جاري التحميل ...
المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
بون ـ جاسم محمد، باحث في الأمن الدولي والإرهاب و رئيس المركز الأوروبي Jassim Mohamad (@jassim__press) / X
الملف تم نشره بالشراكة مع شبكة رؤية الإخبارية شبكة رؤية الإخبارية
تصفح الملف نسخة pdf أمن دولي ـ استراتيجية الدفاع الجديدة في الاتحاد الأوروبي في ظل التحديات الراهنة
توفرالبوصلة الاستراتيجية الجديدة تقييماً مشتركاً للبيئة الاستراتيجية التي يعمل فيها الاتحاد الأوروبي وللتهديدات والتحديات التي تواجهها. يقدم هذا المستند مقترحات ملموسة وقابلة للتنفيذ، مع جدول زمني دقيق للغاية للتنفيذ، وذلك من أجل تحسين قدرة الاتحاد الأوروبي على التصرف بحسم في الأزمات والدفاع عن أمنه ومواطنيه. تشمل البوصلة جميع جوانب سياسة الأمن والدفاع، وهي منظمة حول أربعة أعمدة: التصرف، الاستثمار، الشراكة، والتأمين.
يتمثل هدف البوصلة الاستراتيجية في جعل الاتحاد الأوروبي مزودًا للأمن أقوى وأكثر قدرة. يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى أن يكون قادرًا على حماية مواطنيه والمساهمة في السلام والأمن الدوليين. وهذا الأمر يكتسب أهمية أكبر في الوقت الذي عادت فيه الحرب إلى أوروبا، نتيجة للعدوان الروسي غير المبرر وغير المبرر ضد أوكرانيا، إلى جانب التحولات الجيوسياسية الكبرى. ستعمل هذه البوصلة الاستراتيجية على تعزيز الاستقلالية الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي وقدرته على العمل مع الشركاء لحماية قيمه ومصالحه.
وافق الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء رسميًا على البوصلة الاستراتيجية في عام 2022، وذلك بعد بضعة أسابيع فقط من عودة الحرب عالية الكثافة إلى قارة أوروبا. ومنذ ذلك الحين، أصبحت البيئة العالمية للتهديدات أكثر إثارة للقلق. البوصلة الاستراتيجية هي خطة عمل طموحة لتعزيز سياسة الأمن والدفاع في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2030. إنها استراتيجية للأمن والدفاع في الاتحاد الأوروبي تهدف أيضًا إلى التقدم نحو ثقافة استراتيجية مشتركة تتطلع إلى المستقبل.[1] أمن دولي ـ إعادة توجيه السياسة الأوروبية ألدفاعية، مؤتمر منتدى باريس للدفاع والاستراتيجية
التحرك في مجال الدفاع لحماية الأوروبيين
في عصر التحولات الجيوسياسية السريعة، يكثف الاتحاد الأوروبي جهوده لحماية مواطنيه وتعزيز قدراته الدفاعية. الجاهزية هي المفتاح ـ تحمل مسؤولية أمن أوروبا يعني الاستثمار في دفاع قوي، وحماية أوروبا، وضمان توفر الموارد اللازمة للعمل عند الحاجة. تحدد الورقة البيضاء للدفاع الأوروبي ، الجاهزية 2030 رؤية لإعادة تسليح أوروبا من خلال:
ـ ضمان قدرة صناعة الدفاع الأوروبية على الإنتاج بالسرعة والحجم المطلوبين.
ـ تسهيل الانتشار السريع للقوات والمعدات العسكرية عبر الاتحاد الأوروبي.
الكتاب الأبيض للدفاع الأوروبي ـ الجاهزية 2030
تمهد الورقة البيضاء الطريق نحو اتحاد دفاع أوروبي حقيقي، حيث ستظل دول الاتحاد الأوروبي في موقع القيادة للدفاع مع الاستفادة من القيمة المضافة التي يوفرها الاتحاد الأوروبي. يوفر الكتاب اأبيض حلولًا لتعزيز الصناعة الدفاعية من خلال سد الفجوات المهمة وضمان الجاهزية طويلة الأمد. كما تقترح طرقًا تمكن الدول الأعضاء من الاستثمار بكثافة في الدفاع، وشراء المعدات اللازمة، ودعم نمو الصناعة بمرور الوقت. يحدد الكتاب الأبيض ثلاثة مجالات رئيسية للعمل:
ـ سد الفجوات في القدرات ودعم الصناعة الدفاعية الأوروبية، بما في ذلك تبسيط اللوائح وتنسيق البرامج الصناعية.
