم نتخذ خطوات كبيرة نحو بناء اتحاد أوروبي أكثر استقلالية، اتحاد أكثر أمانًا ومرونة واكتمالًا، ولن يكتمل بدون دول غرب البلقان”.

يناقش القادة خلال القمة مسألة توسيع الاتحاد الأوروبي. وستكون هذه فرصة للاتحاد الأوروبي ليؤكد مجددًا التزامه الكامل والواضح بانضمام دول غرب البلقان إلى الاتحاد. ومن المتوقع أن يقوم القادة بتقييم التقدم المحرز في الاندماج التدريجي لدول غرب البلقان في الاتحاد الأوروبي، وكيفية المضي قدمًا في ذلك، ولا سيما من خلال خطة النمو لدول غرب البلقان. كذلك البحث عن كيفية معالجة التحديات المشتركة وتعزيز الأمن والقدرة على الصمود، في ظل الخلفية الجيوسياسية المتزايدة التعقيد. من المتوقع أن يتم التوقيع على مبادرة فرنسية ألمانية جديدة تهدف إلى ضخ “زخم” جديد في عملية الانضمام من خلال خلق حوافز لإجراء إصلاحات أسرع. وتشمل الحوافز، وفقًا لاقتراح اطلعت عليه الوصول المميز إلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي وإمكانية إرسال مراقبين إلى مؤسسات الاتحاد الأوروبي.

التكامل التدريجي وخطة النمو

تهدف خطة النمو، التي أُطلقت في عام 2023، إلى تشجيع التقارب الاجتماعي والاقتصادي الأسرع مع الاتحاد الأوروبي والاندماج التدريجي في السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي من خلال: تعزيز التكامل الاقتصادي لشركاء غرب البلقان في السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي. تعزيز التعاون الاقتصادي الإقليمي من خلال السوق الإقليمية المشتركة. تحفيز الإصلاحات المتعلقة بالاتحاد الأوروبي من خلال توفير ما يصل إلى 6 مليارات يورو للإصلاحات والاستثمارات. يُعد الاتحاد الأوروبي الشريك الرئيسي والأكثر موثوقية لمنطقة غرب البلقان. فهو الشريك التجاري والمستثمر والمانح الرئيسي للمنطقة.

تعزيز الأمن والدفاع

في ظل تزايد حالة عدم اليقين الجيوسياسي وعدم الاستقرار الاقتصادي، من المتوقع أن يناقش القادة كيفية زيادة التعاون في مسائل السياسة الخارجية والأمنية والدفاعية: في مجالي الأمن والدفاع، ولا سيما من خلال تعزيز القوات المسلحة في غرب البلقان عبر مرفق السلام الأوروبي وزيادة التعاون من خلال الشراكات والحوارات الأمنية والدفاعية. في بناء القدرة على الصمود في وجه التهديدات السيبرانية وغيرها من التهديدات الهجينة، لمواجهة التلاعب بالمعلومات الأجنبية والتدخل فيها، بما في ذلك من خلال وكالة الاتحاد الأوروبي للأمن السيبراني (ENISA)، ودرع الديمقراطية الأوروبي، ونظام الإنذار السريع (RAS) ضد التضليل.

القمة تشكل جزءًا من تنفيذ الأجندة الاستراتيجية للمجلس الأوروبي

تشكل القمة جزءًا من تنفيذ الأجندة الاستراتيجية للمجلس الأوروبي للفترة 2024-2029. تُعقد القمم المنتظمة بين الاتحاد الأوروبي ودول غرب البلقان منذ عام 2018. وقد عُقدت آخر قمة بين قادة الاتحاد الأوروبي ودول غرب البلقان في بروكسل في ديسمبر 2025. وفي الفترة ما بين 1 و4 يونيو 2026، التقى الرئيس كوستا مع القادة الإقليميين من بين شركاء غرب البلقان. ناقشوا الفرص والتحديات المتعلقة بالتوسع، والتكامل التدريجي، والتعاون الإقليمي، والأمن والاستقرار. يقول رئيس المجلس الأوروبي: “بالنسبة لنا، فإن التوسع، وتحديدًا إلى غرب البلقان، هو أهم استثمار جيوسياسي يقوم به الاتحاد الأوروبي”، وأضاف: “إنها ليست مجرد فرصة؛ إنها ضرورة جيوسياسية لأوروبا. ولهذا نحتاج إلى العمل بجدية أكبر وبسرعة أكبر”.

ما هو موقف ألمانيا؟

يحرص المستشار الألماني فريدريش ميرز على تحفيز دول غرب البلقان على البقاء ملتزمة بخطط انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي، وتثبيطها عن الدخول في شراكات اقتصادية مع روسيا والصين بدافع الإحباط في الوقت الراهن. كما صُممت هذه الحوافز لتعويض الدول المرشحة عما يعتبره البعض معاملة تفضيلية مُنحت لأوكرانيا، والتي اقترح ميرز بشأنها “عضوية منتسبة” أو “عضوية مخففة في الاتحاد الأوروبي” على الرغم من أن هذا لا يرقى إلى مستوى مطالب الرئيس فولوديمير زيلينسكي بالعضوية الكاملة.

أفادت ميكايلا كوفنر، مراسلة دويتشه فيله المرافقة للوفد الألماني إلى الجبل الأسود، أن “ميرز يريد أن تحصل كييف على وضع جديد هو العضوية المنتسبة”. وأضافت: “على الرغم من إصرار أوكرانيا على الحصول على العضوية الكاملة بسرعة، إلا أن هذا الوضع أسرع بكثير من أي دولة بلقانية أخرى. ويهدف الوصول الأسرع إلى سوق الاتحاد الأوروبي ووضع المراقب في مؤسساته إلى تعويض أوكرانيا عن المعاملة التفضيلية التي تحظى بها”.

صرح رئيس اللجنة البرلمانية الألمانية للشؤون الخارجية، ديفيد ماكاليستر (من حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي CDU)، لوكالة الأنباء الألمانية، بأن برلين مصممة على تجنب “المناطق الرمادية الخطيرة” في البلقان التي يمكن للقوى العالمية الأخرى استغلال غياب وجود قوي للاتحاد الأوروبي فيها. وقال: “الاستقرار في البلقان يعني الاستقرار لأوروبا بأكملها”، مشيرًا إلى دروس من التاريخ حيث أن الصراعات الكبرى (الحرب العالمية الأولى 1914-1918 وحروب البلقان في التسعينيات) كانت جذورها في المنطقة. “يمكننا تقديم الدعم الاقتصادي والمالي والسياسي، ولكن في النهاية، يجب أن يتم إقرار الإصلاحات الضرورية من قبل الحكومات والبرلمانات الوطنية”، هذا ما أكده ماكاليستر.

فرنسا: عملية التكامل ستجعل الجبل الأسود أكثر تقدمًا

يقول الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون قبل القمة إن هدف الشركاء الأوروبيين هو مساعدة الجبل الأسود على الوفاء بالتزاماتها والاندماج بأسرع وقت ممكن. وتابع “إن عملية التكامل ستجعل الجبل الأسود أكثر تقدمًا وعضوًا في عائلتنا الأوروبية”. وأضاف إن الشركاء الأوروبيين يدعمون بقوة طموحات الجبل الأسود في أن تصبح العضو التالي في الاتحاد. وأشار إلى أن “في الواقع، سبب اجتماعنا هنا هو توسيع المجموعة الأوروبية بانضمام مونتينيغرو كعضو جديد”. وأضاف أنهم موجودون هنا لدعم النتائج التي حققتها السلطات المونتينيغرية في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=119234

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات