أمن دولي ـ بولندا تتصدر حلف شمال الأطلسي في الإنفاق الدفاعي، هل تستطيع تحمله؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

أثارت زيادة الإنفاق الدفاعي في بولندا، التي تقودها حلف شمال الأطلسي، مخاوف بشأن الميزانية لأنها ستؤدي إلى زيادة الإنفاق على جيشها في الأمد البعيد، حتى مع اعتراف وارسو بمواجهتها عجزا في الإيرادات في ميزانيتها خلال العام 2024. من المتوقع أن تقود أكبر اقتصاد في أوروبا الوسطى حلف شمال الأطلسي من حيث الإنفاق الدفاعي نسبة إلى حجم اقتصادها للعام الثاني في عام 2024، وذلك بناءً على تقديرات حلف شمال الأطلسي.

ومن المتوقع أن ترتفع النفقات إلى 4.7% من الناتج المحلي الإجمالي في العام 2025، كجزء من حملة أوروبية أوسع نطاقا لتعزيز القدرات الدفاعية بعد غزو حرب أوكرانيا في عام 2022.

إن فاتورة الدفاع البولندية البالغة 35 مليار دولار خلال العام 2024 قد تتجاوز فاتورة جيرانها السابقين في أوروبا الوسطى ومنطقة البلطيق مجتمعين ــ ناهيك عن فاتورة اقتصادات أكبر كثيرا مثل إيطاليا، التي ظلت لفترة طويلة أقل من هدف حلف شمال الأطلسي للإنفاق الدفاعي بما لا يقل عن 2% من الناتج المحلي الإجمالي.

قالت حكومة رئيس الوزراء دونالد توسك إن العقود الدفاعية التي تم توقيعها قبل توليها السلطة في أواخر عام 2023 ربما ساهمت في فجوة مالية تقدر بنحو 12.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي المتوقع لبولندا في عام 2025 بسبب الالتزامات طويلة الأجل غير المقدرة.

وقال نائب وزير الدفاع باول بيجا للبرلمان في وقت سابق من أكتوبر 2024 إن الحكومة البولندية الحالية “إما أن تجد هذه الأموال (المقدرة بأقل من قيمتها الحقيقية) أو ستضطر إلى التخلي عن بعض المهام”، مضيفا أنها لا تنوي حاليا إلغاء خطط الإنفاق.

استشهد المسؤولون البولنديون بصفقة بقيمة 4.6 مليار دولار لشراء 32 طائرة مقاتلة من طراز F-35 من شركة لوكهيد مارتن كمثال حيث قد تتجاوز التكاليف مدى الحياة تلك المنعكسة في قيمة العقد الرئيسي. ووصف وزير الدفاع السابق ماريوس بلاشزاك الاتهامات بأنها “هجوم سياسي” و”تحويل الانتباه عن إبطاء تحديث القوات المسلحة البولندية”. ويشهد الخلاف بين الحزبين الرئيسيين في بولندا قبل الانتخابات الرئاسية المهمة العام المقبل.

وردا على سؤال حول ما إذا كانت بولندا قد أدرجت نفقات الدفاع طويلة الأجل في أهدافها المالية، قالت وزارة المالية إن هيكل الميزانية الوطنية في أي عام يعتمد على احتياجات التمويل الحالية.

وقال سيموس ب. دانييلز، زميل مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، عن مشتريات بولندا من المعدات، بما في ذلك من الموردين الأميركيين والكوريين الجنوبيين، “إن استحواذ بولندا على منصات عسكرية جديدة على نطاق واسع سيؤدي إلى ارتفاع كبير في تكاليف صيانة هذه المعدات على المدى الطويل”. واستشهد بأرقام البنتاغون، وقال إن نفقات التشغيل والدعم تمثل 70% من تكلفة عمر النظام العسكري في المتوسط ​​- وهو ما يلزم بولندا بإنفاق مليارات الدولارات على المعدات التي حصلت عليها حديثا.