ـ تعميق السوق الدفاعية الموحدة وتسريع تحول الدفاع من خلال الابتكارات التخريبية مثل الذكاء الاصطناعي وتقنيات الكم.
ـ تعزيز جاهزية أوروبا لأسوأ السيناريوهات عبر تحسين التنقل العسكري، وتخزين المعدات، وتعزيز التعاون العملياتي عبر الاتحاد الأوروبي.
ـ الاستثمار في الدفاع الأوروبي يعني الاستثمار في السلام الدائم والاستقرار طويل الأمد
ـ لا يقتصر الأمر على ذلك فقط، بل يعني أيضًا تعزيز الابتكار التكنولوجي، ودعم القدرة التنافسية الأوروبية، وتعزيز التنمية الإقليمية، وتحفيز النمو الاقتصادي. ولكن، الإنفاق الأكثر ليس كافيًا! [2]
الاستقلال الاستراتيجي
يتمكن الاتحاد الأوروبي حاليًا من تعزيز استقلاله الاستراتيجي في سياق تزايد النقص في الطاقة والغذاء، والمخاوف الأمنية، والتأثير الاقتصادي الناتج عن الحرب في أوكرانيا، مما يجعل هذا الموضوع أكثر أهمية. على الرغم من أن النقاش حول الاستقلال الاستراتيجي قد قسم دول الأعضاء سابقًا، حيث منح كل منهم للعبارة معاني مختلفة، إلا أن هذا المفهوم يمثل في جوهره زيادة قدرة الاتحاد الأوروبي على العمل بشكل مستقل ومع شركاء من اختياره في قضايا الدفاع والأمن. يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى إظهار الإرادة السياسية اللازمة لتعزيز قدراته الدفاعية. لكي يصبح الاتحاد الأوروبي فاعلًا موثوقًا، فإن تنفيذ الإجراءات المدرجة في “البوصلة الاستراتيجية” يعتبر أمرًا بالغ الأهمية.
أن يصبح الاتحاد الأوروبي مستقلًا يعني تقليص التبعيات، خاصة فيما يتعلق بالمعدات العسكرية وآلات الدفاع. يمكن تحقيق ذلك من خلال الشراء المشترك ـ كما اقترحت المفوضية الأوروبية في رسالتها “تحليل فجوات الاستثمار في الدفاع والطريق إلى الأمام”. لتحقيق هذه التغييرات في مجال الأمن والسياسة الخارجية الذي غالبًا ما يكون مثيرًا للجدل، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى دعم ديمقراطي. يجب على البرلمان الأوروبي دعوة أعضاء لجان الشؤون الخارجية والدفاع من البرلمانات الوطنية، بالإضافة إلى المجتمع المدني المنظم، لمراقبة التقدم الذي يحققه الاتحاد الأوروبي في مسار الأمن والدفاع الأوروبي.[3]
هل يشمل الإنفاق الدفاعي المملكة المتحدة وتركيا؟
في ظل الحرب الروسية على أوكرانيا وعدم اليقين بشأن الضمانات الأمنية الأمريكية، يقوم الاتحاد الأوروبي بزيادة تمويله الدفاعي. وبالنظر إلى القدرات العسكرية الكبيرة لكل من المملكة المتحدة وتركيا، هل ينبغي إدراجهما في خطط الإنفاق الدفاعي للاتحاد؟ أدى الغزو الروسي لأوكرانيا، إلى جانب سياسة أمريكية بقيادة ترامب تعيد النظر في التزامها بأمن أوروبا، إلى دفع صانعي السياسات الأوروبيين للتعامل مع هذه القضية الحرجة.وهناك تأثيران رئيسيان لهذا التحول
ـ زيادة الإنفاق الدفاعي: دفع هذا الوضع الحكومات الأوروبية إلى رفع ميزانياتها الدفاعية، كما هو واضح بشكل خاص في ألمانيا، وكذلك على مستوى الاتحاد الأوروبي، مع تقديم تسهيلات جديدة في الإنفاق الدفاعي.
ـ إدراك الحاجة إلى تعاون أمني أوسع: أصبح واضحًا أن أمن القارة لا يمكن تحقيقه فقط من خلال الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أو من خلال ترتيبات أمنية يقودها الاتحاد.
