أمن دولي ـ قمة لاهاي، ما هو الموعد النهائي لتحقيق هدف الإنفاق الدفاعي للناتو؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

قبل قمة حلف شمال الأطلسي في لاهاي، توصلت الدول الأعضاء الـ 32 في الحلف إلى اتفاق بشأن الهدف الجديد المُخطط له للحد الأدنى للإنفاق الدفاعي الوطني ويعتزم أن الحلفاء الاتفاق خلال القمة على زيادة إنفاقهم الدفاعي السنوي إلى ما لا يقل عن 5% من الناتج المحلي الإجمالي.

سيُخصَّص ما لا يقل عن 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي للإنفاق العسكري التقليدي. إضافةً إلى ذلك، ستكون نفقات مكافحة الإرهاب والبنية التحتية العسكرية مؤهلة. وقد يشمل ذلك استثمارات في خطوط السكك الحديدية، والجسور القادرة على حمل الدبابات، وتوسيع الموانئ. ووفقًا لدبلوماسيين في نص البيان الختامي المُزمع لقمة الناتو، فإن الموعد النهائي لتحقيق هدف الإنفاق الدفاعي الجديد هو عام 2035.

ترامب يتهم شركاء الناتو

لا ينص هدف الإنفاق الدفاعي حتي 23 يونيو 2025 لحلف الناتو إلا على إنفاق وطني سنوي لا يقل عن 2% من الناتج المحلي الإجمالي. ويعود السبب الرئيسي وراء هذه الزيادة المتفق عليها إلى التهديد الذي تشكله روسيا، بالإضافة إلى مطالبة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الأوروبيين بتولي المسؤولية الرئيسية عن الردع والدفاع التقليديين في قارتهم.

خلال ولايته الأولى، انتقد ترامب مرارًا ما اعتبره إنفاقًا دفاعيًا غير كافٍ من قِبَل الحلفاء الأوروبيين، متهمًا إياهم بالاعتماد بشكل مفرط على الحماية الأمريكية. بل إنه هدد مرارًا بانسحاب الولايات المتحدة من حلف الناتو. وتكررت التصريحات بأن ترامب قد لا يحضر قمة الناتو إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن هدف الخمسة بالمائة.

الحكومة الفيدرالية تدعم طلب ترامب

في اجتماع وزراء خارجية حلف شمال الأطلسي في تركيا في مايو 2025، أيدت ألمانيا دعوة الرئيس الأمريكي ترامب لزيادة الإنفاق الدفاعي للدول الحليفة بشكل كبير ليصل إلى 5% من ناتجها المحلي الإجمالي. ومؤخرًا، لم تعارض هذه الخطوة سوى إسبانيا.

بالنسبة للعديد من دول حلف شمال الأطلسي، يمثل الهدف الجديد تحديًا هائلًا حتى لو لم يكن من الضروري تحقيقه حتى عام 2035. في العام 2024، حققت ألمانيا حصة تبلغ حوالي 2.1% فقط، ووفقًا للمستشار الألماني فريدريش ميرز، فإن كل نقطة مئوية زيادة تعني ما يقرب من 45 مليار يورو إضافية في الإنفاق الدفاعي لألمانيا.

هذه الدول تقترب من تحقيق هدف الناتو

وفقًا لحسابات ميرز، فإن زيادة بنسبة 5% ستتطلب إنفاقًا دفاعيًا قدره 225 مليار يورو سنويًا. ولتوضيح ذلك، بلغ إجمالي نفقات الميزانية الفيدرالية العام 2024 حوالي 466 مليار يورو.

من المرجح أن يكون الهدف الجديد سهلاً نسبيًا بالنسبة للولايات المتحدة نفسها ودول مثل إستونيا ولاتفيا واليونان . فهذه الدول لديها بالفعل إنفاق دفاعي تقليدي يتجاوز 3%. في العام 2024، تصدرت بولندا القائمة بنسبة ناتج محلي إجمالي بلغت 4.1%. ووفقًا لأرقام التحالف، بلغت نسبة الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة مؤخرًا حوالي %3.4.

من المرجح أن يكون نص البيان الختامي لقمة حلف شمال الأطلسي صادمًا لأوكرانيا. فوفقًا للنص المتفق عليه، لا يتضمن سوى وعود مبهمة بمواصلة الدعم. في العام 2024، وخلال قمة واشنطن ، تعهد الناتو بتقديم 40 مليار يورو كمساعدات أمنية لأوكرانيا. كما أُعلن آنذاك أن طريق انضمامها إلى الحلف لا رجعة فيه. وبسبب المعارضة، وخاصة من الولايات المتحدة، لم يكن من الممكن تكرار هذه الصيغ.

استطلاع رأي رئيسي: الأوروبيون يؤيدون على نطاق واسع زيادة ميزانيات الدفاع الوطنية

يبدو أن الدعم لزيادة الإنفاق الدفاعي الوطني منتشر على نطاق واسع في أوروبا، على الرغم من أن معظم الناس يعتقدون أن الاستقلال عن الولايات المتحدة عندما يتعلق الأمر بالأمن والدفاع قبل نهاية العقد أمر مستحيل، وفقًا لدراسة استقصائية جديدة كبيرة.

