جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
يريد حلف شمال الأطلسي الناتو زيادة الإنفاق الدفاعي بشكل كبير. الهدف هو خمسة في المائة من القوة الاقتصادية للشركاء. وقد يكلف هذا ألمانيا مئات المليارات من اليورو. منذ أن أيد وزير الخارجية الألماني يوهان فادفول (من الحزب المسيحي الديمقراطي CDU) دعوة الرئيس الأميركي دونالد ترامب إلى زيادة هائلة في الإنفاق الدفاعي إلى خمسة في المائة من الناتج الاقتصادي، أصبح الرقم محل جدل.
ولكن ما هي التكلفة التي قد تتحملها ألمانيا إذا أنفقت خمسة في المائة من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع؟. بحسب المستشار الألماني فريدريش ميرز (الحزب الديمقراطي المسيحي CDU)، فإن كل نقطة مئوية من الزيادة تعني زيادة بنحو 45 مليار يورو في الإنفاق الدفاعي لألمانيا. وبمعدل خمسة في المائة، سيكون من الضروري إنفاق نحو 225 مليار يورو سنويا. وسوف يكون هذا تكلفة كبيرة ــ حتى لو أمكننا أن نضع في الاعتبار الإنفاق الأكبر على البنية الأساسية الألمانية القابلة للاستخدام العسكري في المستقبل. تشير التقارير إلى أن الهدف هو تخصيص 3.5% للجيش و1.5% للبنية التحتية القابلة للاستخدام العسكري مثل الجسور.
متى يمكن تحقيق الهدف؟
لوضع هذا في الإطار الصحيح: بلغ إجمالي الإنفاق في الميزانية الفيدرالية الألمانية العام 2024 نحو 466 مليار يورو. من غير الواضح تمامًا كيف سيتم تحقيق مثل هذا المبلغ، نظرًا لعدم وجود ميزانية للعام 2025 بسبب الانتخابات الفيدرالية المبكرة. ويعتبر عام 2032 موعدا نهائيا محتملا لتحقيق هدف الإنفاق الدفاعي الجديد. وتعتقد وكالات الاستخبارات أن روسيا ستكون في وضع يسمح لها ببدء حرب أخرى في أوروبا خلال العقد المقبل على أقصى تقدير.
بعد الاضطرابات الشديدة التي شهدها التحالف والتي أشعلها الرئيس الأميركي دونالد ترمب، يمكن بالتأكيد تفسير اللقاء بين وزير الخارجية الألماني يوهان فادفول (من الحزب المسيحي الديمقراطي) ونظيره الأميركي ماركو روبيو على أنه علامة أمل.
فخلال محادثتهما في أنقرة بتركيا، بدا التوافق بينهما صحيحا منذ البداية. ربما يكون المزاج الجيد لروبيو مرتبطًا بما سيبلغه به نظيره الألماني من تركيا بعد ذلك بوقت قصير: أكد واديفول دعوة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لشركاء الناتو إلى استثمار خمسة في المائة من ناتجهم المحلي الإجمالي في الدفاع في المستقبل. وتسعى الحكومة الأميركية منذ فترة طويلة إلى تحقيق قدر أكبر من تقاسم الأعباء داخل التحالف. والآن يتبنى وزير الخارجية الألماني رسميا موقف ترامب.
وفي ألمانيا، أحدث واديفول انقساما سياسياً. وكان الحزب الاشتراكي الديمقراطي على وجه الخصوص منزعجًا من الخطوة غير المنسقة التي اتخذها الاتحاد الديمقراطي المسيحي. حذر الرفيق الرئيسي ونائب المستشار لارس كلينجبيل من برلين وزير الخارجية من أنه يتعين عليه الالتزام باتفاق الائتلاف. في حين وصف آخرون، مثل عمدة بريمن أندرياس بوفينشولت، الاقتراح بأنه “خطير”. حتى المستشار فريدريش ميرز (من حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي) نأى بنفسه بلطف عن وزير خارجيته وأكد في حديثه لـ “إيلنر” أن الأمر يتعلق في المقام الأول بـ”قدرات” الجيش الألماني، وليس بالنسب المئوية.
إن الإثارة المحيطة بمشروع فادفول أمر مفهوم فمن شأن ذلك أن يؤدي إلى زيادة الإنفاق الدفاعي إلى ثلاثة أمثاله تقريبا، والذي بلغ العام 2024 نحو 80 مليار يورو. ومن المشكوك فيه إلى حد كبير مصدر الأموال التي من المفترض أن تحصل عليها الدولة للجيش الألماني. حتى الآن، لم تتمكن ألمانيا إلا بصعوبة من الوصول إلى حصة حلف شمال الأطلسي البالغة 2% من الناتج الاقتصادي ــ وحتى ذلك الحين فقط بفضل صندوق خاص بمليارات الدولارات للجيش الألماني.
