الأمن الدولي في ظل نظام دولي متغير، استشراف السياق الأمني وخارطة النزاعات العالمية

بون ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ECCI ـ وحدة الدراسات (3)

الأمن الدولي في ظل نظام دولي متغير، استشراف السياق الأمني وخارطة النزاعات العالمية

تواجه أوروبا مرحلة تتسم بتزايد الاضطرابات الجيوسياسية وتشابك الأزمات الإقليمية، في ظل تراجع فاعلية الأطر الدولية التقليدية وتنامي أنماط الصراع غير المباشر. لم يعد الاكتفاء بالأدوات العسكرية كافيًا لتحقيق الاستقرار والأمن والاستقرار، سواء داخل أوروبا أو في محيطها الاستراتيجي، مع تنامي الحروب الهجينة، وتصاعد الهجمات السيبرانية، واتساع رقعة حملات التضليل. يبرز الاتحاد الأوروبي أمام اختبار حقيقي لإعادة تموضعه، ليس فقط كقوة اقتصادية كبرى، بل كفاعل سياسي وأمني قادر على التأثير والترجيح في مسارات الصراعات التي تؤثر بشكل مباشر على الأمن الأوروبي الداخلي.

أوروبا في اختبار النظام متعدد الأقطاب

يسعى الاتحاد الأوروبي لإعادة تموضعه كمؤثر فعال في الأحداث السياسية بعد محاولات تهميشه في مفاوضات السلام بشأن أوكرانيا وغزة خلال العام 2025. عزز التكتل من قدراته الاقتصادية والدفاعية من خلال الاستثمار في الابتكار، والقدرات العسكرية، والجاهزية، وأمن الطاقة، والمرونة المجتمعية. كما شرعت الصين في تعزيز قدراتها الاقتصادية والعسكرية بشكل غير مسبوق بهدف تقليص الوجود العسكري الأمريكي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. ويبدو أن استراتيجية الأمن القومي الأمريكية تتخذ خطوةً بتقسيم العالم إلى مناطق نفوذ، ووفقًا لهذا التصور للنظام العالمي، يحق للقوى العظمى أن يكون لها نفوذٌ على الدول الأصغر. هذا لا يعني أن الولايات المتحدة والصين ستحتكران النفوذ العالمي، أو أن الصين مُقدَّر لها أن تصبح القوة المهيمنة الوحيدة. إن التنبؤ بانقسام العالم إلى كتلتين تنبؤ ضعيف، وما برز خلال العقد الماضي هو نظام متعدد الأقطاب، حيث تطالب القوى الصاعدة كالهند وتركيا والبرازيل وإندونيسيا بدور في توزيع السلطة، وترسيخ مصالحها السياسية والاقتصادية، وإدارة التوترات بين القوى العظمى بطرق تعزز نفوذها وتحافظ على استقلالها الاستراتيجي.

يستخدم مصطلح “الحرب بالوكالة” للإشارة إلى الأعمال العدائية التي تشمل كيانات “دولية وغير حكومية” قد تدعمها دول أخرى أو جهات فاعلة غير حكومية بشكل مباشر أو غير مباشر، سياسيًا أو ماديًا أو ماليًا أو عسكريًا أو غير ذلك، بما يتماشى مع مصالحها الاستراتيجية ضد دولة أخرى أو جهة فاعلة غير حكومية. اختار (23%) من المشاركين في استطلاع للرأي أن الصراعات بين الدول، والحروب بالوكالة، والحروب الأهلية، والانقلابات، والإرهاب، تمثل أهم المخاطر لعام 2025، وبالمقارنة مع العام 2024 ارتفع هذا الخطر من المرتبة الثامنة إلى المرتبة الأولى في التصنيف.

