جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI.
صرح مسؤولو الناتو، الذين طلبوا عدم الكشف عن هويتهم، بأن مسألة عدم توسع الناتو المحتمل لم تُطرح في أي اجتماعات للحلف مؤخرا، أو حتى سابقا. ووصفها أحد المسؤولين بأنها “ربما مجرد نقاش أكاديمي”، مشيرا إلى أن أي قرار من هذا القبيل يتطلب إجماعا كاملا بين أعضاء الناتو.
ويأتي التوضيح بعد أن ذكرت وكالة رويترز للأنباء في 28 مايو 2025 أن شروط الرئيس الروسي فلاديمير بوتن لإنهاء الحرب في أوكرانيا تشمل تلقي التزام مكتوب من الزعماء الغربيين بوقف توسع حلف شمال الأطلسي.
أصرت الدعاية الروسية لسنوات على أن طموح أوكرانيا للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) كان الدافع الرئيسي للحرب. حيث بدأ العدوان العسكري الروسي على أوكرانيا عام 2014 بضم شبه جزيرة القرم والحرب في شرق أوكرانيا، في وقت كانت فيه فرص أوكرانيا ورغباتها في الانضمام إلى الحلف ضئيلة.
وفقا لمصادر في حلف الناتو نقلا عن إذاعة ليبرتي، فإن التعهد المكتوب الذي تطالب به موسكو غير واقعي. وصرح أحد الدبلوماسيين قائلا: “إنه ليس بالأمر السهل عليهم الحصول عليه”، مشيرا إلى الاتفاقيات الدولية التي تُكرّس حق كل دولة في اختيار تحالفاتها بحرية، بما في ذلك معاهدة شمال الأطلسي لعام 1949، واتفاقية فيينا لقانون المعاهدات لعام 1969، ووثيقة هلسنكي الختامية لعام 1975.
وأشار مصدر منفصل إلى قانون تأسيس حلف شمال الأطلسي وروسيا لعام 1997، وهي الوثيقة التي يعتبرها البعض قديمة ولكنها لا تزال موجودة رسميا، والتي تؤكد احترام سيادة جميع الدول وسلامة أراضيها وتدعم مبدأ تقرير المصير.
أكد المبعوث الأمريكي الخاص كيث كيلوج في مقابلة مع قناة ABC News في 29 مايو 2025 إن توسع الناتو شرقا يُمثل مصدر قلق “مُبرر” لبوتين. كما أكد أن عضوية أوكرانيا في الحلف “غير مطروحة”. كما كرر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب رواية موسكو بأن جهود أوكرانيا للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي كانت أحد الأسباب الجذرية للغزو واسع النطاق.
في مارس 2025، عارض وزير الخارجية أندريه سيبيا بشدة أي قيود على حق أوكرانيا في الانضمام إلى المنظمات الدولية، وخاصة حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي، كشرط للتوصل إلى اتفاق سلام محتمل.
تقدمت أوكرانيا بطلب الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) في سبتمبر 2022، بعد أشهر من اندلاع الحرب الشاملة. ولم تتلقَّ البلاد دعوة رسمية للانضمام، إذ لم يتوصل الأعضاء الـ 32 إلى توافق في الآراء.
يعد مستقبل أوكرانيا في خطر، وعضوية الناتو تبدو غير واردة إذا كان لواشنطن رأي في الأمر. لذلك ينبغي على الاتحاد الأوروبي أن يتدخل، وينبغي على بروكسل أن تعرض على أوكرانيا عضوية الاتحاد الأوروبي. يُسارع قادة الاتحاد الأوروبي إلى إيجاد مكان لهم في محادثات السلام لإنهاء الحرب في أوكرانيا. إلا أن صناع القرار في الاتحاد الأوروبي، وإدراكا منهم لتأثير هذه الصيغة السلمية على منظومة الأمن الأوروبية بأكملها، يترددون في اقتراح حلول جريئة تُحقق نتائج فورية.
يُعدّ التسلح الأوروبي خطوة ضرورية، لكنه لا يحل المشكلة الأساسية: كيف يُمكن ضمان الضمانات الأمنية لأوكرانيا لمنع اندلاع حرب جديدة قد تُشعلها روسيا في القارة؟ يتمثل أحد الحلول في تسريع انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي. تدعو جورجيا ميلوني إلى توسيع نطاق المادة الخامسة من ميثاق حلف شمال الأطلسي (الناتو) لتشمل أوكرانيا، باعتبارها “أبسط وأكثر المقترحات فعالية” لضمان ضمانات أمنية لأوكرانيا وفكّ حيل روسيا.