قد يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى بناء شراكات أمنية مع دول أوروبية غير أعضاء، بالنظر إلى الدور الحالي الذي تلعبه المملكة المتحدة وتركيا والنرويج في أمن القارة، إلى جانب قدراتها العسكرية الفعلية. تمتلك تركيا ثاني أكبر جيش في الناتو بعد الولايات المتحدة، وتتمتع قواتها المسلحة بجاهزية قتالية وخبرة في إدارة العمليات متعددة المجالات وعبر الحدود. لذا، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى تطوير ترتيبات جديدة وأكثر شمولًا للاستفادة من قدرات هذه الدول غير الأعضاء في تعزيز دفاع القارة.[4] أمن أوروبا ـ ما هي الفجوات الدفاعية التي تهدد أوروبا في ظل غياب الدعم الأمريكي؟
كيفية زيادة الإنفاق الدفاعي ضمن الإطار المالي
المناقشات حول كيفية زيادة الإنفاق الدفاعي ضمن الإطار المالي متعدد السنوات 2028- 2034، مازالت مستمرة. يمثل الإطار المالي القادم فرصة حاسمة لإعادة توجيه أولويات تمويل الاتحاد الأوروبي لمعالجة الاحتياجات الدفاعية الملحّة. ولتعظيم فعاليته في المشاريع الحيوية للدفاع، ينبغي على الاتحاد الأوروبي إدخال مرونة أكبر في تخصيص الميزانية، مما يسمح بالاستجابة السريعة للتهديدات الناشئة. ويحتاج الاتحاد توسيع فئات التمويل ذات الاستخدام المزدوج لتشمل البنية التحتية والدفاع السيبراني وتكنولوجيا الفضاء من شأنه أن يعزز القدرات المدنية والعسكرية على حد سواء. وهذا أمر بالغ الأهمية في ضوء القيود القانونية التي تفرضها المعاهدات:
ـ المادة 41.2 من معاهدة الاتحاد الأوروبي (TEU) تمنع استخدام أموال ميزانية الاتحاد الأوروبي لشراء المعدات العسكرية، مما يحد بشكل كبير من نطاق الإنفاق الدفاعي للاتحاد. لذلك، فإن أي آلية يتم إنشاؤها ضمن هذه القيود القانونية ستكون غير كافية لمعالجة التحديات الأمنية الحالية بشكل فعال خارج التركيز الصناعي.
إن التغلب على قيود المادة 41.2 يجب أن يركز الاتحاد الأوروبي على تمويل المشاريع الدفاعية الحيوية ذات الاستخدام المزدوج بدلًا من المشاريع العسكرية البحتة. دمج هذه المبادرات ضمن الإطار المالي القائم سيساهم في تعزيز الجاهزية والاستعداد المدني والعسكري بشكل عام. وإنشاء احتياطي دفاعي مخصص ضمن الإطار المالي متعدد السنوات سيوفر شبكة أمان مالية لمعالجة المتطلبات الأمنية العاجلة أثناء الأزمات. [5]
ماكرون يجمع كبار الجنرالات في دفعة جديدة لنشر قوات غربية في أوكرانيا
يبدو أن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون مصمم على دراسة الجوانب العملياتية لنشر عسكري غربي في أوكرانيا، خاصة مع استمرار مفاوضات السلام خارج نطاق التأثير الأوروبي. صرح الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في أواخر يناير 2025، أن ما لا يقل عن 200,000 جندي سيكونون ضروريين لتوفير ضمانات أمنية جادة لكييف. حاليًا، لا يزال 20% من الأراضي الأوكرانية تحت الاحتلال الروسي، مع امتداد الجبهة لأكثر من 1000 كيلومتر. لكن يبدو أن الدول الأوروبية بعيدة عن توفير هذا العدد من القوات. يقول فيليب ميغولت، مدير المركز الأوروبي للتحليل الاستراتيجي (CEAS):
“الأوروبيون لا يملكون 200,000 جندي، وهم منقسمون بشدة بشأن هذه القضية. البولنديون والإيطاليون لا يريدون نشر قوات في أوكرانيا، وكذلك المجريون والسلوفاك. أما الجيش الفرنسي، فيمكنه بالكاد تعبئة بضعة آلاف من الجنود، تمامًا مثل البريطانيين”. أكدت 26 دولة من دول الاتحاد الأوروبي مطلع شهر مارس2025 باستثناء المجر التزامها بدعم كييف، مشددة على أن أي وقف لإطلاق النار يجب أن يكون مصحوبًا “بضمانات أمنية قوية وموثوقة لأوكرانيا، تسهم في ردع أي عدوان روسي مستقبلي”.
