أمن دولي ـ ألمانيا، تقديم مساعدات إضافية لأوكرانيا

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI وحدة الدراسات والتقارير “1،2”

يمكن لأوكرانيا الاعتماد على مزيد من المساعدات العسكرية من ألمانيا، حيث وافقت لجنة الميزانية على تخصيص مليارات إضافية لكييف بعد تصويت المجلس الاتحادي على حزمة تمويل ممولة بالديون.وافقت لجنة الميزانية في البوندستاغ  يوم 21 مارس 2025 على حزمة مساعدات عسكرية إضافية بمليارات اليوروهات لأوكرانيا، وفقًا لما أفادت به عدة وكالات أنباء نقلاً عن مشاركين في الجلسة. وبذلك، سيتم توفير ثلاثة مليارات يورو إضافية هذا العام، إلى جانب المساعدات المخططة مسبقًا، كما تم تخصيص 8.25 مليار يورو للفترة الممتدة بين 2026 و2029. ومن خلال هذه الأموال، يمكن الآن توقيع عقود لتوريد المعدات.

بعد أن استخدم الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب المساعدات العسكرية لأوكرانيا كوسيلة ضغط في مفاوضات السلام مع روسيا وأوقفها مؤقتًا، يحاول الأوروبيون مواجهة حالة عدم اليقين بمبادراتهم الخاصة لتعويض النقص في الإمدادات. كما يشيرون إلى تعزيز روسيا لقدراتها العسكرية، والتي تتجاوز احتياجات الحرب في أوكرانيا، وتشكل تهديدًا أيضًا لحلفاء الناتو.

كان هناك جدال طويل. والآن أصبح القرار بشأن تقديم مساعدات ألمانية إضافية لأوكرانيا وشيكًا. فالطريق مفتوح أمام الموافقة على تسليم شحنات إضافية من الأسلحة من ألمانيا إلى أوكرانيا بقيمة مليارات الدولارات. ومن المتوقع أن تتخذ لجنة الميزانية في البرلمان الألماني قرارا في مارس 2025. ومن المتوقع أن يكون الموعد النهائي في 21 مارس 2025، بحسب مصادر في البرلمان الألماني. وكانت وزارة المالية الاتحادية قد أرسلت مقترحا إلى اللجنة. وتتضمن الحزمة ثلاثة مليارات يورو إضافية لهذا العام وما يصل إلى 8.3 مليار يورو للفترة من 2026 إلى 2029.

موافقة البرلمانيين

وصف النائب عن الحزب الاشتراكي الديمقراطي، أندرياس شوارز، قرار لجنة الميزانية بأنه “إشارة واضحة إلى (الرئيس الروسي فلاديمير) بوتين، وشركائنا في التحالف، وأوكرانيا”. وأضاف: “يمكن الاعتماد على ألمانيا، ونضال أوكرانيا من أجل الحرية يستحق دعمنا الكامل”، وذلك في تصريح لوكالة “رويترز”.

كما رحب النائب عن حزب الخضر، سيباستيان شيفر، بالإفراج عن الأموال بعد “أشهر من العرقلة”، مشيرًا إلى أن الحكومة الألمانية المقبلة يجب أن تستخدم هذه الحزمة المالية الضخمة لتعزيز الأمن والبنية التحتية بمسؤولية. وقال: “بصفتنا أقوى اقتصاد في قلب أوروبا، نحن نحمل مسؤولية كبيرة لإيجاد طريق نحو السلام والحرية في أوكرانيا”.

من جانبه، أشار النائب عن الحزب الديمقراطي الحر، كارستن كلاين، إلى مطالب حزبه السابقة بهذا الشأن، مؤكدًا أن “هذه العملية، التي استمرت لأشهر، انتهت أخيرًا بنتيجة جيدة لأصدقائنا في أوكرانيا”. وأضاف: “في ظل الوضع الدولي الحالي واستمرار العمليات العسكرية، من المهم أن تبعث ألمانيا برسالة واضحة بأنها ستواصل دعم أوكرانيا في نضالها من أجل الحرية”.

