أمن دولي ـ كيف دفع توسع الناتو روسيا إلى الحرب؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

دخلت حرب أوكرانيا عامها الرابع، ومع استمرار القتال، تزايدت مطالبة الولايات المتحدة لحلفائها في حلف شمال الأطلسي بتحمل حصة أكبر من تكاليف تمويل الحلف، الذي يقدم أعضاؤه دعما عسكريا وماليا كبيرا لكييف. على مدى السنوات الأربع الماضية، كان حلف شمال الأطلسي هدفا لروايات كاذبة مرارا وتكرارا.

ولكن بالنسبة للرئيس الروسي فلاديمير بوتن فإن حلف شمال الأطلسي يمثل في حد ذاته تهديدا للأمن القومي الروسي وخاصة منذ توسعه بعد الحرب الباردة إلى أوروبا الشرقية، والتي تضم بلدانا كانت في السابق جزءا من الاتحاد السوفييتي أو على الأقل في مجال النفوذ السوفييتي.

قد استشهد بوتن باحتمال اقتراب أوكرانيا، وهي دولة ذات روابط تاريخية وثقافية أقوى مع روسيا، من حلف شمال الأطلسي أو حتى الانضمام إليه أو حتى الاتحاد الأوروبي كمبرر للتدخل الروسي في أوكرانيا منذ عام 2014 وما يسمى بـ “العملية العسكرية الخاصة” التي أطلقت في فبراير 2022.

في مارس عام 2000، وفي حديثه إلى هيئة الإذاعة البريطانية في واحدة من أولى مقابلاته كرئيس لروسيا، أصر بوتن على أنه لا يعارض حلف شمال الأطلسي، لكنه أكد على المخاوف بشأن التوسع شرقا للتحالف، والذي شهد في تلك المرحلة انضمام بولندا والمجر وجمهورية التشيك كأعضاء.

رغم إصرار الناتو على أن التحالف دفاعي بحت، لم يقتنع بوتين. فهو يعتبر التوسع خرقا للثقة في أعقاب ما يُسمى “اتفاقية اثنين زائد أربعة”، وهي تسوية سبتمبر 1990 التي نظمت إعادة توحيد ألمانيا الغربية والشرقية، والتي وقّعتها القوى المتحالفة الأربع التي احتلت ألمانيا في نهاية الحرب العالمية الثانية الولايات المتحدة، والمملكة المتحدة، وفرنسا، والاتحاد السوفيتي.

وفقا لبوتن، وعدت القوى الغربية بأن الناتو لن يتوسع شرقا إلى الأراضي التي كانت تحت سيطرة الاتحاد السوفيتي، ولطالما نفى الناتو هذا الادعاء.

نصّت معاهدة التسوية النهائية المتعلقة بألمانيا، أو اتفاقية اثنين زائد أربعة، بوضوح على عدم تمركز أي قوات أجنبية (أي غير ألمانية) أو أسلحة نووية بشكل دائم على أراضي ألمانيا الشرقية السابقة. إلا أن وزارة الداخلية الألمانية تُصرّح بأن الاتفاقية “لم تتضمن أي تأكيدات مُلزمة بشأن توسع حلف شمال الأطلسي شرقا أو انضمام أعضاء آخرين”.

ولكن الوعود والتصريحات غير الرسمية التي قدمت، وما الذي تضمنته بالضبط وكيف ينبغي تفسيرها، كانت موضوع نقاش ساخن بين السياسيين والمؤرخين منذ ذلك الحين.

وفي حديثه في مؤتمر ميونيخ للأمن في عام 2007 ، استشهد بوتن بأمين عام حلف شمال الأطلسي السابق مانفريد فورنر الذي قال في خطاب ألقاه في بروكسل في مايو 1990: “إن حقيقة كوننا مستعدين لعدم نشر قوات حلف شمال الأطلسي خارج حدود جمهورية ألمانيا الاتحادية تمنح الاتحاد السوفييتي ضمانات أمنية ثابتة”.

ولكن كما تشير ورقة موقف الحكومة الألمانية لعام 2016 حول هذا الموضوع: “لم يعلن فورنر في هذا الخطاب ولا في أي نقطة أخرى أنه لن يكون هناك توسع شرقاً لحلف شمال الأطلسي”. فبالنسبة لبوتن وحلفائه، هناك تعليقان موثقان جيدا أدلى بهما كبار الساسة الألمان والأميركيين في فبراير 1990 لهما أهمية خاصة: اقتراح وزير الخارجية الأميركي الأسبق جيمس بيكر للأمين العام للحزب الشيوعي ميخائيل جورباتشوف “بضمانات بأن اختصاص حلف شمال الأطلسي لن يتحول قيد أنملة شرقا عن موقعه الحالي”، والتزام وزير الخارجية الألماني الغربي الأسبق هانز ديتريش جينشر “بعدم توسيع حلف شمال الأطلسي”.

وعود الناتو خارج سياقها؟

ومع ذلك، وفقا لتيم جيجر من معهد لايبنتز للتاريخ المعاصر، لا ينبغي إخراج هذه الكلمات من سياقها. في مقال كتبه نيابة عن القوات المسلحة الألمانية ، البوندسفير ، يزعم جايجر أن اقتراحات بيكر وجينشر لم تكن سوى وسيلة لإثبات المدى الذي كانت وزارة الخارجية الألمانية الغربية على استعداد للذهاب إليه في ذلك الوقت لاستيعاب المخاوف السوفييتية بشأن إعادة توحيد ألمانيا، ولكنها لم تشكل قط السياسة الخارجية الألمانية أو الأميركية.

