جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
إن نشر قوات في أوكرانيا من قبل الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي – سواء داخل هيكل التحالف الدفاعي أو خارجه – هو موضوع حساس يظهر بانتظام في المناقشات حول حرب أوكرانيا. وفي الآونة الأخيرة، أفادت التقارير بأن الحكومتين البريطانية والفرنسية “أحيتا” المناقشات حول نشر قوات غربية لحماية أوكرانيا من أي عدوان روسي آخر في المستقبل. ووصف الكرملين مثل هذه الخطوة بأنها “متسرعة”.
نشأت هذه القصة من مصادر مجهولة وجاءت في ضوء الانسحاب المحتمل للدعم الأمريكي لأوكرانيا – والذي يُنظر إليه على أنه حيوي لدفاعها ما لم تتمكن أوروبا من سد الفجوة – عندما يتولى دونالد ترامب منصبه في يناير 2025. ولكن وزير الخارجية البريطاني ديفيد لامي قال ردا على التقارير “كان هناك موقف ثابت منذ فترة طويلة بأننا لا نرسل قوات بريطانية إلى مسرح العمليات”، وهو “الموقف الذي لا يزال هو الموقف البريطاني في هذا الوقت”.
هل ينبغي نشر قوات من الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي في أوكرانيا؟
يقول إيان بريجنسكي، زميل بارز في المجلس الأطلسي؛ نائب مساعد وزير الدفاع السابق لشئون أوروبا وسياسة حلف شمال الأطلسي، الجواب هو نعم بشكل قاطع. ينبغي إرسال القوات المتحالفة، إلى جانب القوة الجوية اللازمة والدفاع الجوي والقوة النارية بعيدة المدى، إلى أوكرانيا بتفويض لحماية سيادة أوكرانيا.
ولكن هذا لا يتطلب دخول هذه القوات إلى أوكرانيا بقصد الاشتباك مع القوات الروسية. بل قد تتمكن هذه القوات من إنشاء فقاعة أمنية فوق جزء كبير من أوكرانيا لا تحتلها روسيا. ومن شأن هذا أن يعزز بشكل كبير فرص أوكرانيا في إنهاء هذه الحرب بشروطها، وسيكون مثل هذا الوجود ضروريا لضمان الاستقرار النهائي عندما ينتهي القتال.
إن الضمانة الأمنية الملموسة المتمثلة في الوجود العسكري على الأرض هي السبيل الوحيد لإقناع الرئيس الروسي فلاديمير بوتن بأن سيادة أوكرانيا واستقلالها لم يعد عرضة لطموحاته التعديلية والهيمنة. ومن شأن ذلك أن يثبت أن أوكرانيا لم تعد محصورة في منطقة رمادية من انعدام الأمن في أوروبا، بل أصبحت جزءا لا يتجزأ من بنية الأمن الأوروبي الأطلسي. ومن شأن ذلك أيضًا أن يمكّن أوكرانيا من تركيز مواردها العسكرية بشكل أكثر فعالية ومباشرة ضد القوات البرية الروسية الغازية.
في حين أن مهمة حلف شمال الأطلسي، وعضويته في الحلف، بالنسبة لأوكرانيا من شأنهما أن يحققا أقصى قدر من التأثير، فإن تشكيل تحالف قوي عبر الأطلسي من الراغبين سيكون كافيا ويمكن أن يساعد في التوصل إلى الهدف الأول.
إن أوروبا قادرة على توفير الجزء الأكبر من هذه القوة، بل وينبغي لها أن تفعل ذلك، ولكن الولايات المتحدة لابد وأن تشارك أيضاً في توفير القدرات اللازمة، بما في ذلك الاستخبارات والغطاء الجوي والدفاع الجوي والضربات بعيدة المدى. ومن غير المرجح أن يقتنع بوتن بمصداقية هذه القوة في غياب مثل هذه المساهمة الأميركية.