مشروع المساعدات كان معطلاً لفترة طويلة

كانت المساعدات الإضافية لأوكرانيا قيد النقاش منذ شهور، وطالب بها بشكل خاص حزب الخضر ووزير الدفاع بوريس بيستوريوس. ومع ذلك، كان مكتب المستشار أولاف شولتس قد عرقل تنفيذها لفترة طويلة. ورغم أن شولتس كان داعمًا للمساعدات، إلا أنه أصر على أن يتم تمويلها من خلال استثناء خاص من “قاعدة الحد من الديون”، وذلك لتجنب تخفيض الإنفاق في مجالات أخرى. وقد تم الآن الموافقة على هذا الاستثناء بعد أن أقر المجلس الاتحادي التعديلات الدستورية اللازمة لحزمة ديون بمليارات اليوروهات، والتي تم الاتفاق عليها بين الاتحاد المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب الخضر.

أنظمة دفاع جوي، طائرات مسيّرة، وأسلحة خفيفة في الطريق

وفقًا لوزارة الدفاع الألمانية، سيتم تسليم أوكرانيا أسلحة إضافية هذا العام، بما في ذلك نظام الدفاع الجوي Iris-T، وصواريخ موجهة، ورادارات مراقبة، وطائرات مسيّرة، ومركبات قتالية، وأسلحة خفيفة. كما أكد متحدث باسم الوزارة أن دعم أوكرانيا يجب أن يستمر في السنوات القادمة.ووفقًا لما أعلنه المتحدث باسم الحكومة، ستيفن هيبستريت، بلغ إجمالي المساعدات الألمانية لأوكرانيا منذ بداية الغزو الروسي أكثر من 44 مليار يورو.

نزاع طويل

وفقًا لقانون الميزانية الفيدرالي، يجب على لجنة الميزانية الموافقة على النفقات الزائدة وغير المجدولة التي تتجاوز 100 مليون يورو. فقبل الانتخابات الفيدرالية ، كانت هناك مناقشات طويلة حول حزمة المساعدات ومسألة كيفية تمويلها . أراد المستشار أولاف شولتز (SPD) استخدام استثناء من نظام كبح الديون لهذا الغرض . في المقابل، أراد حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي CDU/CSU، والحزب الديمقراطي الحر FDP، وكذلك حزب الخضر ــ شريكه المتبقي في الائتلاف ــ تمويل عمليات تسليم الأسلحة من خلال ما يسمى بالنفقات غير المجدولة في الميزانية.

اتفاقية بشأن حزمة القروض

ومن المقرر تمويل الحزمة الخاصة بأوكرانيا من خلال هذه النفقات. والشرط الأساسي لاتخاذ هذا المسار الآن هو حزمة القروض التاريخية البالغة مليار دولار للدفاع والبنية الأساسية وحماية المناخ. وينص على تخفيف القيود المفروضة على الديون فيما يتصل بالإنفاق الدفاعي. وقد وافق البرلمان الألماني بالفعل على الحزمة. اتخذ المجلس الاتحادي قراره بهذا الشأن في 21 مارس 2025. وتم تحقيق أغلبية الثلثين المطلوبة في مجلس النواب.

حزمة بمليار دولار

وتشمل المساعدات ثلاثة مليارات يورو إضافية لأوكرانيا لعام 2025. وبفضل عمليات السداد، في المقام الأول من صندوق الاتحاد الأوروبي، تم تقليص الحاجة إلى ما يسمى بالنفقات غير المجدولة المطلوبة من اللجنة إلى حوالي 2.5 مليار يورو، وفقًا للرسالة الموجهة من وزارة المالية إلى لجنة الميزانية، ومن ناحية أخرى، هناك ما يسمى بتفويض الالتزام الاستثنائي بما يصل إلى نحو 8.3 مليار يورو للفترة من 2026 إلى 2029.

التسليم خلال العام 2025

أكد متحدث باسم وزير الدفاع بوريس بيستوريوس (الحزب الاشتراكي الديمقراطي SPD) في برلين إن جزءا كبيرا من خدمات الدعم قد يتم تقديمه خلال العام 2025. وفي برلين، تحدث عن نظام الدفاع الجوي “إيريس-تي”، والصواريخ الموجهة، ورادارات المراقبة، والطائرات بدون طيار، والمركبات القتالية، والأسلحة الصغيرة. أكد امتحدث إنه يجب النظر في دعم أوكرانيا في السنوات المقبلة. يقول المتحدث باسم الحكومة الألمانية شتيفن هبستريت إن المساعدات الألمانية لأوكرانيا منذ بداية الهجوم الروسي على البلاد بلغت أكثر من 44 مليار يورو.

