أمن دولي ـ هل تستطيع أوروبا احتواء الصراع بين حزب الله وإسرائيل؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

كان رئيس الشؤون الخارجية في الاتحاد الأوروبي محبطًا بشكل واضح في وقت سابق من سبتمبر 2024عندما دعا إلى خفض التصعيد في لبنان واحترام قرار الأمم المتحدة طويل الأمد المصمم لإنهاء الصراع بين إسرائيل وحزب الله. قال جوزيب بوريل : “لقد تم تبنيه في عام 2006. منذ ما يقرب من 20 عاما. ما زلت أطالب بالتنفيذ”. وأضاف: “نحن تقريبًا في حرب كاملة. نحن نشهد المزيد من الضربات العسكرية، والمزيد من الأضرار، والمزيد من الأضرار الجانبية، والمزيد من الضحايا”. “يدفع المدنيون في لبنان ثمنًا لا يطاق وغير مقبول”.

كان بوريل يتحدث على هامش اجتماع الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك – وعلى الهامش هو بالضبط المكان الذي يبدو أن الاتحاد الأوروبي بقي فيه طوال ما يقرب من عام من الصراع في غزة وعلى طول الحدود الإسرائيلية اللبنانية: محاولة وفشل في تغيير الاتجاه دبلوماسيًا. الآن، يبذل الاتحاد الأوروبي جهودًا جديدة لتهدئة التوترات. لكن المسؤولين لا يحملون أوهامًا كثيرة حول التأثير الذي يمكن أن تحدثه أوروبا مع تكثيف إسرائيل لهجماتها ضد حزب الله في مساحات كبيرة من لبنان، واستمرار الجماعة المسلحة في إطلاق النار على إسرائيل.

هل يمكن للاتحاد الأوروبي التأثير على إسرائيل؟

على الورق، يمكن للاتحاد الأوروبي أن يمارس بعض النفوذ على الحكومة الإسرائيلية. في حين أن إسرائيل تحتل المرتبة 25 فقط على قائمة الشركاء التجاريين للاتحاد الأوروبي، فإن الاتحاد الأوروبي هو رقم واحد بالنسبة لإسرائيل. وفقًا للمفوضية الأوروبية، فإن 31.9٪ من واردات إسرائيل جاءت من الاتحاد المكون من 27 عضوًا في عام 2022، وذهب أكثر من ربع صادرات البلاد إلى الكتلة.

دعا منتقدو قصف إسرائيل لغزة في أعقاب الهجمات التي شنتها حماس في أكتوبر 2023 الاتحاد الأوروبي إلى استخدام هذا النفوذ المحتمل من خلال النظر في فرض عقوبات على إسرائيل بسبب انتهاكات مزعومة للقانون الدولي. في حين يبدو أي شيء آخر غير القيود المحدودة على المستوطنين الإسرائيليين العنيفين غير وارد، فقد وافق الاتحاد الأوروبي في مايو 2024 على عقد محادثات مع إسرائيل للمطالبة بإجابات حول امتثالها لأحكام حقوق الإنسان في الاتفاق الذي يحكم التجارة مع الاتحاد الأوروبي.

ولكن على أرض الواقع، لم يسفر هذا الطلب عن أي نتيجة. والآن، مع تجاهل إسرائيل وحزب الله للدعوات الجديدة من الاتحاد الأوروبي ودول أخرى لتهدئة الأوضاع في لبنان، عادت المناقشة حول الاستجابات المحتملة إلى الظهور. إن العامل الرئيسي الذي يقيد قدرة الاتحاد الأوروبي على التحرك بشكل أكبر في أي اتجاه هنا هو الاتحاد الأوروبي نفسه. تتطلب قرارات السياسة الخارجية دعماً بالإجماع من قبل الدول الأعضاء السبع والعشرين في الاتحاد، وبعد مرور ما يقرب من عام، تظل الدول الأعضاء منقسمة للغاية بحيث لا يمكنها اتخاذ أي قرارات تقريباً بشأن الشرق الأوسط.

هل يكمن الثقل الدبلوماسي في واشنطن؟

يرى كريم بيطار من معهد الشؤون الدولية والاستراتيجية أن “لقد أصبحت أوروبا بالفعل مجرد متفرج عاجز”. وقال بيطار، وهو أستاذ في جامعة القديس يوسف في بيروت، “على الرغم من أن العديد من سكان الشرق الأوسط كانوا يرغبون في أن تلعب أوروبا دورًا مهمًا، إلا أنهم يدركون أن الأوروبيين منقسمون في النهاية وأن معظمهم سيتبعون قيادة الولايات المتحدة”.

في خطابه أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة قال الرئيس الأمريكي جو بايدن إن “الحل الدبلوماسي” لا يزال في متناول اليد وأن الولايات المتحدة “تعمل بلا كلل” لضمان عودة سكان شمال إسرائيل وجنوب لبنان إلى ديارهم. كما شاركت إدارته في محاولات غير مثمرة حتى الآن للتوسط في اتفاق لوقف إطلاق النار في غزة بين إسرائيل وحماس. وقال بيطار: “لا يمكننا أن نتوقع سوى القليل من التغيير حتى بعد الانتخابات الرئاسية [الأمريكية]”.