روسيا ترفض بشدة أي وجود عسكري غربي
حتى الآن، ترفض موسكو بشكل قاطع أي وجود عسكري غربي في أوكرانيا. وخلال محادثات مع الولايات المتحدة في الرياض شهر فيراير 2025 ، جدد وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف تأكيده أن مثل هذا الانتشار سيكون “غير مقبول تمامًا. لكن من الناحية العملياتية، فإن الأوروبيين قادرون على نشر قوات في أوكرانيا، رغم أنهم سيواجهون قيودًا كبيرة، خصوصًا في مجال الاستخبارات والدعم اللوجستي، وفقًا لتينينباوم. إذا بدأ الروس في استهداف القوات الأوروبية في أوكرانيا، يبقى السؤال الرئيسي: كيف سترد واشنطن؟
في الوقت الحالي، تركز الولايات المتحدة أكثر على صفقتها مع كييف بشأن المعادن النادرة، والتي قد يتم توقيعها خلال الاجتماع الذي تستضيفه السعودية أواخر شهر مارس 2025 ، بدلاً من التحديات الوجودية التي تواجه العواصم الأوروبية. يقول المبعوث الأمريكي للشرق الأوسط ستيف ويتكوف:” نحن ذاهبون إلى هناك بتوقعات أننا سنحقق تقدمًا كبيرًا، كل المؤشرات إيجابية للغاية”. [6] أمن دولي ـ كيف تتعامل أوروبا لمواجهة “تهديدات” ترامب في الدفاع والأمن؟
إيجاد بيئة تمكينية للدفاع في أوروبا
يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى معالجة المشاكل الأساسية. يتضمن ذلك اتخاذ نهج يكون فيه صناعة الدفاع الأوروبية جزءًا من قدرة دفاع مشتركة. يجب على أوروبا أيضًا أن تسعى لتعزيز المنتجات الدفاعية الجديدة. إن حزمة الدفاع الشاملة هي خطوة إيجابية ستخلق بيئة تنظيمية أكثر تنسيقًا للدفاع. لكن هناك حاجة إلى المزيد:
ـ تحسين الوصول إلى التمويل للشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا الدفاعية والتكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج من رأس المال الاستثماري.
ـ إعادة تقييم لوائح سوق العمل لمعالجة النقص الحاد في العمالة في شركات الدفاع والقوات المسلحة، بما في ذلك اختناقات التوظيف والاحتفاظ بالموظفين المهرة.
ـ يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى تطوير نهجه من خلال التعلم من ساحة المعركة الحديثة. لقد أظهرت أوكرانيا أهمية استخدام التكنولوجيا الرخيصة والتوسع بسرعة. ببساطة، صناعة الدفاع الأوروبية ليست مهيأة للقيام بذلك. يجب إيجاد مساحة لتشجيع الابتكار على نطاق واسع وتطوير الشركات الناشئة لتمكينها من نمو أبطال تقنيين دفاعيين أوروبيين جدد مثل “هيلسينغ” و”ميسترا”. لا شيء من هذا سيكون سهلًا أو مباشرًا. لكن مع مواجهة الحكومات الأوروبية لواقع الإدارة الأمريكية غير الموثوق بها، فإن اتخاذ مثل هذه الخطوات أمر أساسي. [7] أمن أوروبا ـ هل تنجح بروكسل في إنشاء سوق موحدة للدفاع الأوروبي؟
القدرة الصناعية الدفاعية الأوروبية
بعد حرب روسيا أوكرانيا عام 2022، تحاول الدول الأوروبية عكس التخفيضات الكبيرة والفجوات الإنتاجية في قدراتها الدفاعية-الصناعية التي نتجت عن تقليص الإنفاق الدفاعي بعد نهاية الحرب الباردة. وهي تفعل ذلك لتسليح أوكرانيا وأنفسها. في بعض المجالات، مثل الأسلحة الموجهة ودبابات القتال الرئيسية، لا تزال القدرة موجودة، رغم أن معدلات الإنتاج منخفضة نسبيًا. ومع ذلك، في مجالات أخرى، مثل أنظمة إطلاق الصواريخ المتعددة والطائرات المضادة للغواصات التي تعمل في المياه العميقة، توقفت معظم الدول الأوروبية عن الاستثمار في القدرة الصناعية اللازمة لدعم الإنتاج. في هذه الحالات، الخيار الوحيد المتاح لها حاليًا لتلبية الاحتياجات العاجلة هو شراء الأنظمة من خارج القارة، عادةً من إسرائيل وجمهورية كوريا والولايات المتحدة.
