أمن دولي ـ هل يزيد “اتفاق المعادن” بين أوكرانيا والولايات المتحدة من فرص إنهاء الحرب؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

توصلت الولايات المتحدة وأوكرانيا إلى اتفاق بشأن المواد الخام بعد المفاوضات، لكن التنفيذ يثير العديد من التساؤلات. وتمنح أوكرانيا الولايات المتحدة بعد الاتفاق إمكانية الوصول إلى الموارد الطبيعية القيمة من أجل إبقاء القوة العظمى حليفة لها ضد روسيا. ومع ذلك، لا يزال الطريق طويلاً قبل أن نتمكن من استخدام المواد الخام فعلياً. و يتضمن الاتفاق التالي بالتفصيل

الصندوق المشترك: تساهم الولايات المتحدة وأوكرانيا بالتساوي في صندوق مشترك لتمويل مشاريع التنمية والبنية الأساسية والموارد في أوكرانيا. وأكد الجانب الأوكراني أن بلاده تحتفظ بالسيطرة الكاملة على “الأراضي والبنية التحتية والموارد الطبيعية”، فضلاً عن الحق في تحديد شروط استخدام مواردها المعدنية. ستساهم أوكرانيا بنصف عائداتها من المواد الخام في الصندوق. زيلينسكي: “سيتم إنشاء صندوق – صندوق إعادة الإعمار – للاستثمار في أوكرانيا وكسب المال هنا”.

الوصول إلى المواد الخام: تمتلك أوكرانيا مواد خام مهمة، مثل حوالي 3% من احتياطيات الليثيوم في العالم. وتحتوي التربة الأوكرانية على حوالي 6 % من موارد التيتانيوم العالمية، وهو معدن مهم لصناعة الطيران والفضاء. تحتوي طائرة مقاتلة من طراز “إف-35” وحدها على نحو 460 كيلوغراماً من المعادن النادرة.

الالتزامات الأمنية: في إطار الجهود التي تبذلها الولايات المتحدة لتحقيق وقف إطلاق نار دائم بين روسيا وأوكرانيا، يسعى الجانب الأوكراني إلى الحصول على ضمانات للمساعدات. لا يوجد بند أمني رسمي في العقد. ومع ذلك، هناك حديث عن ضمان أمني موسع. يقول وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت لشبكة فوكس نيوز إن الاتفاق كان بمثابة “إشارة قوية” لروسيا بأنه “لا يوجد فرق” بين الولايات المتحدة وأوكرانيا. ولم يسمع هذا بوضوح حتى الآن.

يتحدث مارتن بلوم، أستاذ السياسة الاقتصادية والبحوث الاقتصادية في جامعة مارتن لوثر هالي-فيتنبرغ ورئيس معهد الليثيوم الألماني، عن “وضع مربح للجانبين”. وتابع “بهذا الاتفاق، تُظهر الولايات المتحدة اهتمامًا اقتصاديًا طويل الأمد بأوكرانيا، وليس مجرد اهتمام سياسي. وهذا يُعزز أوكرانيا استراتيجيًا فإذا هاجمت روسيا البنية التحتية للمواد الخام عمدًا، فستواجه مشكلة مع الولايات المتحدة. وهذا له تأثير رادع ويُشير إلى دعمها”.

ولذلك فإن الولايات المتحدة ستسعى إلى تحقيق مصلحة استراتيجية واقتصادية في أوكرانيا في المستقبل. ورغم أن الاتفاق لا يتضمن أي ضمانات عسكرية مباشرة لأوكرانيا، فإنه يقربها من المظلة الواقية الأميركية. وتتغير اللهجة في الولايات المتحدة . على سبيل المثال، يشير بيان صادر عن وزارة الخزانة الأميركية صراحة إلى “الغزو الشامل” الذي شنته روسيا.

وأضاف “بلوم”: “في المقابل، تحصل الولايات المتحدة على إمكانية الوصول إلى المواد الخام الحيوية، وهو أمر مهم أيضًا في الصراع التجاري مع الصين ، التي لا تزال تقوم بمعالجة جزء كبير من المعادن النادرة، وأوقفت الصادرات إلى الاقتصاد الأمريكي في النزاع بشأن التعريفات الجمركية الأمريكية”.