فما هو هدف فادفول من هذا المطلب الذي من شأنه أن يفرض مطالب هائلة على ألمانيا؟ هل فكر في هذا الأمر بعناية؟
تحول 180 درجة
هناك أمر واحد واضح: إن نسبة الخمسة في المائة لن تكون مجرد اتجاه جديد بالنسبة لألمانيا فحسب. ويغير واديفول نفسه، موقفه السابق بهذه الخطوة. لأنه بصفته عضوًا في البوندستاغ، تحدث بشكل مختلف تمامًا. وعندما رفع ترامب الطلب على الخمسة في المائة لأول مرة في يناير 2025، تناقض واديفول معه بوضوح: خمسة في المائة تعادل 200 مليار يورو. وأكد السياسي من حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي في مقابلة “هذه زيادة لا يمكننا تحقيقها بشكل واقعي في المستقبل المنظور، ولنكون صادقين، ليس من الضروري أن نحققها”.
وبدلاً من “مناظرات النسب المئوية” و”ألعاب الأرقام”، ينبغي أن ينصب التركيز على ما يحتاجه الجيش الألماني. وكان ذلك في شهر يناير. وبعد أربعة أشهر، وصل واديفول، بصفته وزيراً للخارجية، إلى واقع مختلف.
هل يريد واديفول استثمار 215 مليار يورو سنويا في الأسلحة؟
ورغم أن طلب واديفول كان غير منسق على ما يبدو، وحتى المستشار حث على ضبط النفس، فإن طلبه بنسبة خمسة في المائة لم يكن رقماً مخترعاً ولا مقصوداً به أن يكون عنواناً جذاباً. لقد جاء ذلك بعد حساب مدروس جيدًا. ويعود ذلك إلى خطة وضعها الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روته، الذي بدأ تداول فكرة هدف الخمسة في المائة في بداية شهر مايو 2025. واقترح روته أن يستثمر حلفاء الناتو 5% من ناتجهم الاقتصادي في الدفاع في المستقبل: 3.5% من هذا المبلغ يجب أن يذهب إلى التسلح العسكري “الكلاسيكي”، و1.5% إلى البنية التحتية ذات الصلة بالأمن. ولا ينبغي أن تذهب نسبة الخمسة في المائة بالكامل إلى الأسلحة والعتاد العسكري، بل “فقط” 3.5 في المائة.
يأتي هذا الرقم نتيجة للمتطلبات العسكرية لخطط الدفاع الجديدة لحلف شمال الأطلسي التي يجري تطويرها. تتلقى الدول الأعضاء قوائم مفصلة وسرية للغاية للأسلحة والقدرات العسكرية الأخرى التي يجب عليها الاحتفاظ بها. ورغم أن الرقم لم يعلن بعد، فمن المرجح أن تضطر ألمانيا إلى الاستعداد له. فقد يتم الاتفاق على هدف الـ3.5% في قمة حلف شمال الأطلسي المقررة في 24/25 يونيو 2025 في لاهاي. ويعد التاريخ المستهدف للوصول لهذه النسبة هو 2032.
البنية التحتية المتعلقة بالدفاع
ولكن ينبغي توسيع نطاق الـ 1.5% من الـ 5%، الاستثمارات في الطرق والسكك الحديدية والجسور، على سبيل المثال، لنقل المعدات العسكرية في حالات الطوارئ، وكذلك في الحماية المدنية أو الدفاع السيبراني. وهي التدابير التي خططت لها ألمانيا على أية حال. وتتفاوض الدول الأعضاء بشأن ما يمكن إدراجه على وجه التحديد كنفقات ضمن نسبة الـ 1.5%، وما إذا كان هذا يشمل الاستثمارات القائمة أو الاستثمارات الجديدة فقط. ومن المرجح أن تكون البلدان ذات الميزانيات الدفاعية الأصغر، مثل إيطاليا وإسبانيا ، مهتمة بمعايير غامضة قدر الإمكان. ويرجع ذلك إلى أنه بمساعدة المحاسبة الإبداعية، يمكن إدراج عدد كبير من النفقات التي لا تعزز الدفاع بالمعنى الدقيق للكلمة.
وقد أظهرت ألمانيا كيف يتم ذلك في السنوات الأخيرة من خلال الإبلاغ عن مدفوعات المعاشات التقاعدية لحلف شمال الأطلسي للجنود الألمان الشرقيين السابقين والفوائد على مدفوعات المعاشات التقاعدية باعتبارها “نفقات مرتبطة بالدفاع”. وبفضل هذه الحيل الرياضية فقط تمكنت الحكومة الألمانية من تحقيق هدف حلف شمال الأطلسي البالغ اثنين في المائة.
ومن أصل 215 مليار يورو، والتي تعادل 5% من الناتج الاقتصادي، فإن نحو 65 مليار يورو سوف تتدفق إلى البنية التحتية في ألمانيا. وبما أن الحكومة الفيدرالية تخطط بالفعل لإنشاء صندوق خاص للبنية الأساسية بقيمة 500 مليار يورو، فمن المحتمل أن يتم تغطية جزء من هذه النفقات بالفعل. وهذا يبقي 150 مليار دولار سنويا للدفاع. لا يزال المبلغ مرتفعًا جدًا، ولكن من المحتمل أن يكون قابلاً للتحقيق بحلول عام 2032.