في الواقع، يشير إلى أنه في غضون شهرين، رفض كل من الرئيس الأميركي جورج بوش الأب والمستشار الألماني الغربي هيلموت كول هذه الأفكار باعتبارها غير قابلة للتنفيذ لأنها تنتهك حق البلاد في حرية اختيار التحالفات.

هذا ما يطرحه جيم تاونسند، الزميل البارز في برنامج الأمن عبر الأطلسي التابع لمركز الأمن القومي الأمريكي، والذي عمل مع حلف الناتو ولصالحه في مناصب مختلفة طوال تسعينيات القرن الماضي. وصرح: “كان الأمر كله يتعلق بألمانيا وتوحيدها”.

وقد أكد جورباتشوف نفسه ذلك في مقابلة أجريت معه في أكتوبر 2014، حيث قال: “لم يُناقش موضوع توسع الناتو على الإطلاق، ولم تُثر أي دولة من دول أوروبا الشرقية هذه القضية، حتى بعد انتهاء وجود حلف وارسو في عام 1991، ولم يُثر القادة الغربيون هذه القضية”.

ولكن هذا لا يكفي بالنسبة لجوشوا شيفرينسون، الأستاذ المشارك في السياسة الدولية بجامعة ميريلاند، الذي قال: “إن رفض جورباتشوف الواضح لنظرية بوتن قد أُخرج من سياقه”.

في الواقع، قال الرئيس السوفييتي السابق في المقابلة نفسها عام 2014 إن التوسع الأول شرقا لحلف شمال الأطلسي في التسعينيات كان “خطأ كبيرا منذ البداية”، وأضاف: “هذا انتهاكا واضحا لروح التصريحات والضمانات التي قدمت لنا في عام 1990”.

ومن بين المصادر التي حللها شيفرينسون محاضر اجتماع كبار سفراء الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا وألمانيا لدى حلف شمال الأطلسي (الناتو) في مارس 1991، والتي نشرتها مجلة دير شبيغل ، والتي أكد فيها الممثل الألماني يورغن شروبوج: “لقد أوضحنا خلال مفاوضات اثنان زائد أربعة أننا لن نمدد حلف شمال الأطلسي إلى ما وراء نهر إلبه. ولذلك، لا يمكننا عرض عضوية حلف شمال الأطلسي على بولندا وغيرها”.

وفقا لمحضر الاجتماع، لم يعترض أيٌّ من زملاء شروبوج. بل أضاف ريموند سيتز، السفير الفرنسي، قائلا: “لقد أوضحنا للاتحاد السوفيتي في اجتماع اثنين زائد أربعة وفي لقاءات أخرى أننا لن نستغل الانسحاب السوفيتي من أوروبا الشرقية”.

ويرى شيفرينسون أن هذا دليل على أن حلف شمال الأطلسي لم يلتزم فقط بإبقاء القوات الأجنبية خارج ألمانيا الشرقية، بل إن “الناس كانوا يفكرون في مستقبل أوروبا الشرقية بشكل عام”.

وأضاف بنيامين فريدمان، الذي يحلل العلاقات بين روسيا وحلف شمال الأطلسي لصالح مؤسسة أولويات الدفاع الأميركية: “لم تقدم الولايات المتحدة وعدا رسميا بأننا لن نوسع حلف شمال الأطلسي أبدا، لكننا بالتأكيد أعطينا الروس هذا الانطباع وأعتقد أن هذا أزعجهم”.

هل أجبر حلف الناتو روسيا على الحرب؟

بغض النظر عن الجدل الدائر، قال شيفرينسون: “من المؤكد أن روسيا غزت أوكرانيا. يمكنك أن تعترف بأن الضمانات قُدمت ثم أُلغيت، لكن هذا لا يبرر السلوك الروسي”.

يقول فريدمان: “كان توسع الناتو، أو احتمال توسعه، ليشمل أوكرانيا سببا رئيسيا، ليس الوحيد، بل كان سببا رئيسيا للحرب. هناك فرق بين الإدلاء ببيان حول السببية وبين الإدلاء ببيان حول الذنب أو المسؤولية الأخلاقية”.

ويرى تاونسند، الذي انتقل بعد فترات قضاها في البنتاغون وحلف شمال الأطلسي، إلى مؤسسة الأبحاث المجلس الأطلسي، أن روسيا هي المعتدي الواضح. وأضاف: “لم نفعل شيئا يُزعج الروس، كنا حذرين للغاية في هذا الشأن، وقد منحونا الضوء الأخضر خلال تلك الفترة، لم يواجهوا مشكلة فجأة إلا بعد خطاب بوتين الذي ألقاه في مؤتمر ميونيخ للأمن “.

إذا كان الناتو قد ارتكب أي خطأ، فهو في رأي تاونسند خطأ مختلف تماما. وإذا كان هناك أي نوع من الإجراءات التي اتخذها الناتو والتي ربما زعزعت استقرار البنية الأمنية الأوروبية، فقد كان ذلك بسبب عدم تعزيز قوته بما يكفي.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=105484