أمن دولي ـ كيف يمكن لأوروبا إنقاذ حلف شمال الأطلسي؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

من المرجح أن يعود الرئيس المنتخب دونالد ترامب إلى منصبه متشككا في قيمة حلف شمال الأطلسي ومساهمة أوروبا في أمنها. إن المسؤولين الذين عملوا بشكل مباشر مع ترامب في ولايته الأولى مقتنعون بأنه لا يتردد في تقليص أو حتى إنهاء التزام الولايات المتحدة بالحلف.

يمكن للحلفاء الأوروبيين إنقاذ التحالف. وينبغي لهؤلاء الحلفاء أن يبدأوا بالتركيز على قمة حلف شمال الأطلسي في لاهاي في يونيو 2025 بشأن المسؤوليات الاستراتيجية لأوروبا، والاتفاق على السبل التي يمكن لأوروبا من خلالها إزالة بعض العبء الدفاعي عن الولايات المتحدة.

إن القوى الأوروبية الكبرى تواجه ضعف النمو الاقتصادي، وضعف الزعامة، وإرهاق الحرب في أوكرانيا. وبالتالي، فإن قدراً كبيراً من عبء الزعامة سوف يقع على عاتق الأمين العام الجديد لحلف شمال الأطلسي مارك روتي. وهو قادر على القيام بهذه المهمة. وبصفته رئيس وزراء هولندي سابق من يمين الوسط، من المعروف أن روتي يتمتع بعلاقة ودية مع ترامب، ومثله كمثل ترامب، فهو صانع صفقات.

إن أوكرانيا ستكون أول من سيُدرج على جدول الأعمال. ويسعى ترمب إلى التوصل إلى تسوية سريعة من شأنها أن تؤدي على الأرجح إلى استمرار النفوذ الروسي لبعض الأراضي الأوكرانية. وقد أكد روته بالفعل على أن المصالح الأمنية للولايات المتحدة تكمن في منع انتصار روسي. وينبغي لأوروبا أن تسعى إلى صياغة مبادرة ترمب وفقا لذلك.

وأيا كانت شروط وقف إطلاق النار، فإن مفتاح السلام الدائم سيكون الالتزام الغربي القوي بالأمن الأوكراني في الأمد البعيد. وينبغي أن يكون هذا هو التركيز الرئيسي لأوروبا. ومن الناحية المثالية، يعني هذا عضوية أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي. وينبغي لأوروبا أن تشجع هذه النتيجة، ولكن ترمب قد يقاوم.

وإذا كان الأمر كذلك، فقد يتدخل الاتحاد الأوروبي من خلال إعطاء الأولوية لعضوية أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي، والتي تشمل التزام الدفاع بموجب المادة 42.7 الأضعف إلى حد ما . وينبغي للاتحاد الأوروبي أيضا أن ينشر قوات أوروبية في أوكرانيا بعد انتهاء الصراع للتأكيد على التزامه المعلق وتعهده بتوفير غالبية المساعدات العسكرية الطويلة الأجل لكييف.

إن قمة حلف شمال الأطلسي في يونيو 2025 نفسها تستطيع أن تحتفل بحقيقة مفادها أن ثلاثة وعشرين من الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي (الناتو) من أصل اثنين وثلاثين دولة تلبي الآن هدف الإنفاق الدفاعي بنسبة 2% من الناتج المحلي الإجمالي. ويتعين على التحالف أن يشجع الدول التسع المتبقية على تحقيق هذا الهدف قريبا، ولكن يتعين عليه أيضا أن يتخذ الخطوة الكبيرة التالية.

ذلك أن الإنفاق العسكري الصيني ــ وخاصة على الأصول البحرية والصواريخ والأسلحة النووية ــ يتحدى الهيمنة العسكرية التقليدية للولايات المتحدة في شرق آسيا. ويتعين على الولايات المتحدة أن تستجيب للحفاظ على الردع في تلك المنطقة. وللمساعدة في هذا، يتعين على أوروبا أن تعوض نقصها في منطقتها.

ولتحقيق هذه الغاية، يتعين على حلف شمال الأطلسي أن يوافق في قمته المقبلة على رفع هدف 2%، ربما إلى 3% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول نهاية العقد. وإذا تخلى ترامب عن التزام الولايات المتحدة تجاه حلف شمال الأطلسي، فإن هذا من شأنه أن يمثل الحد الأدنى المطلق للإنفاق الدفاعي الأوروبي. ولكن التعهد بذلك مقدما قد يبقي الولايات المتحدة في الحلف. وقد ينسب ترامب الفضل إلى نفسه بينما يزداد حلف شمال الأطلسي قوة.

وعلاوة على ذلك، لابد وأن يركز هدف الإنفاق الدفاعي الجديد على متطلبات دفاعية محددة. ومن بين هذه المتطلبات تطوير قوات أوروبية كافية لتلبية الخطط الدفاعية الجديدة التي وضعها القائد الأعلى لقوات التحالف في أوروبا. ومن بين المتطلبات الثانية شراء ما يكفي من العناصر

المساعدة لتغطية العجز الأوروبي الهائل في هذا المجال. وتشمل هذه العناصر المساعدة النقل الاستراتيجي، والتزود بالوقود جواً، والاستخبارات العملياتية الحديثة، والاتصالات، والقيادة والسيطرة. وكل هذه العناصر ضرورية للردع الحديث الموثوق، وإذا فشل هذا الردع، فإنه ضروري لخوض حرب. ومن المتطلبات الثالثة بناء أصول بحرية أوروبية إضافية تسمح للولايات المتحدة بنقل العديد من قواتها البحرية إلى آسيا دون تدهور دفاعات حلف شمال الأطلنطي.