تميل محاولات زيادة الإنتاج إلى أن تكون محدودة ليس فقط بقدرة المقاول الرئيسي على المدى القصير، ولكن بقدرة الشركات في سلسلة التوريد، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة، على سبيل المثال من حيث حجم المنشآت وتوظيف العمالة الماهرة. علاوة على ذلك، حيثما كانت المواد والمكونات الفرعية حاسمة أيضًا للقطاع التجاري المدني، مثل الرقائق الدقيقة وقطع غيار السيارات، فإن الشركات الدفاعية ليست مضمونة الأولوية. ويشكل الاعتماد على الدول المنافسة للحصول على المواد الأساسية، مثل النيتروسليلوز من الصين، مصدر قلق، حيث تسعى الدول الأوروبية الآن للبحث عن بدائل محلية. [8]
لقد أعادت الدول والشركات الأوروبية استثمار قدراتها الإنتاجية منذ عام 2022، بعد تقليصات فترة ما بعد الحرب الباردة، وخاصة في مجال الذخائر والصواريخ حيث كان الهدف هو دعم جهود الحرب في أوكرانيا. لم تتراجع الجودة في هذه الفترة، لكن الإنتاج المحدود زاد من تكاليف الوحدة، وأدى إلى تقلص سلسلة الإمداد ونتج عنه “تراجع المهارات” بعد الانتهاء من العقود.
مشاكل صناعة الدفاع الأوروبية:
ـ الأنظمة التي تنتجها الشركات الأوروبية تُصنع بأعداد قليلة ومع أوقات تسليم طويلة، بينما بعض القطاعات تفتقر تمامًا إلى القدرة، مما يؤدي إلى الاستيراد من دول مثل الولايات المتحدة، إسرائيل وكوريا الجنوبية. توجد معظم القدرة الصناعية الدفاعية الأوروبية ضمن حلف الناتو في فرنسا، ألمانيا، إيطاليا، إسبانيا، السويد والمملكة المتحدة. وقد طورت تركيا مجموعة من الأنظمة المصنعة محليًا التي تقوم الآن بتصديرها، بينما لدى بولندا ورومانيا أيضًا طموحات لتعزيز صناعاتهما الدفاعية.
ـ حجم القوات المسلحة الأوروبية وتأثيرها على الجاهزية، لقد تم تقليص حجم القوات المسلحة الأوروبية ومعداتهم بشكل كبير مقارنةً بفترة الحرب الباردة. إن نقص الأفراد والمعدات والذخائر الحالية يشكل تهديدًا بإحداث صعوبات تتعلق بجاهزية واستدامة حلف الناتو. أمن أوروبا القومي ـ خطط لتمويل زيادة الإنفاق الدفاعي وتعزيز الاستقلال الاستراتيجي،”الكتاب الأبيض”
يبقى التوظيف والاحتفاظ بالمجندين قضية مستمرة في أوروبا. إن تحسين الرواتب هو أحد الحلول للتعامل مع هذه المشكلة، ولكن هناك أيضًا هيكل مهني أكثر مرونة وما إذا كانت القوات المسلحة بحاجة للتكيف بشكل أفضل مع بيئة العمل الحديثة. وتعتمد ضرورة التصدي للتحدي خصوصًا في شرق وشمال أوروبا، تقوم بعض الحكومات إما بإعادة تقديم أو تعديل أنظمة الخدمة العسكرية الإجبارية لإعادة بناء القوة البشرية.[9]
التوصيات السياسية الرئيسية
ـ تحديد طموحات الاتحاد الأوروبي في مجال الدفاع. تحديد وتوضيح طموحات واضحة ومتوازنة لدفاع الاتحاد الأوروبي لا تمثل بديلاً عن حلف الناتو.
ـ وضع أهداف قابلة للتحقيق في الولاية الأولى للمفوض، مع ضمان تطوير قوة كافية، وصياغة استراتيجيات اتصال قوية لكسب دعم الجمهور ودول الأعضاء.