وهو أمر مهم بشكل خاص بالنسبة لدونالد ترامب، الذي يهتم بصورته الخارجية. يقترب الرئيس الأمريكي من تحقيق هدفه المتمثل في التوصل إلى وقف إطلاق النار بين أوكرانيا وروسيا. ويقول بيسنت إن الاتفاق يوضح التزام الجانبين بتحقيق السلام الدائم والازدهار في أوكرانيا.

أكد رئيس الوزراء الأوكراني دينيس شميهال أن “أوكرانيا تحتفظ بالسيطرة على جميع الموارد”. ولا تشكل الودائع أو البنية التحتية جزءًا من العقد. وستقدم كييف مساهماتها من خلال التراخيص الجديدة والإيرادات من حقوق التعدين. ويهدف الصندوق إلى الاستثمار في مشاريع إعادة إعمار أوكرانيا على مدى عشر سنوات. وسيتم إعفاء الشركاء الأوكرانيين والأمريكيين من الضرائب والرسوم الجمركية”.

ما الذي تأمل كييف تحقيقه من خلال هذا الاتفاق؟

تريد أوكرانيا الاحتفاظ بالولايات المتحدة كحليف لها على الرغم من التقارب بين ترامب وزعيم الكرملين فلاديمير بوتين، على الرغم من استبعاد ترامب انضمام أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي. وتأمل كييف أن يسمح الاتفاق باستمرار تسليم الأسلحة الأميركية. وقد ترددت شائعات، على سبيل المثال، تفيد بأن الولايات المتحدة طالبت أوكرانيا بسداد مليارات الدولارات من المساعدات العسكرية الأميركية منذ عام 2022.

وتمكنت المفاوضة الأوكرانية يوليا سويريدنكو من إبقاء مثل هذه المطالب غير المعقولة خارج الاتفاق. لكن أمل زيلينسكي في الحصول على ضمانات أمنية لم يتحقق. لكن وزير الخزانة الأميركي سكوت بيسنت وصف الاتفاق بأنه إشارة واضحة للقيادة الروسية بأن إدارة ترامب ملتزمة بعملية سلام طويلة الأمد، وأن أوكرانيا حرة وذات سيادة ومزدهرة هو في مصلحة الولايات المتحدة.

ماذا تريد واشنطن أن تحقق من خلال المعاهدة؟

كان الرئيس الأمريكي بحاجة إلى النجاح، لقد فشل في إعلانه عن إنهاء الحرب الروسية الأوكرانية، المستمرة منذ عام 2022، ويمنحه الاتفاق فرصة تقديم صفقة، ولكن يبدو أن موعد إجراء الاستثمارات الفعلية وموعد تدفق الأرباح من الصندوق الذي لم يتم إنشاؤه بعد إلى الولايات المتحدة يشكلان أهمية ثانوية. والسؤال الذي يظل بلا إجابة هو من أين ستأتي الأموال اللازمة للاستثمار إذا لم تأتِ من عائدات الضرائب. سيتعين على ترامب أن يقدم للمستثمرين شروطًا جذابة. ويتضمن ذلك، قبل كل شيء، تحقيق السلام الدائم في أوكرانيا.

هل الموارد الطبيعية في أوكرانيا ذات قيمة حقيقية؟

تنص الاتفاقية على 57 موردًا معدنيًا من الألومنيوم إلى الزنك، والتي سيتم استخدامها بشكل مشترك. وتشمل هذه المعادن النادرة، التي تشكل أهمية كبيرة في تصنيع العديد من المنتجات عالية التقنية. وبحسب المنتدى الاقتصادي العالمي، فإن أوكرانيا تعد أيضًا موردًا محتملًا لليثيوم، والبيريليوم، والمنجنيز، والغاليوم، والزركونيوم، والجرافيت، والأباتيت، والفلوريت، والنيكل. ويقال إن البلاد تمتلك أحد أكبر احتياطيات الليثيوم في أوروبا. وتقدر هذه الكمية بنحو 500 ألف طن، وتُستخدم هذه المواد في صناعة البطاريات والسيراميك والزجاج.