أفادت أغلبية المشاركين في استطلاع للرأي أجراه المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية في 12 دولة أوروبية، والذين تجاوز عددهم 16400 شخص، بأنهم يؤيدون زيادة بلدانهم للإنفاق الدفاعي الوطني، مع أغلبية واضحة في بولندا والدنمرك والمملكة المتحدة وإستونيا والبرتغال.

وأعربت الأغلبية في رومانيا (50%)، وإسبانيا (46%)، وفرنسا (45%)، والمجر (45%)، وألمانيا (47%)، وسويسرا (40%) عن دعمها لزيادة الإنفاق الدفاعي، وكانت إيطاليا الدولة الوحيدة التي شملها الاستطلاع حيث عارضت الأغلبية (57%) الفكرة “إلى حد ما” أو “بشدة”.

في الدنمارك والبرتغال فقط، أعربت غالبية المجيبين عن تفاؤلها بشأن تحقيق الاستقلال عن الولايات المتحدة قبل مطلع العقد. كما بدا أن معظم المجيبين في فرنسا ورومانيا يعتقدون أن ذلك ممكن (44% و45% على التوالي).

لكن معظم الناس في بولندا وإستونيا وإسبانيا رأوا عكس ذلك. في إيطاليا والمجر، ترى أغلبية المشاركين (54% و51% على التوالي) أن استقلالية الاتحاد الأوروبي في الأمن والدفاع “صعبة للغاية” أو “مستحيلة عمليًا” في السنوات الخمس المقبلة.

وفي الوقت نفسه، انقسم الألمان بشكل متساوٍ تقريبًا بشأن هذه المسألة، حيث رأى 44% منهم أن تحقيق ذلك ممكن، بينما رأى 45% أن تحقيق ذلك صعب أو مستحيل إلى حد ما. ومع ذلك، وجد الاستطلاع أن الدعم المقدم لأوكرانيا ليس مشروطا باستمرار المساعدات من واشنطن. ومع ذلك، وجد الاستطلاع أن الشكوك حول قدرة الاتحاد الأوروبي على أن يصبح مستقلا عن الولايات المتحدة فيما يتصل بالدفاع والأمن خلال السنوات الخمس المقبلة مرتفعة.

في 11 من البلدان الـ12 التي شملها الاستطلاع، تعارض الأغلبية أو الكثرة فكرة سحب أوروبا لدعمها العسكري لأوكرانيا، أو دفع أوكرانيا للتخلي عن الأراضي التي تحتلها روسيا، أو رفع العقوبات الاقتصادية المفروضة على روسيا حتى لو غيرت الولايات المتحدة سياستها عبر هذه النقاط.

تأثير دونالد ترامب

وتعود هذه النتائج جزئيًا إلى عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض والخطاب المناهض لأوروبا الذي استخدمه هو وبعض أفراد إدارته بشأن التجارة والدفاع، مما أدى إلى نشوء مشاعر معادية لأميركا في بعض الدول الأوروبية.

ومع ذلك، ورغم أن أغلبية الناس في 10 دول يعتقدون أن ترامب يلحق الضرر بالعلاقة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، فإن معظمهم يرون أن العلاقة سوف يتم إصلاحها بمجرد مغادرته منصبه. ويأتي الاستطلاع قبل اجتماع زعماء الدول الأعضاء الـ32 في حلف شمال الأطلسي في لاهاي لحضور قمتهم السنوية.

يشير استطلاع المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية إلى أن المشاركين في إسبانيا كانوا أكثر قلقًا بشأن عدم إنفاق بلادهم ما يكفي على الدفاع، على حساب أمنهم، مقارنةً بإنفاقهم المفرط على الدفاع على حساب مجالات أخرى من الإنفاق العام. إلا أن الغالبية العظمى لم تُبدِ رأيها في هذه القضية.

وفي واقع الأمر، انقسمت الدول الاثنتي عشرة بالتساوي بشأن هذه المسألة، حيث انضمت الدنمارك والمملكة المتحدة وبولندا ورومانيا وألمانيا إلى نظيراتها الإسبانية، بينما فضلت الدول الست الأخرى الموقف الآخر. سعى الاتحاد الأوروبي إلى تهدئة بعض مخاوفه من خلال برنامجه لتعزيز الإنتاج الدفاعي ونشره، والذي يأمل أن يدفع الدول الأعضاء إلى استثمار 800 مليار يورو في القطاع على مدى السنوات الأربع المقبلة.

تنبع القوة المالية الرئيسية للخطة من السماح للدول الأعضاء بالانحراف عن القواعد المالية الصارمة للاتحاد، شريطة أن يُخصص الإنفاق الإضافي حصريًا للدفاع. أما الركيزة الأخرى، والمسماة SAFE، فتتمثل في أن تقدم المفوضية قروضًا للدول الأعضاء بأسعار فائدة تفضيلية تفوق ما قد تقدمه معظم الدول إذا جمعت الأموال بنفسها من السوق.

تسمح الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي بإعادة توجيه أموال الاتحاد الأوروبي غير المستغلة، والمخصصة سابقًا لبرامج أخرى، إلى الإنفاق الدفاعي. ومن المتوقع أن يكون الدفاع أحد الموضوعات الرئيسية المدرجة على جدول أعمال قمة زعماء الاتحاد الأوروبي في بروكسل يوم الخميس.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=105369