ـ الدفع من أجل إصلاحات في سياسة الدفاع والأمن المشتركة (CSDP) لتمكين اتخاذ قرارات أكثر سلاسة من خلال تقليص متطلبات الإجماع وزيادة استخدام التصويت بالأغلبية المؤهلة. دعم الدول الأعضاء في تطوير قدرة قوية للاتحاد الأوروبي على القتال الحربي.
ـ التركيز على القدرات العسكرية الحيوية التي تعزز القوة نحو الردع والدفاع الأوروبي وتساعد في إعادة التوازن في العلاقة عبر الأطلسي في مجال الدفاع. يجب أن تشمل القدرات الدفاعية المتكاملة ضد الطائرات والصواريخ، والقدرات الهجومية والدفاعية في الفضاء الإلكتروني، والقدرات الاستخباراتية والمراقبة والاستطلاع (ISR)، بالإضافة إلى الأصول الفضائية.
ـ الاستمرار في تحسين قدرات النقل الجوي واللوجستيات. تقليل الاعتماد على الولايات المتحدة في الوظائف الأساسية للدعم.
ـ تعزيز هياكل القيادة والسيطرة في الاتحاد الأوروبي. تعزيز قدرات القيادة والسيطرة (C2) في الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى قدرات التخطيط من خلال إنشاء قيادة عسكرية مركزية وقادرة على الاستجابة.
ـ إجراء تدريبات عسكرية مشتركة منتظمة على مستوى الاتحاد الأوروبي، بمشاركة قوات من عدة دول أعضاء وشركاء، بما في ذلك المملكة المتحدة. التركيز على التفاعل بين القوات في سيناريوهات الصراع عالي الكثافة.
ـ فرض المزيد من التقدم في التنقل العسكري عبر الاتحاد. إعطاء الأولوية لإزالة العوائق أمام التنقل العسكري من خلال الإجراءات التشريعية للاتحاد الأوروبي، مع تسريع الموافقات لعبور الحدود العسكرية، والتحرك المسبق للقوات.
ـ الاستمرار في زيادة الإطار المالي للدفاع الأوروبي. يمكن للمفوضية أن تلعب دورًا حاسمًا في تأمين المدخلات الكافية، وخاصة المال، من أجل تطوير الدفاع الأوروبي. [10]
النتائج
ـ تعزيز الاستقلال الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي:
من خلال الاستراتيجية الجديدة “البوصلة الاستراتيجية” التي وافق عليها الاتحاد الأوروبي في 2022، تهدف أوروبا إلى تعزيز قدرتها الدفاعية وتحقيق استقلالية أكبر في سياق التهديدات المتزايدة من روسيا وارتفاع التوترات الجيوسياسية. تعتبر البوصلة الاستراتيجية خطة متكاملة تهدف إلى تقوية قدرة الاتحاد الأوروبي على حماية مواطنيه والمساهمة في الأمن الدولي. ومع عودة الحرب إلى أوروبا بعد العدوان الروسي على أوكرانيا، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يحقق مزيدًا من القدرة على الدفاع عن نفسه دون الاعتماد على الولايات المتحدة، مع الحفاظ على الشراكة الوثيقة ضمن الناتو.
الهدف الرئيس للبوصلة الاستراتيجية هو تعزيز القدرات الدفاعية الأوروبية بشكل يجعل الاتحاد الأوروبي قادرًا على التحرك بسرعة في الأزمات دون انتظار الدعم من الحلفاء الآخرين. يشتمل هذا على بناء ثقافة استراتيجية مشتركة وتطوير سياسة دفاعية تكون أكثر قدرة على مواجهة التحديات المستقبلية، بما في ذلك التنسيق بين الدول الأعضاء وتحقيق استثمارات ملموسة في المجال الدفاعي.
ـ العلاقة مع الولايات المتحدة والناتو:
من ناحية العلاقة مع الولايات المتحدة، يبدو أن الحرب الروسية على أوكرانيا قد أثرت على بعض سياسات الأمن الأمريكية تجاه أوروبا، خصوصًا في فترة رئاسة ترامب، حيث كانت هناك إشارات إلى إعادة النظر في الالتزامات الأمريكية تجاه أمن القارة. هذا التوجه دفع العديد من الدول الأوروبية إلى التفكير في تعزيز دفاعاتها بشكل مستقل لتقليل الاعتماد على الدعم الأمريكي، وهو ما ينعكس في زيادة الإنفاق الدفاعي الأوروبي بشكل عام.