وصفت رئيسة الوزراء الدنماركية، ميت فريدريكسن، عضوية الناتو بأنها “أقوى ضمان أمني” و”أرخص سبيل للمضي قدمًا” بالنسبة لأوكرانيا. مع ذلك، لا تبدو أمام هذا المقترح فرصة للتنفيذ، نظرًا لتصريحات مسؤولين في حكومة ترامب الجديدة بوضوح تام: عضوية الناتو غير واردة. وقد تجنب صانعو السياسات في الاتحاد الأوروبي حتى الآن الاعتراف بأن للاتحاد الأوروبي نسخته الخاصة من “المادة الخامسة” من ميثاق حلف شمال الأطلسي، والتي يمكن أن تجعل عضوية الاتحاد الأوروبي ضمانًا أمنيًا بحد ذاتها لأوكرانيا.
يُعرَّف بند الدفاع المتبادل للاتحاد الأوروبي بموجب المادة 42(7) من معاهدة لشبونة على النحو التالي: “إذا كانت دولة عضو ضحية لعدوان مسلح على أراضيها، فإن الدول الأعضاء الأخرى ملزمة تجاهها بتقديم المساعدة والمساعدة بكل الوسائل المتاحة لها”. من حيث التنفيذ ، تتضمن صياغة “كل الوسائل المتاحة لها” خيار المساعدة العسكرية. هذا الالتزام ملزم للدول الأعضاء ولكنه لا يؤثر على حياد الدولة ويتوافق مع التزاماتها الناشئة عن عضوية الناتو.
بالنسبة لبعض علماء القانون، كما أبرز تقرير صادر عن فينابيل عام 2024 ، يُنظر إلى بند الدفاع المتبادل للاتحاد الأوروبي على أنه نسخة محسنة وأقوى من المادة 5 من الناتو لأنه “يتضمن واجبًا أقوى للمساعدة إذا تم استدعاؤه” ولأنه يحسن النطاق الإقليمي لتطبيقه.
كما هو الحال مع المادة الخامسة من حلف شمال الأطلسي (الناتو)، لم يُختبر بند الدفاع المشترك للاتحاد الأوروبي عمليًا إلا مرة واحدة. كانت فرنسا أول دولة تلجأ إليه في أعقاب الهجمات الإرهابية في نوفمبر 2015. وقدّمت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الدعم العسكري لفرنسا وعززت تبادل المعلومات الاستخباراتية. كما ساعدت بعض الدول، مثل السويد، فرنسا بالموافقة على بيع معدات عسكرية وتقديم الدعم اللوجستي للضربات الجوية في العراق وسوريا.
إن وجود هذا البند قد يحل المشاكل المتعلقة بضمانات أوكرانيا الأمنية، مقدمًا حلاً بديلاً قابلاً للتنفيذ الفوري: قبول أوكرانيا من خلال إجراء فوري للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. هذا البند، إلى جانب جهود الاتحاد الأوروبي في مجال التسليح، من شأنه أن يمنع ويُثبط استئناف الحرب في أوكرانيا بعد انتهاء الصراع. كما سيقضي على احتمالية تجميد الصراع، وهو أمرٌ تجيد موسكو إدارته بمهارة فائقة. والأهم من ذلك، أن عضوية الاتحاد الأوروبي ستساعد أوكرانيا على إعادة بناء اقتصادها، مما يزيد من فرصها في الاعتماد على نفسها عسكريًا في المستقبل.
رغم الضغوط الدولية ومطالب موسكو، تواصل أوكرانيا تأكيد حقها في الانضمام إلى الناتو والاتحاد الأوروبي، معتبرة أن أي قيود على هذا الحق تمس جوهر السيادة الوطنية. ولكن واقعيا، فإن غياب الإجماع داخل الناتو، واستمرار الحرب، يجعل من احتمال عضوية أوكرانيا في الأجل القريب أمراً غير مرجّح، حتى لو لم يتم الاعتراف بذلك رسمياً.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=104874
