المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والإستخبارات ـ المانيا و هولندا
إعداد : وحدة الدراسات والتقارير “1”
إستراتيجة أمن الاتحاد الأوروبي ـ الترابط مع تدابير حماية البُنى التحتية
يواجه الأوروبيون اليوم مشهدًا أمنيًا يتأثر بالتهديدات المعقدة، بالإضافة إلى عوامل أخرى بما في ذلك تغير المناخ ، الاتجاهات الديموغرافية وعدم الاستقرار السياسي خارج حدود التكتل وسياسات العولمة والتحول الرقمي في تحقيق الأمن.كشفت المفوضية الأوروبية استراتيجية الاتحاد الأمنية الجديدة للفترة من 2020 إلى 2025 ، والتي ركزت على المجالات ذات الأولوية حيث يمكن للاتحاد الأوروبي أن يحقق قيمة لدعم الدول الأعضاء في تعزيز الأمنالى أوروبا، من مكافحة الإرهاب والجريمة المنظمة ، إلى منع واكتشاف التهديدات المختلطة وزيادة مرونة بنيتنا التحتية الحيوية ، إلى تعزيز الأمن السيبراني وتعزيز البحث والابتكار ، تضع الاستراتيجية الأدوات والتدابير التي سيتم تطويرها على مدى السنوات الخمس المقبلة لضمان الأمن في البيئة المادية والرقمية.
تؤكد المفوضية أن استراتيجية الاتحاد الأمني للاتحاد الأوروبي 2020-2025 قد استجابت لمجموعة واسعة من الاحتياجات الأمنية الناشئة ركزت على المجالات الأكثر أهمية لأمن الاتحاد الأوروبي في السنوات القادمة. يجب النظر إلى الأمن من منظور أوسع مما كان عليه في الماضي وهذا يشمل أن الاحتياجات تشمل كلا من العالم المادي والرقمي.
إن قضايا الأمن الداخلي والخارجي مترابطة بشكل متزايد ، وهذا هو السبب وراء التعاون مع الشركاء الدوليين والتنسيق الوثيق مع الإجراءات الخارجية للاتحاد الأوروبي (تحت مسؤولية الممثل الأعلى للاتحاد للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية) في تنفيذ الاستراتيجية. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يتبع الاتحاد الأوروبي نهجًا حقيقيًا يشمل المجتمع بأسره ، حيث تقدم مؤسسات الاتحاد الأوروبي ووكالاته وهيئاته والدول الأعضاء والصناعة والأوساط الأكاديمية والأفراد مساهماتهم لجعل المجتمعات آمنة.
ـ الهجمات السيبرانية والجرائم الإلكترونية
مازالت في تزايد الى حد انها اصبحت تهدد امن معلومات الاتحاد وكذلك تهديد الى الامن القومي والبنى التحتية. أصبحت التهديدات الأمنية أيضًا أكثر تعقيدًا : فهي تتغذى على القدرة على العمل عبر الحدود وعلى الترابط ؛ والرهان على والعالم الرقمي ؛ وباتت الهجمات الالكترونية الممنهجة و “الهاكرز” تستهدف الفئات الضعيفة والاجتماعية والاختلافات الاقتصادية.
ويحرص الاتحاد الأوروبي على تعزيز السياسة الأمنية على أسس أوروبية مشتركة القيم ( احترام ودعم سيادة القانون والمساواة والحقوق الأساسية و ضمان الشفافية والمساءلة والرقابة الديمقراطية – لإعطاء السياسات الحق أساس الثقة). لكن للاسف، الأمن واحترام الحقوق الأساسية ليست أهدافًا متسقة ومتكاملة ويجب أن تكون الحقوق أساس السياسات الأمنية ، مع ضمان مبادئ الضرورة ، التناسب والشرعية ، مع الضمانات الصحيحة للمساءلة والقضاء ، مع تمكين الاستجابة الفعالة لحماية الأفراد .
وتوجد بالفعل أدوات قانونية وعملية وداعمة مهمة ، ولكن يجب أن تكون كلاهما تعزيزها وتنفيذها بشكل أفضل. تم إحراز تقدم كبير لتحسين تبادل المعلومات والتعاون الاستخباراتي مع الدول الأعضاء والحد من حجم تهديدات الهجمات الإرهابية، لكن رغم ذلك ربما لايصل التكتل الى حالة “التكامل الأمني”، فما زالت هناك ثغرات أمنية داخل التكتل.
الإرهاب والتطرف والجريمة المنظمة وتجارة المخدرات والإتجاربالبشر ، وتهديد الى الحياة اليومية للمواطن الأوروبي.
أمن الاتحاد داخليا
إن حماية الاتحاد ومواطنيه لم يعد يتعلق فقط بضمان الأمن داخل حدود الاتحاد الأوروبي ، ولكن أيضًا حول معالجة البعد الخارجي للأمن. نهج الاتحاد الأوروبي للأمن الخارجي داخل إطار السياسة الخارجية والأمنية المشتركة (CFSP) والأمن المشترك وسياسة الدفاع (CSDP) ستظل مكونًا أساسيًا في جهود الاتحاد الأوروبي لتعزيزها الأمن داخل الاتحاد الأوروبي. ويبقى التعاون مع دول من خارج الاتحاد،وعلى المستوى العالمي للتصدي التحديات المشتركة أمر أساسي للاستجابة الفعالة والشاملة ، مع الاستقرار و الأمن في جوار الاتحاد الأوروبي وهو أمر بالغ الأهمية لأمن الاتحاد.
