جاري التحميل ...
المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات، ألمانيا وهولندا ECCI
بقلم ـ الدكتورة نور عماد تركي ـ دكتوراه علوم سياسية، علاقات و دراسات دولية، وباحثة بالشؤون الأمنية
الملخّص
تؤدّي أستراليا دوراً محورياً في بناء وتعزيز الأمن في جنوب المحيط الهادي عبر مزيج من البرامج الأمنية والمساعدات الإنمائية والدبلوماسية والمنصات متعددة الأطراف. شمل هذا الدور تاريخياً تدخلات حفظ السلام والقيادة في مهام إقليمية (مثل RAMSI)، وبرامج لبناء القدرات البحرية والشرطية (مثل برنامج سفن الدورية/Pacific Maritime Security Program)، ومبادرات جديدة للاستجابة للتحديات المعاصرة بما في ذلك الجريمة العابرة للحدود، الصيد غير القانوني، وتأثيرات الأمن المناخي. على ضوء تصاعد التنافس الجيوسياسي في المنطقة، عزّزت أستراليا في السنوات الأخيرة استثماراتها في التدريب والمراقبة والقدرات السريعة للإسناد الأمني.
1 ـ إطارات المفاهيم والمنهج
السياق الأمني في جنوب المحيط الهادي متعدد الأبعاد: أمني تقليدي (نزاعات داخلية، تهريب)، أمن بحري (حماية مناطق الاقتصاد الخالصة، مكافحة الصيد غير القانوني)، أمن إنساني وبيئي (الكوارث والمخاطر المرتبطة بتغير المناخ)، وأبعاد جيوسياسية (نفوذ قوى خارجية). لذلك تحتاج أي إستراتيجية لتعزيز الأمن إلى أدوات متعددة: قدرات عسكرية مدنيّة مشتركة، تطوير أجهزة إنفاذ القانون المحلية، دعم حوكمة مؤسساتية، ومبادرات دبلوماسية إقليمية. أمن دولي ـ برامج أستراليا الأمنية في منطقة جنوب المحيط الهادئ أمن دولي
2 ـ لمحة تاريخية: من البرامج البحرية إلى التدخّلات الإقليمية
أستراليا لها حضور طويل في المحيط الهادي. أبرز مثال تاريخي هو بعثة المساعدة الإقليمية في جزر سليمان (RAMSI) التي بدأت عام 2003 بقيادة أستراليا وانتهت تدريجياً بعد نحو عقد من التدخل لبناء المؤسسات واستعادة الأمن الداخلي؛ دراسات وتقارير حكمت على RAMSI بأنها تجربة مهمة في التدخل المدني-الشرطي الإقليمي وبناء القدرات القضائية والشرطية. من جهة أخرى، منذ ثمانينيات القرن الماضي أطلقت أستراليا وبرامج تعاون دفاعي طويلة الأمد مثل برنامج سفن الدوريات (أولاً سفن دوريات ثم تحديثها إلى برنامج Guardian-class ضمن Pacific Maritime Security Program) والذي يهدف إلى تزويد دول الجزر بسفن دورية، والبنية التحتية والصيانة والتدريب لضمان مراقبة مواردها البحرية وحماية اقتصاداتها. أمن دولي
3 ـ المبادرات المعاصرة والبنيوية
3.1 “Pacific Step-Up”
أعلنت الحكومة الأسترالية عن ما عرف بـ«Pacific Step-Up» كقِمّة سياسية واستراتيجية لتعميق الشراكات مع جيران المحيط الهادي عبر استثمارات تنموية، تعاون أمني ودبلوماسي، وزيارات رفيعة المستوى. الوثائق الحكومية تبرز أن البرنامج مركز في أولوية السياسات الخارجية لأستراليا منذ 2016–2019.
3.2 برنامج الأمن البحري في المحيط الهادي (PMSP)
يعدّ PMSP إطاراً شاملاً يمتد عقوداً لبناء قدرات الدول الجزرية في مراقبة المناطق الاقتصادية الخالصة، مكافحة الصيد غير القانوني، وتقديم دعم فني وتشغيلي متواصل. يتضمن تسليم سفن فئة Guardian، مراكز صيانة، وتدريب طواقم. هذا الاستثمار يعطي أستراليا قدرة عملية على التعاون الأمني اليومي مع الشركاء الإقليميين. أمن دولي ـ بحر الصين الجنوبي، في عين الأزمة . بقلم ـ الدكتورة نور تركي
3.3 مبادرات شرطية إقليمية حديثة الحروب اللاتماثلية، تغيير مفاهيم الإستراتيجيات الأمنية. بقلم الدكتورة نور تركي
في 2024 أقرت مجموعة من دول المحيط الهادي خطة إقليمية بدعم أستراليا (Pacific Policing Initiative) بتمويل وسياسات لتعزيز قدرات الشرطة الإقليمية، إنشاء وحدات استجابة سريعة ومراكز تدريب إقليمية لمعالجة الجرائم المنظمة والاتجار والمشكلات السيبرية، كنموذج للتعاون متعدد الدول. هذا يدل على تحول نحو دعم قدرات إنفاذ القانون الإقليمية وليس الاعتماد على نشرة قوى أجنبية أحادية. أمن دولي
3.4 مراقبة جوية وإلكترونية
أستراليا زادت استثماراتها في المراقبة الجوية والتجارية لمواجهة الصيد غير القانوني وتأمين السواحل البعيدة، بما في ذلك خطط تمويلية ضخمة للإقلاع التجاري للمراقبة الجوية التي أُعلن عنها في 2025 لتعزيز قدرات الرصد في المحيط الهادي. تُظهر هذه الإجراءات تحولاً نحو أدوات استخباراتية وتقنية لدعم الأمن البحري.