إلا أن الناتو يبقى حجر الزاوية في الدفاع الجماعي الأوروبي، حيث لا يزال يشكل أساسًا للأمن الجماعي، على الرغم من السعي الأوروبي إلى تحقيق المزيد من الاستقلالية الاستراتيجية. في هذا السياق، تتعاون أوروبا مع الولايات المتحدة في العديد من المجالات الدفاعية، لكن الاتحاد الأوروبي يسعى إلى تطوير قدراته بشكل يمكّنه من التعامل مع التهديدات بنفسه إذا تطلب الأمر.
ـ تهديدات روسيا: حقيقية أم مبالغ فيها؟
التهديدات الروسية لأوروبا في سياق حرب أوكرانيا تعد حقيقية ولا يمكن التقليل من شأنها. في الواقع، الحرب في أوكرانيا قد كشفت عن نية موسكو في إعادة صياغة النظام الأمني في أوروبا لصالحها، وهو ما يمثل تهديدًا مباشرًا للأمن الأوروبي. كما أن النشاطات العسكرية الروسية بالقرب من الحدود الأوروبية وفي مناطق أخرى، مثل منطقة البلطيق وبحر الأسود، تشير إلى أن التهديدات العسكرية الروسية تتزايد.
ومع ذلك، هناك من يرى أن بعض التحليلات قد تبالغ في تقدير حجم التهديد الروسي، ما يعكس صعوبة في الحفاظ على ضغط طويل الأمد. إلا أن هذا لا يعني أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يقلل من جاهزيته الأمنية، بل على العكس، ينبغي تعزيز الدفاعات الأوروبية لمواجهة أي تصعيد قد يأتي من روسيا في المستقبل.
ـ زيادة الإنفاق الدفاعي وتعزيز الصناعة الأوروبية:
أدى الوضع الحالي إلى زيادة الإنفاق الدفاعي داخل الاتحاد الأوروبي، حيث يتم العمل على تعزيز قدرات الصناعة الدفاعية الأوروبية، وهو ما يعكس الحاجة الملحة للتخلص من الاعتماد على الموردين الخارجيين مثل الولايات المتحدة أو إسرائيل أو كوريا الجنوبية في بعض المجالات. ستساعد زيادة الإنفاق على تحديث المعدات الدفاعية الأوروبية وتوسيع قدرات الإنتاج بشكل أسرع وأكثر مرونة.
تعمل أوروبا على سد الفجوات في الإنتاج العسكري، مثل الذخائر والمعدات المتقدمة، التي أصبحت ضرورة ملحة في ظل الحرب في أوكرانيا. ويستهدف الكتاب الأبيض للدفاع الأوروبي 2030 تعزيز الصناعات الدفاعية لتكون قادرة على تلبية احتياجات الأزمات العسكرية المستقبلية، وتوسيع الاستثمارات في القطاعات الاستراتيجية مثل الذكاء الاصطناعي والتقنيات الحديثة.
ـ التحديات اللوجستية والتعاون مع دول غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي: تزداد أهمية التعاون مع دول غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي مثل المملكة المتحدة وتركيا، نظرًا لقدراتها العسكرية الكبيرة. لدى تركيا ثاني أكبر جيش في الناتو، ولديها خبرة في عمليات عسكرية عبر الحدود، مما يجعلها شريكًا مهمًا في تعزيز الأمن الأوروبي. المملكة المتحدة أيضًا تلعب دورًا بارزًا في مجال الدفاع، ولذا قد يكون من الضروري إدراجها في الخطط الدفاعية الأوروبية لتشكيل شبكة أمان أوسع.
يبدو أن الاتحاد الأوروبي يواجه تحديات كبيرة في تحقيق استقلال استراتيجي عن الولايات المتحدة، خاصة في ظل التهديدات الروسية المتزايدة. ومع ذلك، يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تعزيز قدراته الدفاعية عبر زيادة الإنفاق، تحسين الصناعة الدفاعية، والتعاون مع شركاء غير أعضاء في الاتحاد مثل تركيا والمملكة المتحدة. ومع مواصلة الأزمات الجيوسياسية، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى استراتيجيات مبتكرة وسريعة للاستجابة للتحديات المستقبلية، مع ضمان استمرار علاقاته القوية مع الناتو والولايات المتحدة.