أوضح كبير مسؤولي الميزانية في حزب الخضر، سفين كريستيان كيندلر، في إشارة إلى المستشار شولتز، إنه من الجيد أن المستشار الحالي قد حل حصاره أخيرًا. بعد الحزمة المالية التاريخية لتعزيز الأمن وحماية المناخ والاستثمار، نُظهر في البرلمان الآن جديتنا في الدفاع عن الحرية في أوكرانيا. يحتاج شعب أوكرانيا إلى الحماية من قنابل الارئيس الروسي.

مساعدة لأوكرانيا

وجاء في رسالة وزارة المالية إلى اللجنة أن التآكل الشديد والمستمر لمعدات القوات المسلحة الأوكرانية والوضع العسكري يتطلبان بشكل عاجل تقديم الدعم المادي لأوكرانيا في أقرب وقت ممكن. وتنص المسودة على أنه من أجل تجهيز القوات المسلحة الأوكرانية بالمواد والأسلحة بما يتماشى مع احتياجاتها، وخاصة في مجالات الدفاع الجوي والمعدات الوقائية والخاصة والدعم والطائرات بدون طيار والمركبات المحمية ومدافع الهاوتزر ذاتية الدفع ودبابات القتال الرئيسية ومركبات القتال للمشاة، يجب إبرام العديد من عقود المشتريات الإضافية “على الفور” في النصف الأول من عام 2025.

إن الزيادة المستمرة في عدد الطائرات بدون طيار التي تستخدمها روسيا تزيد بشكل متزايد من العبء على قدرات الدفاع الجوي الأوكراني. “وعلاوة على ذلك، نشأت شكوك وعدم يقين بشأن استمرار الدعم الأميركي بالمستوى الحالي، الأمر الذي أدى إلى تعقيد التخطيط العسكري واللوجستي بشكل كبير وأدى إلى زيادة الحاجة إلى الدعم.”

طالب بيستوريوس بحل سريع

وسبق أن دعا وزير الدفاع بيستوريوس إلى إيجاد حل سريع لحزمة المساعدات. في حال نجاح التمويل، فسيكون من الممكن تسليم أنظمة دفاع جوي إضافية مزودة بصواريخ موجهة. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن لألمانيا أيضًا تعزيز قدرات القوات البرية الأوكرانية بأنظمة مدفعية إضافية – Panzerhaubitze 2000 ومدفع الهاوتزر الجديد RCH 155 ذي العجلات.

اعتبر وزير الدفاع بوريس بيستوريوس أن وقف إطلاق النار الذي اتفق عليه ترامب وبوتين مجرد مهزلة. ويحذر: بوتن يلعب لعبة، والرئيس الأميركي لن يتمكن من الوقوف مكتوف الأيدي لفترة طويلة. انتقد وزير الدفاع بوريس بيستوريوس الاتفاق بين الرئيس الأميركي دونالد ترامب ورئيس الكرملين فلاديمير بوتن لوقف الهجمات المتبادلة على منشآت الطاقة في الحرب الأوكرانية لمدة 30 يوما، ووصفه بأنه “لعبة محصلتها صفر ” . يقول بيستوريوس: ” هذا لا يعني شيئا في الواقع، لأن البنية التحتية للطاقة في أوكرانيا تتمتع بأفضل حماية على أي حال”.

وأشار إلى أن الهجمات الروسية على البنية التحتية المدنية في أوكرانيا لم تهدأ بعد المكالمة الهاتفية بين ترامب وبوتين. تابع بيستوريوس “وأنا واثق للغاية من أنه سيأتي الوقت الذي سيرد فيه، وسوف يضطر إلى الرد، أيضا لصالح قوة وسمعة الولايات المتحدة الأميركية”.