والمشكلة لا أحد يعرف الحجم الدقيق للودائع الأوكرانية. تعود بيانات الاستكشاف في أغلب الأحيان إلى الحقبة السوفييتية. وتقع بعض الموارد المعدنية في الأراضي المحتلة من قبل روسيا. فخلال الحرب، احتلت روسيا على الأقل اثنين من مناجم الليثيوم في أوكرانيا واحدة في دونيتسك والأخرى في منطقة زابوريزهيا في الجنوب الشرقي. ولا تزال كييف تسيطر على رواسب الليثيوم في منطقة كيروفوهراد المركزية.

وقبل أن تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ، يتعين على البرلمان الأوكراني التصديق عليها. وقد يصبح هذا بمثابة اختبار للمزاج بين أعضاء البرلمان. يفول ينس جوتزمرز، المدير العلمي لمعهد هلمهولتز فرايبرغ لتكنولوجيا الموارد (HIF)، لهيئة الإذاعة والتلفزيون السويسرية SRF، إن بعض رواسب المواد الخام في أوكرانيا يصعب تقييمها حاليًا.

أما فيما يتعلق بالمعادن النادرة أو الليثيوم، فمن المعروف أن هناك صخوراً لها تركيبة غير طبيعية. وأكد “سيتعين عليك الاستكشاف لمدة تتراوح بين خمس إلى عشر سنوات أولاً – هذا تقييمي الشخصي – قبل أن تعرف ما إذا كان لديك رواسب قابلة للتعدين أو مجرد رواسب ذات تركيزات غير عادية”.

وفيما يتعلق بادعاء ترامب بأن الصفقة يمكن أن تجلب أصولا بقيمة تزيد على 350 مليار دولار إلى الولايات المتحدة، يقول جوتزمر: “هذا مجرد تكهنات من وجهة نظري كعالم جيولوجي ولا تستند إلى أي أساس متين”.

ما هي العناصر الأرضية النادرة وما هي استخداماتها؟

هذه مجموعة مكونة من 17 معدنًا يتم استخدامها، على سبيل المثال، لصنع المغناطيس. إنها ضرورية للسيارات الكهربائية والهواتف المحمولة وأنظمة الصواريخ وغيرها من الأجهزة الإلكترونية – ولا توجد بدائل قابلة للتطبيق. تصنف الوكالة العلمية الأميركية للمسح الجيولوجي 50 معدناً باعتبارها حرجة، بما في ذلك المعادن النادرة مثل النيكل والليثيوم.

هل يزيد الاتفاق من فرص إنهاء الحرب؟

ومن المرجح أن تكون الأهمية السياسية للاتفاق أكبر من أهميته الاقتصادية. إن المواد الخام لا ترتبط إلا ارتباطًا هامشيًا بالمناقشة الجارية حول نماذج وقف إطلاق النار المختلفة – 3 أيام، أو 30 يومًا، أو 3 أشهر. لكن الاتفاق يظهر أن الولايات المتحدة وأوكرانيا تمكنتا من الاتفاق على نقطة واحدة – حتى بعد الخلاف بين ترامب وزيلينسكي في البيت الأبيض في نهاية فبراير 2022.

ولا تزال هناك اتفاقيات قوية مماثلة مع روسيا وبوتن معلقة. وبدا ترامب وفريقه منزعجين مؤخرا من أساليب المماطلة التي تنتهجها موسكو. حتى أن ترامب، المعجب المعلن ببوتين أوضح إنه شعر كما لو كان يتم توجيهه من بوتين. في حين اتهم ترامب زيلينسكي في البداية بشن حرب غير قابلة للربح، فإن مبعوثه إلى أوكرانيا كيث كيلوج رأى أن البلاد في “وضع مريح” عسكريا. ويرى الجنرال أن “روسيا لم تنتصر في هذه الحرب”. لو فازوا، لكانوا قد فعلوا ذلك في ثلاث سنوات. والآن بدأ عامهم الرابع.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=103753