الحروب الهجينة، تهديدات متعددة الأبعاد

كشف حرب أوكرانيا وحرب غزة والصراع الإيراني الإسرائيلي أن الحرب لا تُخاض في ساحات المعارك فحسب، بل تمتد عبر الخوادم والشاشات والعقول. تستهدف الهجمات الهجينة البنى التحتية كالمستشفيات وأنظمة الوقود والبنية التحتية الرقمية. تزعزع المعلومات المضللة ثقة الجمهور، وأصبح الصراع الهجين واقعًا ملموسًا منسقًا ومتعدد المجالات، ويهدف إلى تقويض التماسك الديمقراطي. على سبيل المثال، شنت جماعات مرتبطة بإيران، مثل جماعة “سايبر أفنجرز”، عمليات رقمية بالتزامن مع تصعيدات ميدانية. وردت جهات فاعلة مرتبطة بإسرائيل، مثل جماعة “بريداتوري سبارو”، بالمثل، مستهدفة الموانئ الإيرانية وأنظمة الوقود والبنية التحتية المالية. هيمنت عمليات الحرب الهجينة على العواصم الأوروبية في العام 2025، سواءً أكانت عمليات تخريب، أو توغلات بطائرات مسيرة، أو محاولات اغتيال، على الرغم من انخفاض عدد الحوادث مقارنةً بالعام 2024. لكن يشير هذا الانخفاض إلى أن الكرملين يأخذ استراحة تكتيكية، أو ببساطة يُغيّر استراتيجيته استعدادًا لعام 2026.

يقول “بارت شورمان”، المتخصص في مجموعة بحثية تقوم بتجميع قائمة بعمليات الحرب الهجينة التي تستهدف أوروبا بجامعة “ليدن” في هولندا: “إن السمة الأساسية للعملية الهجينة هي أنها قابلة للإنكار، وأنك لست متأكدًا من هو الذي يقف وراءها”. يبدو أن حملة الحرب الهجينة الروسية تركز على معاقبة أوروبا على دعمها لأوكرانيا من خلال زعزعة استقرار المجتمع الأوروبي، وزرع الفتنة بين المجتمعات، ومحاولة تفتيت الدعم لخصمها في ساحة المعركة. يضيف “شورمان”: “أن الحملة الهجينة التي تشنها موسكو هي محاولة لزيادة تقسيم أوروبا”. تابع شورمان: “إن التخريب والهجمات الإلكترونية وعمليات التأثير كلها محاولة لتقويض الدعم الشعبي والسياسي لأوكرانيا في أوروبا، مما يساعد في نهاية المطاف الجنود الروس على الفوز بالحرب”. اللجوء والهجرة غير الشرعية داخل الاتحاد الأوروبي ـ السياسات والتدابير

خارطة لأبرز الصراعات الدولية

لا تزال حرب أوكرانيا تشكل أحد أخطر الحروب المباشرة، فمنذ بدء حرب أوكرانيا في فبراير 2022، سارع العديد من حلفائها الأوروبيين إلى محاولة الدفاع عن حدودهم من تهديد روسي متجدد. وفي حين أن اتفاق السلام الذي صاغته واشنطن قد يكون على وشك الاكتمال، فإن المخاوف من انحياز “دونالد ترامب” لروسيا قد أدت إلى قلق بشأن التنازلات الأوكرانية. وإذا لم تُحل هذه النقاط العالقة بشأن الأراضي المحتلة، فقد تعود مهمة السلام إلى نقطة الصفر. ينذر الصراع بين إيران وإسرائيل بحرب جديدة للعام 2026، فقد أعلن الرئيس الإيراني “مسعود بيزشكيان” أن بلاده في “حرب شاملة” مع الولايات المتحدة وإسرائيل وأوروبا بعد اتهام الغرب بمحاصرة بلاده. وردًا على ذلك، حذر “ترامب” من أنه “سيوجه لهم ضربة قوية” إذا استمروا في جهودهم لتطوير الصواريخ النووية.

أصبحت منطقة غرب البلقان مؤشرًا رئيسيًا على تغير النظام الأمني الأوروبي، الذي يتشكل بفعل تزايد التسلح، والشراكات الجديدة، وتنامي النفوذ الخارجي. ولا يزال تأثير حرب أوكرانيا محسوسًا في جميع أنحاء المنطقة، كاشفًا عن مواطن الضعف ومجبرًا على تحديث الدفاعات. تتنافس جهات خارجية متنافسة من أجل الوصول إلى الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي “الناتو” والاستفادة من نفوذهما الاستراتيجي عبر منطقة غرب البلقان. والنتيجة هي منطقة لا تزال تسعى جاهدة لتحقيق الاستقرار، بينما تواجه خطر تزايد عدم الاستقرار، وهو أمر لا يُنصح للغرب بتجاهله.