إن مفتاح النجاح، بطبيعة الحال، هو أن يكون هذا التحالف مستعداً وأن يثبت أنه مستعد للرد بقوة إذا تعرض لهجوم من روسيا. ولكن مثل هذا الإجراء من جانب بوتن من شأنه أن يفرض عليه مخاطرة كبيرة. ذلك أن القوات الروسية ليست في وضع يسمح لها بمواجهة قوات الحلفاء، سواء تحت راية حلف شمال الأطلسي أو تحت مظلة تحالف قوي من الدول الراغبة.
إن نشر قوات الحلفاء في أوكرانيا ليس أمراً أساسياً لضمان الاستقرار بعد انتهاء القتال فحسب، بل إنه من شأنه أن يمكّن بشكل كبير، إن لم يكن حاسماً، من وضع استراتيجية رابحة تهدف إلى إنهاء هذا القتال، بسرعة وحسم، وبأفضل الشروط الممكنة بالنسبة لأوكرانيا.
لا، لا ينبغي لدول حلف شمال الأطلسي أن تنشر قوات في أوكرانيا، سواء داخل هيكل الحلف أو خارجه. ويتعين على الولايات المتحدة أن توضح بشكل لا لبس فيه أنها لا تؤيد هذا. إذا استُخدِمت هذه القوات لحل مشاكل حقيقية على الجبهة، كجنود مشاة أو جنود دبابات أو مدفعية، فإنها غالباً ما تكون في خطر. وإذا وقعت في مشاكل حقيقية فسوف تتوقع من حلف شمال الأطلنطي أن ينقذها.
وهذا يعني أن الولايات المتحدة متورطة في كل شيء. فهل من مصلحتنا أن نخوض حرباً مع روسيا؟ حتى الآن، إذا كنا صادقين، فإن أغلب أعضاء مؤسسة الأمن القومي الأميركية، على نطاق واسع، سيقولون لا، ليس من مصلحتنا.
وإذا ما استُخدمت هذه القوات الأوروبية إما على الأرض أو في الجو، بعيداً عن الجبهة، كدعم للدفاعات الجوية الأوكرانية، فربما تكون المخاطر أقل إلى حد ما. ولكنها ليست معدومة. إذا ما وقعت هذه القوات أو الطيارون في مشاكل، فإن الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي المتاخمة لأوكرانيا سوف تتعرض لضغوط كبيرة لإطلاق طلعات دفاعية جوية من قواعدها لمساعدة القوات الأوروبية في أوكرانيا. وقد يحدث هذا بسرعة كبيرة. وهذا أيضا من شأنه أن يفرض على الولايات المتحدة عقوبات إضافية.
يرى جون لوف، زميل مشارك، برنامج روسيا وأوراسيا، تشاتام هاوس في ظل الوضع الحالي، لن ترسل أي دولة عضو في حلف شمال الأطلسي قوات قتالية إلى أوكرانيا بسبب خطر اتساع رقعة الحرب. وهذا أمر مفهوم لأن الجماهير الغربية غير مستعدة لمثل هذه الخطوة، والعديد منها لن تؤيدها. وإذا تم التفاوض على وقف إطلاق النار، فيتعين على دول حلف شمال الأطلسي أن تدرس بجدية إرسال مراقبين لضمان الالتزام به.
وفي الوقت نفسه، هناك حجج قوية تدعو إلى إرسال مدربين عسكريين رسميا من دول حلف شمال الأطلسي إلى أوكرانيا للإشارة إلى التزامها بدعم تطوير الجيش الأوكراني. ومن المهم أن يرسل حلفاء أوكرانيا الغربيون إشارة إلى روسيا بأنهم عازمون على مساعدة أوكرانيا بكل طريقة ممكنة لتعزيز أمنها وردع أي عدوان روسي آخر.
