أمن أوروبا ـ هل يوقف الاتحاد الأوروبي بعض الحوار مع إسرائيل؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

يريد رئيس الشؤون الخارجية بالاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل أن يوقف الاتحاد بعض الحوار مع إسرائيل. وتشير مصادر دبلوماسية إلى أن الاقتراح قد انتهى على الأرجح، وينبغي قراءته باعتباره طلقة وداع من بوريل. مع نهاية فترة ولاية جوزيب بوريل التي استمرت خمس سنوات في منصب كبير مبعوثي السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي، يقوم الإسباني بمحاولة أخيرة، ربما تكون فاشلة، لحمل الاتحاد على استخدام علاقاته التجارية مع إسرائيل كوسيلة ضغط على غزة.

وفي الفترة التي سبقت اجتماعه الأخير لوزراء الخارجية ، اقترح بوريل على الدول الأعضاء تعليق الحوار مع إسرائيل في سياق اتفاقية التجارة الحرة التي تحدد معالم علاقتها.

وقال المتحدث باسم بوريل بيتر ستانو في بروكسل في وقت سابق من نوفمبر 2024″الأمر متروك للوزراء لمعرفة ما إذا كانوا يوافقون ويواصلون العمل أم لا”، مذكرا بأن هذه الخطوة تتطلب الإجماع. وأضاف ستانو أن بوريل سيطلب من وزراء الخارجية مناقشة ما إذا كانت إسرائيل تنتهك القانون الإنساني الدولي في غزة والتصرف وفقًا لذلك.

في أكتوبر 2023، شنت إسرائيل هجومًا جويًا وبحريًا وبريًا واسع النطاق على الأراضي الفلسطينية للقضاء على حماس، التي تسيطر على غزة، بعد أن نفذت الجماعة هجمات أسفرت عن مقتل نحو 1200 شخص في جنوب إسرائيل واحتجاز العشرات من الرهائن.

ومنذ ذلك الحين، قُتل أكثر من 43 ألف شخص وجُرح 103 آلاف، وفقاً لأحدث حصيلة من وزارة الصحة في غزة0 وفي وقت سابق من نوفمبر 2024، قال مكتب الأمم المتحدة لحقوق الإنسان إن 70% من القتلى البالغ عددهم 8000 شخص في غزة الذين تمكن من التحقق منهم كانوا من النساء والأطفال. وتحدث المكتب عن “مستويات غير مسبوقة من القتل والموت والإصابة والتجويع والمرض والتشريد والاعتقال والتدمير”، واتهم كل من قوات الدفاع الإسرائيلية والجماعات الفلسطينية بـ “التجاهل المتعمد” للقانون الدولي.

ورفضت إسرائيل هذا التقرير بشكل قاطع، كما تفعل في كثير من الأحيان عندما تتهم دول أخرى بانتهاك حقوق الإنسان، قائلة إنه فشل في عكس الواقع بدقة. وتصر إسرائيل على أنها تتصرف وفقا للقانون الدولي ولها الحق في الدفاع عن نفسها.

عرض مفاجئ بآفاق محدودة

وقالت عدة مصادر دبلوماسية، شريطة عدم الكشف عن هويتها، إن اقتراح بوريل جاء بشكل مفاجئ في اجتماع للسفراء. ونظرًا لأن هذه الخطوة تتطلب إجماعًا بين الدول الأعضاء السبع والعشرين المنقسمة بشدة، لم يتوقع أي من الدبلوماسيين أن يتحول الاقتراح إلى حقيقة.

على مدى العام 2023، واجه الاتحاد الأوروبي، الذي يدعم رسميا حل الدولتين باعتباره السبيل النهائي للخروج من الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، صعوبة في التحدث بصوت واحد وإحداث أي تأثير حاسم على مسار الصراع.

وقد دعمت بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك ألمانيا والنمسا وجمهورية التشيك والمجر، إسرائيل عن كثب، في حين دافعت أيرلندا وبلجيكا وإسبانيا بشكل متكرر عن قضية الفلسطينيين . ومن بين كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي، برز بوريل كواحد من أكثر المنتقدين صراحة للحملة الإسرائيلية المستمرة على غزة.

اتفاقية تجارية مبنية على “احترام الحقوق”

على مدى العام 2024، طالبت مدريد ودبلن المفوضية الأوروبية بفحص ما إذا كانت إسرائيل تحترم التزاماتها في مجال حقوق الإنسان بموجب اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل.