تصاعدت التوترات بين الصين وتايوان بعد أن وافق ترامب على صفقة أسلحة بقيمة (11) مليار دولار ستشهد تزويد تايوان بالأسلحة الأمريكية. لذلك عززت الصين وجودها العسكري بشكل كبير في مضيق تايوان من خلال إجراء مناورات في المحيط. إذا حدث غزو واسع النطاق، فمن المرجح أن ينجرّ حلفاء تايوان إلى صراع، حيث إن البلاد واحدة من أكبر مصدري رقائق أشباه الموصلات الدقيقة في العالم، والتي تعتبر بالغة الأهمية في معظم التكنولوجيا الحديثة، بما في ذلك المعدات العسكرية. واصلت كوريا الشمالية إثارة المخاوف من خلال تجاربها الصاروخية المتكررة، وهي تزداد عدائية تجاه كوريا الجنوبية واليابان والولايات المتحدة. في 29 ديسمبر 2025، أطلقت كوريا الشمالية صواريخ كروز استراتيجية بعيدة المدى في البحر لاختبار قدراتها النووية الرادعة. كما ورد أن “كيم جونغ أون” يحرز تقدمًا في بناء غواصته النووية، حيث تم الكشف عن نموذج مكتمل منها.

يظل البحر الأحمر ممرًا عالي المخاطر للتجارة العالمية، حيث لا يوفر وقف إطلاق النار بين إسرائيل وحماس وتوقف هجمات الحوثيين سوى فرصة هشة لتحقيق الاستقرار. لا يزال الحوثيون يمتلكون طائرات مسيرة بعيدة المدى وصواريخ، كما أن تنسيقهم المتزايد مع تنظيم القاعدة في جزيرة العرب وحركة الشباب وتنظيم داعش في الصومال يهدد بتوسيع نفوذهم المسلح عبر البحر الأحمر والقرن الأفريقي. تجعل التنافسات الإقليمية المستمرة، بما في ذلك التوترات بين إثيوبيا وإريتريا، إلى جانب الأجندات المتضاربة والجهات الفاعلة الدولية، هذا الممر عرضةً بشدة للصراعات بالوكالة والتصعيد المفاجئ واضطرابات التجارة العالمية.

لا تزال مالي وبوركينا فاسو والنيجر ساحات معارك رئيسية، حيث يتقدم تنظيم القاعدة وفروع تنظيم داعش نحو سواحل غرب أفريقيا، مستغلين التحولات السياسية وضعف المؤسسات وتغير التحالفات. يتزايد اندماج منطقة الساحل وغرب نيجيريا في مسرح واحد متقلب، مع تصاعد العنف من قبل فصائل جماعة نصرة الإسلام والمسلمين، وتنظيم داعش في جنوب السودان، وتنظيم داعش في غرب أفريقيا. تزيد الجماعات المسلحة والجيوش الإفريقية والدعم الخارجي المحدود من خطر زعزعة الاستقرار، واحتمال حدوث تداعيات واسعة النطاق في جميع أنحاء المنطقة. يُجسّد السودان هشاشة سيطرة الدولة في مناطق النزاع بسبب التوترات الفصائلية الداخلية، والاعتماد على الميليشيات المتنافسة، والاستهداف الواسع النطاق للمدنيين، ومواجهة وقف إطلاق النار الدولي والمفاوضات السياسية لعقبات كبيرة. إستراتيجية أمن ألمانيا .. وتحديات الأمن القومي. بقلم جاسم محمد

مسار الاتحاد الأوروبي لتحقيق “الاستقلالية الاستراتيجية”