أوضحت كوري شاك، زميلة أولى ومديرة دراسات السياسة الخارجية والدفاعية، معهد أميركان إنتربرايز إن الدول التي تريد خسارة روسيا سوف تضطر إلى بذل المزيد من الجهود والمجازفة. وسوف يكون من الأهمية بمكان أن تنضم الدول الأوروبية إلى جهود الحرب في أوكرانيا بإرسال قوات. وعلى حد فهمي للاقتراح، فإن القوات سوف تقوم بتدريب وصيانة القوات والمعدات الأوكرانية، وليس القتال على الخطوط الأمامية. ولكن هذا من شأنه أن يحرر القوات الأوكرانية للقتال، ويشير إلى روسيا بالتزام أكبر بنجاح أوكرانيا. ومع ذلك، فمن غير المرجح أن يكون هذا القرار حاسما.
أشار جيمي شيا، أستاذ الاستراتيجية والأمن، جامعة إكستر، المملكة المتحدة؛ نائب مساعد الأمين العام السابق للتحديات الأمنية الناشئة في حلف شمال الأطلسي إلى أن هناك سيناريوهان لنشر قوات أوروبية في أوكرانيا في ظل استمرار حرب أوكرانيا.
إن أحد الحلول هو تسريع تدريب وتجهيز وحدات الجيش الأوكراني الجديدة التي تشتد الحاجة إليها في الخطوط الأمامية في الوقت الحالي. إن النقص المزمن في القوى العاملة والبطء في استدعاء الجيل الثاني من الجنود الأوكرانيين ليحلوا محل أولئك الذين قتلوا أو جرحوا أو استنفدوا قواهم والذين يقاتلون منذ فبراير 2022 هو أحد الأسباب التي تجعل أوكرانيا تتنازل عن المزيد والمزيد من الأراضي للروس في دونباس.
إن أنشطة التدريب الحالية تجري خارج أوكرانيا، وبالتالي فإن الحكومات الأوروبية بحاجة إلى إجراء تحليل للمخاطر مقابل الفوائد فيما يتعلق بمزايا إجراء المزيد من التدريب بالقرب من خط المواجهة ودمجه بشكل أكبر في الجيش الأوكراني على الأرض.
والاحتمال الثاني هو الاستعانة بمتخصصين عسكريين أوروبيين للمساعدة في صيانة وإصلاح المعدات التي يوردها الغرب (طائرات إف-16، والمركبات المدرعة، وبطاريات باتريوت، وما إلى ذلك). وفي الوقت الحالي، يتم إرسال هذه المعدات إلى خارج أوكرانيا للإصلاح، وهذا يستغرق وقتا طويلا.
وعلى نحو مماثل، يمكن الاستعانة بشركات المقاولات الدفاعية وشركات الأمن الخاصة في هذه المهام، كما وافقت الولايات المتحدة مؤخراً. ولكن في كلتا الحالتين فإننا نتحدث عن فرق متخصصة صغيرة، متناثرة لحماية نفسها، وليس عن نشر أعداد كبيرة من القوات المقاتلة.
أعتقد أن ما تناقشه المملكة المتحدة وفرنسا هو إمكانية إرسال قوات أوروبية إلى أوكرانيا بعد التوصل إلى تسوية تفاوضية مع روسيا. ولن يقبل زيلينسكي اتفاقا مع بوتن ما لم تحصل أوكرانيا على ضمانات أمنية كافية من حلفائها الغربيين. وبما أن من غير المرجح أن يوافق ترامب على إرسال قوات أميركية، فمن المرجح أن يقع العبء هنا على عاتق الأوروبيين.
لذا، ومع إعلان ترامب عن نيته البدء في مفاوضات السلام على الفور، فربما حان الوقت لكي تناقش الدول الأوروبية الكبرى الخيارات المتاحة وتختبر استعدادها للمساهمة. ولكن لا يمكن اتخاذ أي قرار قبل أن تتضح صورة التسوية ويتم الاتفاق على مهمة القوة الدولية.
هل ستكون قوة مراقبة فقط (مثلما حدث بعد عام 2014) أم قوة للدفاع عن أوكرانيا فعليا؟ أم أنها مرتبطة بعضوية حلف شمال الأطلسي في نهاية المطاف أم لا؟ لذا ترقبوا هذا الأمر.