كما أن الحكم الذي أصدرته محكمة العدل الدولية في يوليو 2024 له آثار على الاتفاق. فقد وجدت المحكمة أن احتلال إسرائيل للأراضي الفلسطينية غير قانوني وأن الدول ملزمة “باتخاذ خطوات لمنع العلاقات التجارية أو الاستثمارية التي تساعد في الحفاظ على الوضع غير القانوني الذي خلقته إسرائيل في الأراضي الفلسطينية المحتلة.

وفي أكتوبر 2024 حثت إسبانيا السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي على النظر في تعليق الاتفاق الشامل، الذي دخل حيز التنفيذ منذ عام 2000. ويبدو اقتراح بوريل أقل طموحا من هذا، وفقا لهو لوفات من المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، الذي قال إنه لا يرى التدخل مفيدًا بشكل خاص.

وقال إن “بوريل يخفض سقف التوقعات دون تحقيق أي تقدم في إقناع الدول الأعضاء بالمشاركة”. وأضاف أن تعليق الحوار السياسي سيكون “الحل الأسهل وهو أمر لا تهتم به إسرائيل في هذه المرحلة “.

وتغطي اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل كل شيء بدءًا من العلاقات السياسية والتجارة التفضيلية في السلع والخدمات إلى التعاون في مجال البيئة والتصدي للمخدرات وغسيل الأموال. واعتبارًا من عام 2022، برز الاتحاد الأوروبي باعتباره الشريك التجاري الرئيسي لإسرائيل، إلى جانب الولايات المتحدة.

وبالإضافة إلى ضمان الاتصال المنتظم بين الوزراء وكبار المسؤولين والدبلوماسيين، فإن اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل تنص على “احترام حقوق الإنسان والمبادئ الديمقراطية” كأساس لتنفيذها. إن إغلاق الحوار السياسي في سياق الاتفاق من شأنه أن يبعث برسالة إلى إسرائيل، لكنه لا يعني تعليق العلاقات الدبلوماسية بشكل مباشر.

الموقف الأخير لبوريل

ورغم ذلك، فإن تصريح بوريل الوداعي من المرجح أن يدفع إسرائيل إلى قمة جدول أعمال اجتماع وزراء الخارجية في وقت لاحق من نوفمبر 2024. وقال بيتر ستانو “إن الممثل الأعلى سيطلب من الدول الأعضاء النظر فيما إذا كانت إسرائيل تنتهك حقوق الإنسان ذات الصلة، وما إذا كانت إسرائيل تحترم القانون الإنساني الدولي أم لا بما يتماشى مع المواد ذات الصلة في اتفاقية الشراكة”.

في غضون نهاية العام 2024، من المقرر أن يسلم بوريل، الذي شغل خلال مسيرته المهنية الطويلة منصب وزير خارجية إسبانيا ورئيس البرلمان الأوروبي، عصا القيادة إلى كايا كالاس. تُعرف رئيسة الوزراء الإستونية السابقة بشكل أساسي بموقفها القوي من حرب أوكرانيا، ويبدو من غير المرجح أن تحاكي موقف بوريل بشأن إسرائيل.

وقال لوفات من المجلس الأوروبي للعلاقات: “أتوقع أن يكون كالاس أقل تركيزا على غزة وأقل استباقية في دفع الدول الأعضاء إلى اتخاذ إجراءات”.

في سبتمبر 2024، قال دانييل شوامينثال، مدير معهد عبر الأطلسي التابع للجنة اليهودية الأميركية، وهو المكتب الذي يتخذ من بروكسل مقرا له، إن الإسرائيليين يرون بوريل “معاديا لإسرائيل وبالتالي غير مناسب للعب دور الوسيط في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني”. وفي تقديره، “لا يمكن للعلاقات بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل أن تتحسن إلا في ظل القيادة الجديدة”.

إن كيفية تطور علاقة الاتحاد الأوروبي بإسرائيل تعتمد أيضاً على التطورات في الولايات المتحدة، حيث يقوم الرئيس المنتخب دونالد ترامب حالياً باختيار المرشحين لحكومته المقبلة. ويرى ترامب نفسه صانع صفقات سياسية ماهراً ويقول إنه سيضع حداً للصراع، رغم أن خطته الدقيقة لا تزال غير واضحة.

رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=98591