أمن دولي ـ التحديات داخل الناتو وفعاليته أمام روسيا

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

استمرت الكشف عن تحقيقات الفساد الجارية والتي تشمل موظفين وموظفين سابقين في وكالة دعم ومشتريات حلف شمال الأطلسي (NSPA) في الظهور، حيث تم الإعلان عن خمسة اعتقالات – اثنان في بلجيكا وثلاثة في هولندا.

وأعلن المدعي العام البلجيكي عن أول اعتقالات في 14 مايو 2025، قائلا إنها تتعلق “بمخالفات محتملة” في العقود الممنوحة لشراء الذخيرة والطائرات بدون طيار عبر حلف شمال الأطلسي . صرحت السلطات البلجيكية في بيان لها أن موظفي وكالة الأمن القومي (NSPA) أو موظفين سابقين فيها في لوكسمبورغ ربما سربوا معلومات إلى شركات دفاعية. وأضافت: “هناك مؤشرات على أن الأموال المتحصلة من هذه الممارسات غير القانونية كان من الممكن غسلها، جزئيًا عن طريق إنشاء شركات استشارية”.

وبعد وقت قصير، أعلنت السلطات الهولندية أنها قامت بثلاثة اعتقالات، بما في ذلك اعتقال مسؤول سابق في وزارة الدفاع يبلغ من العمر 58 عاما، وكانت وظيفته السابقة “تتضمن عقود شراء دولية”. وفي لوكسمبورج، أكدت النيابة العامة أنه تم ضبط وثائق في الدوقية الكبرى، وقالت إن التحقيق امتد أيضًا إلى إيطاليا وإسبانيا والولايات المتحدة، بتنسيق من وكالة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي يوروجست.

الناتو: “نريد الوصول إلى جذور هذه المشكلة”

في اجتماع حلف شمال الأطلسي (الناتو) الأخير في أنطاليا، تركيا، صرّح الأمين العام للحلف، مارك روته، للصحفيين بأن الوكالة نفسها هي التي باشرت التحقيقات. وأضاف روته: “نريد الوصول إلى جذور المشكلة”. يضمّ مكتب الدفاع الوطني (NSPA) أكثر من 1500 موظف، ويقع مقره الرئيسي في لوكسمبورغ، وله مواقع في عدة دول أوروبية أخرى. بالإضافة إلى تقديم الدعم اللوجستي لعمليات أو مهام حلف الناتو، يُمكنه أيضًا التفاوض على عقود الدفاع نيابةً عن الدول الأعضاء.

من المفترض أن تُوفّر مبادرات الشراء المشترك هذه أموالاً للحكومات الوطنية من خلال تجميع الطلب بكفاءة. ووفقاً لحلف الناتو، تعمل الوكالة نفسها على مبدأ “لا خسارة، لا ربح”. في العام 2024، وقّعت وكالة الأمن القومي النرويجية عقدًا بقيمة تقارب 700 مليون دولار أمريكي (624 مليون يورو) لشراء صواريخ ستينغر المضادة للطائرات نيابةً عن عدة دول أعضاء. وأعلن الأمين العام السابق لحلف الناتو، ينس ستولتنبرغ، عن الصفقة في مايو 2024، دون ذكر أسماء الدول المعنية.

ترى خبيرة الدفاع فرانشيسكا غراندي، من منظمة الشفافية الدولية، أن تحقيق حلف شمال الأطلسي الجاري، مهما كانت نتائجه، يُمثل “تذكيرًا ثمينًا” بأهمية الرقابة الشاملة على كيفية إنفاق المال العام على الدفاع. وتضيف: “هذه القضية تأتي في وقتها المناسب، لأنها تُذكرنا بأهمية الشفافية”.

توقيت سيئ لحلف شمال الأطلسي

بالنسبة لحلف شمال الأطلسي، يُعدّ التوقيت غير موفق إلى حد ما. فبالنظر إلى التعزيزات العسكرية الهائلة التي تُجريها روسيا في خضم حربها الدائرة مع أوكرانيا، تشهد دول الحلف طفرةً هائلةً في الإنفاق الدفاعي، ومن المرجح أن تستمر لسنوات. وفي قمة حلف شمال الأطلسي المقبلة، وتحت ضغط من الرئيس الأميركي دونالد ترامب، يبدو أن الدول الـ32 عازمة على الالتزام بإنفاق ما لا يقل عن 3.5% من ناتجها المحلي الإجمالي .

سيمثل هذا تقدمًا هائلًا عن الهدف الحالي البالغ 2%، بالإضافة إلى متوسط ​​الإنفاق النسبي من الناتج المحلي الإجمالي البالغ 2.7%. في عام 2024، أنفق الحلف مجتمعًا 1.3 تريليون دولار على الدفاع، وفقًا لأرقام الناتو المنشورة في أبريل 2025.

يستعد الاتحاد الأوروبي، الذي تُشكل أعضاؤه ثلثي حلف شمال الأطلسي (الناتو)، لحملة إنفاق ضخمة. أعلنت المفوضية الأوروبية عن خطة لاستخدام التصنيف الائتماني الممتاز للاتحاد الأوروبي لاقتراض 150 مليار يورو (168 مليار دولار)، مما قد يُمكّن الدول الأعضاء السبعة والعشرين في الاتحاد من استثمار 800 مليار يورو إضافية في الدفاع.

مزيد من المال، ومزيد من المشاكل لقطاع الدفاع

ومع تدفق مئات المليارات الإضافية إلى صناعة الدفاع في السنوات الخمس المقبلة ، فمن المرجح أن تتعرض المؤسسات العامة لضغوط هائلة لإدارة مخاطر الفساد المحتمل. وأوضح جراندي أن قطاع الدفاع في جميع أنحاء العالم معرض بشكل خاص للفساد بسبب المستويات العالية من السرية التي تحيط بعقود الحكومات، والمبالغ الكبيرة من المال على المحك، والطبيعة الحساسة للمفاوضات.

أوروبا ليست استثناءً. فعلى المستوى الوطني ومستوى الاتحاد الأوروبي، غالبًا ما لا تنطبق العديد من آليات الشفافية، التي يُفترض أن تُسهم في استئصال عمليات المشتريات العامة الأخرى، على الدفاع والأمن. على سبيل المثال، لا يمارس البرلمان الأوروبي رقابة ميزانية عادية على الأموال المُرسلة إلى أوكرانيا لتلبية احتياجاتها الدفاعية من خلال آلية السلام الأوروبية. وقد خُصص بالفعل أكثر من 10 مليارات يورو لكييف من خلال هذه الآلية، وهي خارج ميزانية الاتحاد الأوروبي.

بشكل عام، تشعر منظمة الشفافية الدولية بقلق بالغ إزاء قلة اهتمام صانعي السياسات بالشفافية والرقابة في موجة الإنفاق الدفاعي المتنامية، وفقًا لغراندي. في الوقت نفسه، تتزايد جماعات الضغط في قطاع الدفاع. وحذرت من أن “الخطر الناجم عن غياب الرقابة هو أننا ننتهي إلى بنية دفاعية لا تضمن أمن مواطنيها كما ينبغي، وتعاني من عدم الكفاءة، وتبذر المال، ولكنها تخلق مساحة لإساءة استخدام السلطة، والتأثير غير اللائق”.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=104462