ويقول فابريس بوثير، الرئيس التنفيذي لشركة راسموسن جلوبال؛ مدير سابق لتخطيط السياسات في حلف شمال الأطلسي، نعم، أعتقد أن هناك الآن حجة قوية لتشكيل مجموعة من القوى العسكرية الأوروبية الراغبة، بقيادة فرنسا والمملكة المتحدة مع مساهمات من دول الشمال الأوروبي وأوروبا الشرقية، لنشر مهمة تدريب وتقديم المشورة في غرب أوكرانيا.
وينبغي أن تكون هذه القوات خارج رعاية حلف شمال الأطلسي، لتدريب القوات الأوكرانية وتقديم الدعم اللوجستي، بعيدا عن خطوط المواجهة، وليس للاشتباك مع القوات الروسية. وإذا طلبت أوكرانيا ذلك، فإن هذا يتوافق تماما مع القانون الدولي ويمكن أن يشكل أساسا لمهمة فرض السلام في وقت لاحق. إن إرسال هذه القوات الآن من شأنه أن يوضح التزام أوروبا بسيادة أوكرانيا، ويظهر استعداد أوروبا لتحمل غالبية العبء المالي والمخاطر السياسية من أجل تحقيق السلام الدائم.
ترى الدكتورة ليانا فيكس، زميلة في أوروبا، برنامج ديفيد روكفلر للدراسات، مجلس العلاقات الخارجية، ينبغي للدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي، وخاصة الأوروبية، أن تسعى إلى تشكيل تحالف من الدول الراغبة في إرسال قوات إلى أوكرانيا، يتألف من مجموعة أساسية من المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا وبولندا، بدعم من الولايات المتحدة.
وهذه هي الإمكانية الوحيدة لمنح أوكرانيا ضمانات أمنية من شأنها أن تجعل وقف إطلاق النار في نهاية المطاف ممكناً ومقبولاً بالنسبة لأوكرانيا. وكان البديل الآخر هو انضمام أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي، لكن ألمانيا والولايات المتحدة عارضتا هذا في الماضي.
إذا تم التوصل إلى وقف إطلاق النار من دون أي ضمانات أمنية ومن دون وجود قوات على الأرض، فسوف يُنظر إلى هذا باعتباره دعوة إلى فلاديمير بوتن لخرق وقف إطلاق النار ــ كما فعل مع اتفاقيات مينسك الثانية ــ ومواصلة الحرب.
إن ضمانات الأمن ليست قابلة للتفاوض. ومن الممكن أن تتم عملية إرسال قوات إلى أوكرانيا في إطار حلف شمال الأطلسي، ولكن هذا قد يكون بمثابة إشارة تحذيرية لروسيا أكثر منه تحالفاً بين الدول الراغبة. كما أن الولايات المتحدة قد لا تكون راغبة في تحمل المسؤولية في إطار حلف شمال الأطلسي.
أوضح جيمس كارافانو، المستشار الأول للرئيس وزميل إي دبليو ريتشاردسون، مؤسسة التراث ان قوات حفظ السلام سوف تكون أشبه بالرهائن. إن ما نحتاج إليه هو أوكرانيا قادرة على الدفاع عن نفسها، وليس مجرد حيل.
وتقول فيكتوريا فدوفيتشنكو، أستاذة مشاركة وقائدة برنامج مشترك، مركز الجغرافيا السياسية، جامعة كامبريدج؛ مديرة برنامج الدراسات الأمنية، مركز استراتيجيات الدفاع إن مسألة ما إذا كان ينبغي للدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي، حتى خارج هيكل الحلف، أن ترسل قوات إلى أوكرانيا هي مسألة معقدة، خاصة مع الأخذ في الاعتبار الانتخابات الأمريكية فضلاً عن عدم القدرة على التنبؤ بكيفية تقديم المشورة للرئيس المنتخب حديثاً ترامب وتصرفه في منطقة البحر الأسود، فضلاً عن ما إذا كان سيكون على استعداد (وكيف ومتى) للتأثير على مفاوضات السلام مع الاتحاد الروسي.