4 دوافع وأهداف استراتيجية
تسعى أستراليا عبر هذه الأدوات إلى تحقيق عدة أهداف مترابطة:
- حماية مصالح الأمن القومي القريب (النطاق الاستراتيجي لمحيطها).
- دعم استقرار شركاء المحيط الهادي لمنع تفاقم الأزمات المحلية التي قد تتحول إلى تهديدات إقليمية.
- الحفاظ على القواعد البحرية والموارد السمكية من الاستغلال غير القانوني.
- مواجهة النفوذ الأجنبي المتزايد بطرق تركز على بناء القدرات المحلية والشراكة، لا على الإملاء الأحادي. (انظر تقارير وسياسات حكومية وأكاديمية عن التنافس الإقليمي).
5 ـ تقييم التأثير ونقـاط الضعف
- نجاحات ملموسة: خبرات مثل RAMSI أظهرت أن التدخلات متعددة القطاعات (شرطة/قضاء/اقتصاد) يمكن أن تعيد الاستقرار وتبني مؤسسات. برامج السفن والدعم الفني حسّنت قدرة الدول على مراقبة مياهها.
- انتقادات ومحددات: هناك اتهامات أحياناً بأن النهج الأسترالي قد يكون ذي طابع سيادي أو يفتقر إلى مشاركة كافية للصِيرفة المحلية، كما أن الاعتماد على قدرات خارجية قد لا يحقق استدامة كاملة بدون استثمار طويل الأمد في الحوكمة والاقتصاد المحلي. علاوة على ذلك، تصاعد التنافس بين القوى الكبرى يجعل البيئة السياسية أكثر تعقيداً ويضع ضغوطاً على استقلالية بعض الدول الجزرية. التحالفات الدولية ـ إستراتيجية متعددة، لمواجهة التهديدات الأقليمية. بقلم ـ د.نور تركي
- توصيات سياسة عامة
- تعميق الشراكات المحلية: التركيز على بناء مؤسسات إنفاذ القانون والقضاء بتمكين محلي فعلي، وليس فقط تزويد معدات.
- تكامل أمني-بيئي: إدراج مخاطر المناخ والأمن البشري كجزء لا يتجزأ من خطط الأمن الإقليمي (التخطيط للطوارئ، تأمين المأوى، نقل السكان).
- تعزيز الشفافية والحوكمة: إرفاق المساعدات بشروط فنية شفافة وتقييمات أثرية مستقلة تشارك فيها دول المحيط. التحالفات الإقليمية وأثرها على الأمن الإقليمي. بقلم ـ الدكتورة نور تركي
- تنسيق متعدد الأطراف: العمل عبر آليات إقليمية (Forum، Boe Declaration) مع شركاء إقليميين ودوليين لتقليل مظاهر التنافس وتحويله الى شراكات تنفيذية
خاتمة
تلعب أستراليا دوراً مركزياً وعمليّاً في تعزيز الأمن في جنوب المحيط الهادي من خلال مزيج من الأدوات العسكرية-المدنية، بناء القدرات، والدبلوماسية. لكن فعاليته تعتمد على مدى القدرة على دمج هذه الأدوات مع رؤى محلية مستدامة، ومعالجة التحديات الجديدة كالتحوّلات المناخية والتغيرات الجيوسياسية. تحقيق الأمن الحقيقي في المحيط الهادي يتطلّب شراكة متوازنة تحترم سيادة الدول الجزرية وتدعم قدراتها المؤسسية على المدى الطويل.
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=111680
مراجع
- Department of Foreign Affairs and Trade (Australia), Stepping up Australia’s engagement with our Pacific family (2019).
- Australian Department of Defence, Pacific Maritime Security Program / Defence engagement in the Pacific.
- World Bank / دراسات تقييمية حول RAMSI وملف المساعدة الإقليمية في جزر سليمان (مراجعات وتقارير تاريخية حول 2003–2013).
- Reuters, Australia to boost aerial surveillance of Pacific for illegal fishing fleets (12 June 2025) — تقرير عن زيادة استثمارات المراقبة الجوية الأسترالية.