بناءً على جهود البرلمان الأوروبي والمجلس والمفوضية ، تظهر الإستراتيجية الجديدة للاتحاد الأوروبي منذ عام 2020، أن الاتحاد الأمني الحقيقي والفعال يحتاج إلى الجمع بين نواة قوية من الأدوات والسياسات لتوفير الأمن في الممارسة العملية مع الاعتراف بذلك للأمن انعكاسات إيجابية على السياسات العامة. يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى ضمان بيئة آمنة للجميع ، بغض النظر عن أصلهم العرقي أو الإثني ، أو دينهم ، المعتقد أو الجنس أو العمر أو التوجه الجنسي. تغطي الاستراتيجية ا الأوروبية لفترة 2020-2025 القدرات لتأمين بيئة أمنية واقية وإستباقية.
الأمن المجتمعي
واعتمدت أستراتيجية أوروبا منذ عام 2020 الأمن المجتمعي كنهج للأمن كذلك حددت الأولويات الاستراتيجية والإجراءات المقابلة لمعالجة المخاطر الرقمية والمادية بطريقة متكاملة عبر الاتحاد الأمني بأكمله ، بهدف تقديم المكاسب الأمنية لحماية الجميع في الاتحاد الأوروبي.
وقد وضعت إستراتيجية الاتحاد الأوروبي الأمنية منذ عام 2020 ،أربع أولويات إستراتيجية مترابطة : بيئة أمنية ، مواجهة التهديدات المتطورة ، حماية الأوروبيين من الإرهاب والجريمة المنظمة ، نظام بيئي أمني أوروبي قوي.
هذا يعني يجب ان يكون تعاونًا أكثر بين الدول الأعضاء ، بما في ذلك تعزيز التشريعات الإنفاذ القانون، مع ايجاد تفاهم وتعاون وتبادل االمعلومات مابين وكالات الاتحاد الأوروبي. ويعد التعاون مع القطاع الخاص أمرًا أساسيًا أيضًا ، خاصة وأن الصناعة تمتلكها جزء مهم من البنية التحتية الرقمية وغير الرقمية المركزية لمكافحة الجريمة والإرهاب بشكل فعال. الإستراتيجية مكنت الأفراد أيضًا المساهمة ، على سبيل المثال من خلال بناء المهارات والوعي لمكافحة الجريمة السيبرانية أو المعلومات المضللة . أخيرًا ، يجب أن يمتد هذا الجهد المشترك إلى ما وراء حدود الاتحاد، وبناء علاقات أوثق معها شركاء. من خارج التكتل .
ترابط البنى التحتية
يعتمد الأفراد على البنى التحتية الأساسية في حياتهم اليومية ، للسفر ، والعمل ، والاستفادة منها الخدمات العامة الأساسية مثل المستشفيات ، والنقل ، وإمدادات الطاقة ، أو لممارسة الحقوق الديمقراطية. إذا لم تكن هذه البنى التحتية محمية بما فيه الكفاية وقادرة على الصمود ، فإن الهجمات يمكن أن يسبب اضطرابًا كبيرًا – ماديًا أو رقميًا – في كل من الدول الأعضاء وربما عبر الاتحاد الأوروبي بأكمله . فمثلا، هجوم على الكهرباء يمكن أن يؤدي إلى تعطيل الأنتاج و الاتصالات أو المستشفيات أو البنوك أو المطارات أثناء الهجوم على البنية التحتية الرقمية يمكن أن يؤدي إلى اضطرابات في شبكات الطاقة أو التمويل.
التقييم
تبدأ محاربة الإرهاب بمعالجة الاستقطاب في المجتمع والتمييز والعوامل الأخرى التي يمكن أن تعزز ضعف الأفراد والمجموعات أمام الخطاب الراديكالي. تركز إستراتيجية أوروبا لمكافحة الإرهاب ، العمل على الاكتشاف المبكر للتهديدات والعمليات الارهابية وبناء القدرة على الصمود وفك الارتباط ، فضلاً عن إعادة التأهيل وإعادة الإدماج في المجتمع. بالإضافة إلى محاربة الأسباب الجذرية ، فإن الملاحقة الفعالة الجماعات المتطرفة والخطرة ، بمن فيهم المقاتلون الأجانب . الاستراتيجية الجديدة ايضا تعمل على اتخاذ خطوات لتعزيز تشريعات أمن الحدود واستخدام أفضل لقواعد البيانات الموجودة والتعاون مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والمنظمات الدولية أيضًا أساسيًا في الحرب ضد الإرهاب ، على سبيل المثال قطع جميع مصادر تمويل الإرهاب.
يتحرك الاقتصاد والمجتمع بشكل متزايد عبر الإنترنت ، وتزداد مخاطر مثل هذه في جميع أنحاء أكثر حدة. يحتاج الإطار التشريعي إلى معالجة هذا الترابط المتزايد والاعتماد المتبادل ، مع تدابير حماية البنية التحتية الحيوية القوية والمرونة ، على حد سواء السيبرانية والجسدية. الخدمات الأساسية ، بما في ذلك تلك القائمة على البنى التحتية الفضائية يجب أن يتمتع بالحماية الكافية ضد التهديدات الحالية والمتوقعة ، ولكن يجب أيضًا أن يكون مرنًا . وهذا يعني قدرة النظام على الاستعداد والتخطيط والاستيعاب والتعافي والمزيد تتكيف بنجاح مع الأحداث المتعاقبة.
نشر في رؤية
رابط مختصر …https://www.europarabct.com/?p=78155
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والإستخبارات