ومن خلال التطورات والتصريحات الأخيرة، تبرز عدة عوامل رئيسية:
1. ظهور “خطوط حمراء” لتدخل حلف شمال الأطلسي
في مايو 2024، ظهرت تقارير تشير إلى أن حلف شمال الأطلسي، سراً ودون إعلانات عامة، حدد على الأقل “خطين أحمرين” يمكن أن يؤدي تجاوزهما من قبل روسيا إلى تدخل عسكري مباشر من قبل قوات الناتو. ويمثل هذا تحولاً كبيراً في نهج الناتو، مما يشير إلى استعداد محتمل لتصعيد مشاركته إذا تدهور الوضع في أوكرانيا بشكل كبير.
وتسلط هذه الخطوط الحمراء الضوء على اعتراف التحالف بأن مصالحه الأمنية الجماعية على المحك في أوكرانيا. أوصت الجمعية العامة الأخيرة لحلف شمال الأطلسي (25 نوفمبر) علناً في قرارها بالنظر في قمة الناتو القادمة في هولندا للحصول على آلية ردع أكثر كفاءة لروسيا (بصرف النظر عن الصين). يلعب مستقبل أوكرانيا دورًا محوريًا هنا في توفير الأمن ليس فقط في منطقة البحر الأسود، ولكن أيضًا في البحر الأبيض المتوسط فضلاً عن التأثير على ما سيحدث في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
2. دعم التدخل المحتمل بين الدول الأوروبية
كان الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون من أوائل الزعماء الأوروبيين الذين ناقشوا علناً إمكانية نشر قوات تابعة لحلف شمال الأطلسي في أوكرانيا. بالإضافة إلى ذلك، أعربت بولندا ودول البلطيق – إستونيا ولاتفيا وليتوانيا – عن استعدادها للعمل بشكل مستقل، وإرسال قوات إلى أوكرانيا إذا حققت روسيا مكاسب كبيرة في ساحة المعركة. وهذا يعكس الخوف المتزايد بين هذه الدول من أن الدعم الغربي غير الكافي قد يشجع روسيا، مما يعرض للخطر ليس أوكرانيا فحسب، بل وأمن المنطقة بأكملها.
3. التردد الغربي ومنظور فنلندا
ولقد عبرت وزيرة الخارجية الفنلندية إلينا فالتونين عن وجهة نظر حذرة ولكنها عملية، مؤكدة على أن الدول الغربية، بما في ذلك الولايات المتحدة، لا ينبغي لها أن تستبعد تماما إمكانية نشر قوات في أوكرانيا في الأمد البعيد. وفي حين تمتنع فنلندا حاليا عن إرسال قوات أو مناقشة مثل هذه الإجراءات، فقد أكدت فالتونين على أهمية الحفاظ على المرونة مع تطور الموقف. ويعكس هذا الموقف المدروس الاعتراف بأن الظروف قد تستلزم مشاركة أكبر إذا تصاعد الصراع أكثر.
4. التركيز الفوري على دعم أوكرانيا
ورغم هذه المناقشات، يؤكد زعماء حلف شمال الأطلسي على أن الأولوية الحالية يجب أن تظل توفير الدعم المادي واللوجستي القوي لأوكرانيا. ويهدف هذا النهج إلى تعزيز قدرة أوكرانيا على الدفاع عن نفسها وردع التقدم الروسي، والحد من الضرورة الفورية للتدخل العسكري الأجنبي المباشر.
إن إرسال القوات من شأنه أن يوفر العديد من الفوائد الاستراتيجية ردع روسيا لا سيما إن وجود قوات حلف شمال الأطلسي قد يردع أي تقدم روسي إضافي من خلال الإشارة إلى التزام جدي من جانب الغرب.
حماية الأمن الإقليمي خاصة وأن التدخل قد يمنع انتشار الصراع إلى الدول المجاورة، مما يؤدي إلى حماية الاستقرار الأوروبي على نطاق أوسع. مسؤولية البنية الأمنية الأوروبية وخصوصا أن تكون سيادة أوكرانيا متوافقة مع القيم الديمقراطية التي تتمسك بها الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=99073