مطالب بوتن تهدف إلى إضعاف أوكرانيا

ومن وجهة نظر بيستوريوس فإن شروط بوتن لوقف إطلاق النار تهدف في المقام الأول إلى إضعاف أوكرانيا حتى يتمكن من مواصلة إعادة التسلح وجمع القوات الإضافية على الحدود مع أوكرانيا أو في الأراضي المحتلة. وأعلن الكرملين، بعد المحادثة الهاتفية بين الرئيسين، أن بوتين حدد عددا من المطالب من الجانب الروسي. ومن الضروري، على سبيل المثال، أن يتوقف الغرب عن تزويد أوكرانيا بالأسلحة والمعلومات الاستخباراتية. لكن ترامب صرح “أن بوتن لم يدعو إلى وقف فوري لجميع المساعدات لأوكرانيا. ولم يتضح بعد نوع الدعم الذي كان يشير إليه، سواء كان عسكريا أو ماليا أو مساعدات إنسانية”.

خلفية تقديم الدعم لأوكرانيا

ـ التزام استراتيجي وأمني : ألمانيا، كعضو رئيسي في الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو، ترى أن دعم أوكرانيا عسكريًا وسياسيًا يعزز الأمن الأوروبي. تزايد القدرات العسكرية لروسيا لا يُشكل فقط تهديدًا لأوكرانيا، بل أيضًا لحلفاء الناتو، ما يدفع برلين لمواصلة الدعم لتقويض أي توسع روسي محتمل.

ـ تعويض التراجع الأمريكي عن المساعدات

التقارير تشير إلى أن الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب استغل المساعدات العسكرية لأوكرانيا كوسيلة ضغط، بل أوقفها مؤقتًا. هذا الأمر دفع الأوروبيين، وألمانيا بشكل خاص، لمحاولة تعويض هذا النقص لضمان استمرار الدعم العسكري لكييف، ومنع انهيار دفاعاتها.

ـ اعتبارات سياسية داخلية

التقرير يبرز أن الأحزاب الألمانية الكبرى (الحزب الاشتراكي الديمقراطي، حزب الخضر، والحزب الديمقراطي الحر) تدعم استمرار المساعدات، حيث يعتبرها الاشتراكيون والخضر مسؤولية أخلاقية واستراتيجية، فيما يرى الحزب الديمقراطي الحر أنها ضرورية لإرسال رسالة قوية إلى روسيا. هذه التوافقات السياسية، رغم وجود تحفظات سابقة من المستشار أولاف شولتس، تعزز استمرار الدعم.

ـ التوازن بين الدعم العسكري والاستقرار المالي

رغم أن الحكومة الألمانية كانت مترددة في البداية بسبب قاعدة “الحد من الديون”، فإن التعديلات الدستورية الأخيرة سمحت بتجاوز هذه العقبة. هذا يظهر أن برلين مستعدة للالتزام بالمساعدات، ولكن وفق قيود مالية مدروسة حتى لا تؤثر على اقتصادها.

ـ المصالح الاقتصادية والتكنولوجية

المساعدات الألمانية تشمل معدات عسكرية متطورة مثل أنظمة الدفاع الجوي Iris-T والطائرات المسيرة والرادارات، ما يعني أن الصناعة العسكرية الألمانية تستفيد أيضًا من هذه المساعدات عبر توقيع عقود جديدة، وبالتالي تعزيز دور ألمانيا في سوق السلاح العالمي.

ـ تعزيز النفوذ الأوروبي

برلين تسعى للحفاظ على نفوذها داخل الاتحاد الأوروبي وتعزيز دور أوروبا كمركز مستقل في السياسة الدولية، خاصة بعد تراجع الالتزام الأمريكي تحت قيادة ترامب. استمرار دعم أوكرانيا هو جزء من استراتيجية بناء استقلالية أوروبية أمنية وعسكرية.

يبدو إن ألمانيا مستمرة في دعم أوكرانيا ليس فقط لأسباب إنسانية، بل أيضًا لدوافع جيوسياسية وأمنية واقتصادية. الهدف النهائي هو منع توسع النفوذ الروسي، تعزيز أمن أوروبا، وضمان استقرار ميزان القوى في المنطقة.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=102195