سعت المفوضية الأوروبية خلال العام 2025 إلى إنشاء صندوق ضخم للسياسة الصناعية من خلال دمج ما يصل إلى (14) خط ميزانية موجودًا في خطة الإنفاق المالي متعددة السنوات القادمة لسد فجوة الاستثمار الهائلة في أوروبا، واللحاق بالولايات المتحدة والصين. كما اعتزمت المفوضية الأوروبية تحقيق الاستقلالية الاستراتيجية الاستخباراتية عبر إنشاء وحدة استخبارات تابعة للاتحاد الأوروبي لجمع المعلومات من أجهزة الأمن الوطني للدول الأعضاء، بهدف توسيع نطاق استخدامه العملياتي وزيادة نفوذها. توفر قاعدة وكالة الفضاء الأوروبية الجديدة في “جرينلاند” طريقًا إضافيًا وأكثر أمانًا لاستقبال صور الأقمار الصناعية، وتساعد أوروبا على تحسين سيادتها الدفاعية وتعزيز الاستقلالية وتسريع الاستجابة، التي أصبحت أولوية بالنسبة للسلطات الأوروبية التي تراقب روسيا وهي توسع قدرات الحرب الإلكترونية، والتي تشمل تشويش الاتصالات وقطع الكابلات البحرية التي تحمل البيانات من المحطات الأرضية.

أعلنت دول أعضاء رئيسية في الاتحاد الأوروبي، مثل فرنسا وألمانيا وبولندا، عن خطط استثمارية عسكرية جديدة، وتُقلّص الشركات تدريجيًا تعاونها مع شركاء الولايات المتحدة مفضّلة الإنتاج المحلي. تُعطي “الاستراتيجية الصناعية الدفاعية الأوروبية” للاتحاد الأوروبي، المُعتمدة في أوائل عام 2025، الأولوية للأنظمة المُطوّرة محليًا والتكامل الدفاعي العابر للحدود. ولتعزيز الاستقلال الاستراتيجي في مجال الطاقة، عمل الاتحاد الأوروبي بنشاط على توسيع تعاونه في مجال الطاقة خارج إطار المحور الأطلسي، معززًا علاقاته مع منتجين مثل النرويج والجزائر وقطر. كما يعمل على بناء قدرات الطاقة المتجددة وشبكات الكهرباء العابرة للحدود داخل أوروبا.

معوقات الاتحاد الأوروبي نحو الاستقلال الاستراتيجي

يؤكد القادة أنهم يدركون ضرورة الاستقلالية الاستراتيجية بشكل أكبر، إلا أن استجابتهم لا تزال متفاوتة، حيث يزداد المشهد داخل أوروبا تعقيدًا. فبالإضافة إلى الانتخابات في جمهورية التشيك، جلبت الانتخابات في هولندا مزيدًا من الشكوك حول نهج البلاد المستقبلي تجاه سياسة الدفاع في الاتحاد الأوروبي، مما أثار تساؤلات حول تماسك استراتيجية العقوبات التي يفرضها الاتحاد على روسيا. أما الائتلاف الحاكم في ألمانيا، فرغم تحقيقه هدف الإنفاق بنسبة (2%) من الناتج المحلي الإجمالي عبر صندوق استثماري ضخم، لا يزال منقسمًا حول استدامة ميزانيات الدفاع على المدى الطويل. حتى في فرنسا، حيث دعت الحكومة إلى تعزيز القدرات الأوروبية، لا تزال الخلافات قائمة حول مدى وسرعة هذه الجهود. تُبرز هذه التحولات الوطنية اتجاهًا أوسع نطاقًا يتمثل في التأثيرات الشعبوية والمتشككة في الاتحاد الأوروبي، التي تُشكّل تحديًا للوحدة اللازمة لتحقيق أهداف الاستقلالية الاستراتيجية والدفاع الجماعي الطموحة.

يقول “لويجي سكاتسيري” من مركز الإصلاح الأوروبي: “يتعين على الأوروبيين تكثيف دفاعاتهم سواء غادر الأميركيون أم لا”. وأضاف “سكاتسيري”: “من أجل توليد ردع موثوق، نحتاج إلى المزيد من القدرات، وخاصة تلك التي نعتمد عليها بشكل أكبر في الولايات المتحدة: الصواريخ بعيدة المدى، والدفاعات الجوية، والإمدادات الجوية، والمراقبة الجوية والنقل، على سبيل المثال”. أضاف المحلل: “إن توحيد جهود الدفاع الأوروبية من خلال شراء الأسلحة الجماعية، والتسليح المشترك، والخدمات اللوجستية الموحدة، والوحدات العسكرية المتكاملة أمر مهم، لكنه لن يكون كافيًا بدون تلك القدرات والأعداد”. وفيما يتصل بإنشاء جيش أوروبي حقيقي، تابع سكاتسيري: “إن الأمر صعب للغاية، ولكن من الممكن أن يكون هذا الجيش عبارة عن جيش أوروبي، وليس جيشًا أوروبيًا حقيقيًا”. اللجوء والهجرة ـ فضاء شنغن، أزمات ضبط الحدود الداخلية والخارجية