ـ الإسهام في الأمن العالمي : سيؤدي وجود اتحاد أوروبي أقوى وأكثر قدرة في مجال الأمن والدفاع إلى الإسهام بشكل إيجابي في الأمن العالمي وعبر الأطلسي، كما أنه يكمل دور الناتو، الذي يظل حجر الأساس للدفاع الجماعي لأعضائه. كما أنه سيكثف الدعم للنظام العالمي القائم على القواعد، مع وجود الأمم المتحدة في
ـ تصعيد الإنفاق الدفاعي : سيكون تصعيد الإنفاق الدفاعي “صنع في أوروبا”، مما يضمن أمن أوروبا على المدى الطويل والفوائد الاقتصادية لجميع دول الاتحاد الأوروبي. كما سيساعد الاتحاد الأوروبي على الاستجابة للحاجة الملحة لدعم أوكرانيا على المدى القصير. يجب على الدول الأعضاء أن تنفق بشكل أفضل، وتعمل معًا، وتعطي الأولوية للشركات الأوروبية. يمكن للاتحاد الأوروبي دعم ذلك من خلال مساعدة الدول الأعضاء في تنسيق استثماراتها وتطوير المعدات الدفاعية داخل أوروبا.
ـ المواد الخام : من المرجح أن ينمو طلب أوروبا على المواد الخام، التي يتم الحصول على العديد منها حاليًا من خارج القارة، ليس فقط بسبب تركي أوروبا المتزايد على إعادة بناء قدراتها الدفاعية، ولكن أيضًا بسبب الأهداف الطموحة للدول الأوروبية في مجال المناخ والرقمنة
ـ زيادة الإطار المالي للدفاع الأوروبي: إن الاستمرار في زيادة الإطار المالي للدفاع الأوروبي. يمكن للمفوضية أن تلعب دورًا حاسمًا في تأمين المدخلات الكافية، وخاصة المال، من أجل تطوير الدفاع الأوروبي.
ـ السباق مع الزمن : يعمل الاتحاد الأوروبي على تصعيد الانتاج العسكري والدفاع والاستقلالية الاستراتيجية عن الولايات المتحدة، لكن مازالت أوروبا تحتاج الى سنوات طويلة من أجل الوصول الى مرحلة الحماية الذاتية في مجالات الدفاع والأمن. والسبب، أنه هناك اختلافات كبيرة بين الدول الأوروبية في الإنفاق العسكري والاستراتيجيات الدفاعية، بعض الدول مثل فرنسا تسعى لاستقلالية دفاعية، بينما دول أخرى مثل بولندا ودول البلطيق لا تزال تعتمد بشكل أساسي على الحماية الأمريكية بسبب التهديدات الروسية.
رغم إن الاتحاد الأوروبي بدأ بتطوير برامج عسكرية مستقلة مثل “الصندوق الأوروبي للدفاع” و”المبادرة الأوروبية للتدخل”، فإن الوصول إلى مستوى التصنيع العسكري الأمريكي يحتاج إلى استثمارات ضخمة وتقنيات متقدمة وتنسيق أكبر بين الدول الأوروبية. إن بناء جيش أوروبي موحد أو حتى قوة دفاعية متكاملة يتطلب إصلاحات في الهياكل العسكرية، وتعزيز التنسيق الاستخباراتي واللوجستي، وهو أمر لا يزال في مراحله الأولية.
في ظل هذه التحديات، قد تحتاج أوروبا إلى عقدين أو أكثر للوصول إلى مرحلة الحماية الذاتية الكاملة. ومع ذلك، فإن الحرب في أوكرانيا والضغوط الجيوسياسية تدفع الأوروبيين إلى تسريع خطواتهم في هذا الاتجاه. السؤال الأهم هو: هل ستتمكن أوروبا من تحقيق استقلالها الدفاعي دون التضحية بعلاقاتها الاستراتيجية مع الولايات المتحدة؟
الملف تم نشره بالشراكة مع شبكة رؤية الإخبارية شبكة رؤية الإخبارية
رابط نشر مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=102352
*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
هوامش
[1]A Strategic Compass for Security and Defence | EEAS
[2]Acting on defence to protect Europeans
[3]Future of European Security and Defence Cooperation
[4]Taking the Pulse: Should “Buy European” in Defense Spending Include the UK and Turkey?
[5]Don’t put the cart before the horse: The need for a strategic vision for EU security spending
[6]Macron assembles top generals in fresh push for Western troops in Ukraine
[7]The EU must enable its defence industry to boost capabilities and reduce dependence on US systems
[8]European Defence-Industrial Capability
[9]IISS strategic dossier reveals important challenges in developing future European defence capability
[10]Teaser: Recommendations on a Stronger European Defence for Uncertain Times