نقص الإيرادات

وتشير تقديرات وزارة الدفاع الأميركية التي استشهد بها تقرير صادر في أبريل من العام 2024 عن مكتب المحاسبة الحكومي الأميركي إلى أن التكلفة الإجمالية لأسطول الولايات المتحدة من طائرات إف-35 الأكبر حجما ستتجاوز 2 تريليون دولار حتى عام 2088. وبحسب حسابات رويترز، فإن كل دولار ينفق على شراء طائرات إف-35، يعني تكاليف دعم إضافية بقيمة 3.575 دولار على مدى عمر الأسطول الأميركي، على الرغم من أن مكتب المحاسبة العامة قال إن تكاليف بولندا قد تكون مختلفة.

وقالت ديانا ماورر، مديرة فريق قدرات الدفاع والإدارة في مكتب المحاسبة العامة: “قد تختلف قرارات بولندا بشأن كيفية استخدام طائرة إف-35 ومدة استخدامها عن تلك التي تتخذها الولايات المتحدة. وقد يؤدي هذا إلى تكاليف مختلفة للغاية لدورة حياة الطائرة”. ورفضت شركة لوكهيد مارتن التعليق على تكاليف مقاتلات إف-35 التي تحتاجها بولندا، قائلة إنها تعتمد على عدة عوامل، مثل اختيار الأسلحة وفترة التسليم وغيرها.

الإنفاق ليس سوى جزء من المشكلة

تتوقع الحكومة عجزاً في الإيرادات قدره 10 مليارات دولار خلال العام 2024، وهو ما يعادل تقريباً ما تخطط بولندا لإنفاقه على 96 طائرة هليكوبتر هجومية من طراز أباتشي. إن مستويات الديون البولندية التي تبلغ نحو 50% من الناتج المحلي الإجمالي أقل كثيراً من تلك في فرنسا وإيطاليا، العضوين في منطقة اليورو. ولكن من غير الواضح إلى أي مدى قد تزيد بولندا من الاقتراض قبل أن تبدأ الأسواق المالية في دفع تكاليف الاقتراض إلى الارتفاع، أو تتسع الفوارق في أسعار السندات الحكومية.

وسجل إنفاق الحكومة كنسبة مئوية من الاقتصاد أحد أسرع الزيادات في الاتحاد الأوروبي العام الماضي، وبنسبة 46.7% من الناتج الاقتصادي، كان أيضاً ثاني أعلى معدل منذ انضمام بولندا إلى الكتلة في عام 2004.

“توقعات طموحة”

قالت وكالة فيتش للتصنيف الائتماني إن بولندا، في ظل زيادة الإنفاق الدفاعي والاجتماعي، من المهم أن تنفذ خطة قوية متوسطة الأجل لخفض عجزها واستقرار مستويات الديون. قالت شركة ستاندرد آند بورز جلوبال إن الانتخابات الرئاسية لعام 2025 وأي عجز محتمل مقارنة “بتوقعات الإيرادات الطموحة” قد يعقد الجهود الرامية إلى تلبية الأهداف المالية للاتحاد الأوروبي.

أصبح الجيش البولندي ثالث أكبر جيش في حلف شمال الأطلسي من حيث عدد الأفراد هذا العام بعد الولايات المتحدة وتركيا، في حين أن حصته من الإنفاق على المعدات تجاوزت إرشادات حلف شمال الأطلسي البالغة 20% ومعدلات الإنفاق الأمريكية في السنوات الماضية.

وقالت فينيلا ماكجيرتي، الباحثة البارزة في اقتصاديات الدفاع في المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية، إن “الزيادات في الإنفاق فرضت ضغوطا كبيرة على مالية بولندا في الوقت الذي تكافح فيه البلاد لسد عجزها”. “وسوف يؤدي هذا إلى منع المزيد من الزيادات على المستوى الأعلى، بينما في ميزانية الدفاع، سوف تستهلك المشتريات الكبرى قدرا كبيرا من الإنفاق، مما يضغط على التمويل المخصص لبرامج أخرى”.

ولم يقدم مسؤولون من وزارة المالية البولندية ووزارة الدفاع البولندية وحلف شمال الأطلسي توقعات بشأن التكلفة المالية طويلة الأجل لمعدل مشتريات بولندا الحالية من المعدات. وقالت المتحدثة باسم حلف شمال الأطلسي فرح دخل الله: “بينما وافق جميع الحلفاء على إنفاق ما لا يقل عن 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، فإن البعض سيحتاج إلى إنفاق المزيد، على سبيل المثال لتحديث قواتهم المسلحة للمستقبل”.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=98209