تقييم وقراءة مستقبلية

– تجعل التعددية القطبية الدولية خلال العام 2026 توزيع القوة أكثر تعقيدًا بكثير مما كان عليه خلال حقبة ثنائية القطبية في العلاقات الدولية أو فترة أحادية القطبية القصيرة. تؤكد خارطة الصراعات الدولية أن العام 2026 يتجه نحو تزامن الأزمات بدل تعاقبها. أوكرانيا، وإيران وإسرائيل، ومضيق تايوان، والبحر الأحمر، والساحل الأفريقي، كلها بؤر مرشحة للاشتعال، حيث يمكن لتصعيد محدود في منطقة واحدة أن يُحدث أثرًا متسلسلًا في مناطق أخرى.

– يشير المشهد إلى أن العام 2026 سيشهد توسع “الحروب الرمادية”، وتزايد الاعتماد على الوكلاء المحليين والأدوات غير العسكرية لتحقيق أهداف استراتيجية. من المتوقع أن تتزايد حوادث الحرب الهجينة في عام 2026 مع وقوع هجمات واسعة النطاق وعمليات تأثير مع اقتراب الانتخابات في العديد من الدول الأوروبية، بما في ذلك فرنسا. سيجد الاتحاد الأوروبي نفسه أمام اختبار حاسم، إما تحويل استراتيجياته المعلنة إلى قدرات عملياتية حقيقية، أو البقاء لاعبًا اقتصاديًا كبيرًا بدور سياسي وأمني محدود.

– من المرجح أن يعيد الاتحاد الأوروبي التموضع كمؤثر سياسي بعيدًا عن المظلة الأمريكية، لا سيما أنها لم تعد ضمانة كافية. لكن إعادة التموضع ستواجه العديد من العقبات في مجالات الدفاع، والطاقة، والاستخبارات، خاصة أن الفجوة بين الطموح الأوروبي والقدرة الفعلية لا تزال قائمة، فضلًا عن الانقسامات الداخلية، وصعود التيارات الشعبوية، وتفاوت الرؤى الوطنية حول حجم وسرعة الاستقلال الاستراتيجي.

– يمكن لصناع القرار الأوروبيين تسريع عملية “الاستقلال الاستراتيجي” من خلال التركيز على الثغرات، بدلًا من السعي إلى الانفصال الكامل عن واشنطن، وكذلك الاستثمار العاجل في الدفاعات الجوية، والحرب الإلكترونية، وحماية البنى التحتية الحيوية، مع الإبقاء على التنسيق السياسي والعسكري الأطلسي لتجنب فراغ دفاعي. بالإضافة إلى إدارة “التعددية القطبية” بمرونة، عبر بناء شراكات مع القوى الصاعدة كالهند وتركيا والبرازيل، بما يخفف الاستقطاب بين واشنطن وبكين.

– يوصى بتعزيز دور “الوسيط المُرجِّح” للاتحاد الأوروبي في مناطق الأزمات، في البحر الأحمر وغرب البلقان والساحل الأفريقي ومنطقة الخليج العربي. كما ينبغي لصناع القرار الأوروبيين تكثيف التنسيق الاستخباراتي لتقليص قابلية المجتمعات الأوروبية للاختراق، واعتماد مقاربات أمنية مجتمعية شاملة، حيث تدمج تلك المقاربات الأمن السيبراني، ومكافحة التضليل، وحماية التماسك الداخلي، وليس الاكتفاء بالأدوات العسكرية.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=113116

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات 

الهوامش

Russia’s hybrid-warfare attacks in Europe dropped this year, but could they pick up in 2026?
https://tinyurl.com/5dp5vhuf

Horror WW3 map shows the 5 locations where global conflict could erupt in 2026
https://tinyurl.com/53auk45s

Europe will need thousands more tanks and troops to mount a credible military defence without the US
https://tinyurl.com/wemdutam

Are spheres of influence making a comeback on the international stage?
https://tinyurl.com/5d7nc2wa