إن تلبية هذه المتطلبات الدفاعية يستلزم تعزيز التعاون الصناعي الدفاعي الأوروبي والابتكار. وهذه مهمة تقع على عاتق الاتحاد الأوروبي، ولكن ينبغي تصميم البرامج على النحو الذي لا يستبعد شركات الدفاع الأميركية وتكنولوجيتها.

إن هذه الخطوات المتعلقة بالميزانية لابد وأن تتعزز بنشر قوات أوروبية أكبر حجماً ومعززة في الخطوط الأمامية. وفي الوقت الحالي، هناك نشرات متقدمة معززة لقوات حلف شمال الأطلسي في ثماني دول من دول الخطوط الأمامية للحلف. ولكن حجم هذه القوات صغير عموماً ـ مجموعات قتالية بحجم كتيبة تضم كل منها نحو ألف جندي.

وقد تم ترقية بعضها، مثل تلك الموجودة في ليتوانيا، إلى مجموعات بحجم لواء مستمر، أو ما يصل إلى نحو خمسة آلاف جندي لكل منها. ولابد وأن يتم ترقية كل هذه القوات الثماني بالكامل إلى مستوى اللواء، وتزويدها بالمدفعية بعيدة المدى والدفاعات الجوية، وتعزيزها بمخزونات جاهزة للتعزيزات المستقبلية. وسوف تتمثل مساهمة الولايات المتحدة في تعزيز وجودها في بولندا.

وعلى المستوى العالمي، لابد أن تؤسس القمة التي ستعقد في يونيو 2025 لتقسيم جديد للمسؤوليات بين حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. ومن شأن هذا أن يخفف العبء الذي تتحمله الولايات المتحدة. وسوف تكون المسؤولية الأساسية لحلف شمال الأطلسي هي الدفاع عن منطقته المعاهدة. وربما يتولى الاتحاد الأوروبي المسؤولية الأساسية عن الصراعات التي تدور إلى الجنوب منه، وخاصة في أفريقيا. وربما يصبح الأمن في الشرق الأوسط مسؤولية وطنية مشتركة بقيادة الولايات المتحدة، كما كانت الحال في البحر الأحمر.

إن هذا التقسيم عبر الأطلسي للمسؤولية الاستراتيجية لابد وأن يمتد إلى آسيا، مع اتخاذ خطوات جديدة في لاهاي. فقد دفعت القمم السابقة حلف شمال الأطلسي في هذا الاتجاه، ويؤكد الدور القتالي الأخير لكوريا الشمالية في حرب أوكرانيا على الارتباط بين الأمن الأوروبي والآسيوي. وفي حين تتحمل الولايات المتحدة المسؤولية الرئيسية عن دعم حلفائها الآسيويين ضد الهجوم، فإن أوروبا قادرة على بذل المزيد من الجهود لتعزيز الردع هناك.

ولن يمد حلف شمال الأطلسي التزامه بموجب المادة الخامسة إلى آسيا. ولكن من خلال مواصلة المشاركة الآسيوية في قمم حلف شمال الأطلسي، وإنشاء مكاتب اتصال جديدة للحلف في آسيا، وتحذير الصين من العواقب الوخيمة المترتبة على غزو تايوان، والمشاركة في المزيد من التدريبات على حرية الملاحة مع الولايات المتحدة، تستطيع الدول الأوروبية أن تساهم بشكل أكبر في الجهود الأميركية لردع الحرب في آسيا.

في نهاية المطاف، قد تحتاج أوروبا أيضاً إلى معالجة الخلل النووي بين روسيا وأوروبا. كان الردع النووي الاستراتيجي الأميركي هو الذي حافظ على السلام أثناء الحرب الباردة. وإذا انسحبت المظلة النووية الأميركية من أوروبا كجزء من انسحاب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي، فقد تحتاج القوتين النوويتين الأوروبيتين، بريطانيا وفرنسا، إلى إعادة النظر في موقفهما الحالي المتمثل في الحد الأدنى من الردع. وبدون المظلة النووية الأميركية، ستكون أوروبا أكثر عُرضة للابتزاز النووي الروسي. ومن المرجح أن تكون هذه مناقشة خلف الكواليس في لاهاي.

إن جدول أعمال قمة لاهاي يشكل مهمة شاقة. وسوف ينطبق هذا بشكل خاص إذا كانت الولايات المتحدة وأوروبا في حرب تجارية بسبب التعريفات الجمركية الجديدة التي وعد بها ترامب. ولكن المخاطر الأمنية مرتفعة للغاية. لقد حان الوقت لأوروبا لتتدخل، وتلعب الدور الأمني ​​المعزز الذي ينبغي لها أن تلعبه، وتنقذ حلف شمال الأطلسي في هذه العملية.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=98864