ألمانيا كمركز لوجستي لحالات الطوارئ
لم يكن واضحا في البداية لماذا أعلن واديفول عن مطالبته بنسبة خمسة في المائة في هذا الوقت، فقبل قمة حلف شمال الأطلسي. ربما يسعى وزير الخارجية إلى تحقيق حساب مزدوج، من ناحية قد يرغب في إرسال إشارة لإعداد الرأي العام الألماني لما ينتظرنا في السنوات المقبلة حشد عسكري على نطاق لم تشهده البلاد منذ فترة طويلة.
وعلاوة على ذلك، فإن الوقت هو جوهر المسألة. وبحسب تقديرات السلطات الأمنية الألمانية، فإن روسيا ستكون قادرة على اختبار حلف شمال الأطلسي عسكريا اعتبارا من عام 2029. وبناء على ذلك، تتجه الخطط الدفاعية لألمانيا وحلف شمال الأطلسي نحو هذا التاريخ المحتمل الذي قد تضرب فيه روسيا. وتلعب جمهورية ألمانيا الاتحادية دوراً خاصاً في هذا الصدد فباعتبارها مركزاً لوجستياً في وسط أوروبا، سوف يتعين على ألمانيا نشر عدد كبير من القوات المقاتلة على الجناح الشرقي لحلف شمال الأطلسي في حالة الطوارئ. ولكي يحدث هذا، يتعين على الموانئ والطرق والسكك الحديدية والأنفاق ومحطات القطارات أن تعمل ــ وهو ما نعلم أنها لا تعمل به إلا جزئيا في الوقت الراهن.
إن هدف إعادة البنية التحتية المتهالكة في ألمانيا إلى حالتها الطبيعية بسرعة لا يخدم استقرار البلاد داخلياً فحسب، كما يُسمع في كثير من الأحيان من التحالف الحكومي. وهذا، على الأقل من وجهة نظر حلف شمال الأطلسي، ضرورة عسكرية، ويتوافق مع الالتزامات المترتبة على ذلك والتي تقع على عاتق ألمانيا في إطار خطط الدفاع لحلف شمال الأطلسي. ويتطلب هذا استثمارًا هائلاً ووقتًا.
كل شيء يتعلق بترامب
ومن ناحية أخرى، من المرجح أن يكون واديفول، مثل الأمين العام لحلف شمال الأطلسي روته، مهتما في المقام الأول بالرئيس الأميركي دونالد ترامب. ومنذ توليه منصبه في البيت الأبيض، أصبح الأوروبيون يخشون أن تسحب الولايات المتحدة قواتها من أوروبا أو تنسحب من حلف شمال الأطلسي بالكامل. وهناك شكوك أيضا حول مدى الجدية التي لا تزال واشنطن تتعامل بها مع ضمان المساعدة المتبادلة لحلف شمال الأطلسي. وبناء على ذلك فإن خطة روته للقمة في لاهاي تهدف في المقام الأول إلى إرضاء ترامب والحفاظ على الولايات المتحدة في التحالف.
ومن ثم فإن قمة حلف شمال الأطلسي ينبغي أن ترسل إشارة للتضامن عبر الأطلسي ــ سواء على المستوى الخارجي أو الداخلي. والأداة الأكثر أهمية لتحقيق ذلك هي “تحويل الأعباء”: أي توزيع جديد للأعباء داخل حلف شمال الأطلسي لتعويض الحصة الضخمة للولايات المتحدة. وتشير التقديرات إلى أن الولايات المتحدة تمثل حاليا نحو 64% من الإنفاق الدفاعي، في حين تمثل كندا وأوروبا معا نحو 36%.
وتبدأ خطة روته البالغة خمسة في المائة من هنا، وتتبع حساب مواءمة حلف شمال الأطلسي بشكل أوثق مع رغبات رئيس الولايات المتحدة: تكاليف أقل للولايات المتحدة، وأعباء أكبر لأوروبا وكندا. ينبغي لترامب، الذي يتهم شركاءه في حلف شمال الأطلسي منذ سنوات بعدم بذل الكثير من الجهود لحماية أمنهم، أن يكون قادرا على اعتبار قمة حلف شمال الأطلسي بمثابة انتصار، انتصاره هو.
بحسب التقارير، قام روته بتكييف تنظيم القمة بما يتناسب مع احتياجات ترامب: على سبيل المثال، لن تكون هناك سوى جلسة عمل واحدة لرؤساء الدول والحكومات في حلف شمال الأطلسي، وإعلان موجز للقمة من صفحة واحدة، كما ذكرت مجلة “شبيجل”. يُعرف ترامب بعدم صبره وكراهيته للوثائق الطويلة.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=104367
