إلى أي مدى تمثل “مراكز العودة” تحولًا جذريًا في سياسة الهجرة الأوروبية؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

إلى أي مدى تمثل “مراكز العودة” تحولًا جذريًا في سياسة الهجرة الأوروبية؟

يشهد الاتحاد الأوروبي تحولًا جذريًا في سياسة الهجرة بعد إقرار قانون جديد يهدف إلى تسريع ترحيل المهاجرين غير النظاميين، مع السماح بإنشاء “مراكز عودة” خارج التكتل. ويأتي هذا التشريع وسط انقسام سياسي حاد داخل البرلمان الأوروبي بين مؤيدين يعتبرونه ضرورة أمنية، ومعارضين يحذرون من تأثيره على حقوق الإنسان. كما يعكس القانون صعودًا واضحًا لتيارات اليمين في صياغة سياسات الهجرة الأوروبية.

الاتحاد الأوروبي يسمح بإنشاء مراكز عودة

أعطى البرلمان الأوروبي الضوء الأخضر النهائي لقانون جديد للاتحاد الأوروبي يسمح بإنشاء مراكز عودة مثيرة للجدل خارج التكتل وعمليات تفتيش المنازل، حيث صوت المحافظون مع جماعات اليمين المتطرف لتمرير التشريع. وافق البرلمان الأوروبي يوم في 17 يونيو 2026 على قانون يهدف إلى تسريع عودة المهاجرين الذين ليس لديهم حق قانوني في البقاء في الاتحاد الأوروبي، وذلك بفضل الدعم من جماعات سياسية من يمين الوسط واليمين المتطرف. يُعدّ “قانون العودة” التغيير الأشدّ صرامةً في سياسة الهجرة التي يتبنّاها الاتحاد الأوروبي منذ عقود. ويُعتبر هذا القانون مثيرًا للجدل، إذ يسمح لدول الاتحاد الأوروبي بإنشاء مراكز ترحيل خارج الاتحاد، تُعرف باسم ” مراكز العودة”، من خلال اتفاقيات مع دول غير أعضاء في الاتحاد.

ظهور أغلبية يمينية في البرلمان الأوروبي بشأن قضايا الهجرة

يمكن أن تُستخدم هذه المراكز إما كمرافق عبور، حيث ينتظر الناس العودة إلى بلدانهم الأصلية، أو كمواقع يقيم فيها المهاجرون لفترة طويلة، ربما دون تحديد مدة زمنية أو ضمان للعودة. ويُستثنى من هذا الإجراء القاصرون غير المصحوبين بذويهم، بينما يمكن نقل العائلات التي لديها أطفال إلى هذه المراكز. أُقرّ القانون بأغلبية 418 صوتًا مقابل 218، مع امتناع 30 عضوًا عن التصويت. وبعد إعلان النتيجة، صفق مؤيدو مشروع القانون، بينما هتف بعض أعضاء البرلمان الأوروبي من يمين المجلس “أعيدوهم إلى بلادهم”، في إشارة إلى المهاجرين غير النظاميين. أكد التصويت بروز أغلبية يمينية في البرلمان بشأن قضايا الهجرة. وقد تحالف حزب الشعب الأوروبي (EPP) المنتمي ليمين الوسط مجددًا مع حزب المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين (ECR) اليميني، وحزب الوطنيين من أجل أوروبا (PfE) وحزب أوروبا للأمم ذات السيادة (ESN) اليمينيين المتطرفين. كما أيد عدد من أعضاء البرلمان الأوروبي المنتمين إلى كتلة “تجديد أوروبا” الليبرالية مشروع القانون.

يواصل حزب الشعب الأوروبي استبعاد التعاون الرسمي مع الأحزاب التي يعتبرها متطرفة للغاية، بما في ذلك حزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف وحزب التجمع الوطني الفرنسي. وقد رفض زعيم الحزب، مانفريد ويبر، مرارًا وتكرارًا فكرة التحالفات الرسمية مع هذه القوى. لكن حزب الشعب الأوروبي يرى أن أصواتهم حاسمة من أجل تشريعات هجرة أكثر صرامة، مما يخلق أغلبية بديلة للتحالف الوسطي التقليدي لحزب الشعب الأوروبي والاشتراكيين والديمقراطيين (S&D) وتجديد أوروبا. عارض الاشتراكيون وأعضاء البرلمان الأوروبي اليساريون التشريع إلى حد كبير، بحجة أنه قد يقوض الحقوق الأساسية للمهاجرين. تقول آنا كاتارينا مينديز، نائبة رئيس مجموعة الاشتراكيين والديمقراطيين (S&D)، في بيان: “إن هذا التنظيم يُخاطر بتطبيع ممارسات مشكوك في قانونيتها كانت لا يمكن تصورها في الاتحاد الأوروبي قبل بضع سنوات فقط”.

ما الذي يتضمنه القانون؟

إلى جانب مراكز العودة، يتضمن القانون الجديد كذذلك بندًا يسمح بتفتيش “مكان الإقامة أو أي مكان آخر ذي صلة” للمهاجرين غير النظاميين، وهو ما تقارنه المنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني بالمداهمات سيئة السمعة التي نفذتها إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE). وتشمل الأحكام الأخرى فترات احتجاز أطول، وحظر دخول أكثر صرامة، وصلاحيات جديدة لتحديد مكان المهاجرين غير النظاميين. يرفع هذا القرار الحد الأقصى لفترة الاحتجاز القانونية للمهاجرين غير النظاميين الذين ينتظرون عودتهم من ستة أشهر إلى عامين، مع إمكانية تمديدها ستة أشهر أخرى، ومدة غير محدودة للأشخاص الذين يعتبرون يشكلون خطرًا أمنيًا.

ستصبح عمليات حظر الدخول أكثر صرامة بشكل ملحوظ، حيث سترتفع من خمس إلى عشر سنوات في معظم الحالات، مع إمكانية فرض حظر مدى الحياة على أولئك الذين يعتبرون خطرًا أمنيًا. سيُغيّر التشريع إجراءات الاستئناف. فبموجب القواعد الحالية، تُعلّق عمليات الترحيل تلقائيًا ريثما يُبتّ في الطعون القانونية. أما القانون الجديد، فسيلغي هذا الضمان التلقائي، تاركًا للمحاكم البتّ في كل حالة على حدة فيما إذا كان ينبغي تعليق أمر الإعادة.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=119820

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات