أمن أوروبا ـ هل تنجح الحزمة “السابعة عشرة” من العقوبات في التأثير على روسيا؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

فرضت دول الاتحاد الأوروبي عقوبات جديدة على روسيا في ضوء حرب أوكرانيا . وتتضمن الحزمة السابعة عشرة من التدابير العقابية، من بين أمور أخرى، تشديدا إضافيا للتدابير ضد ما يسمى بالأسطول الروسي الظل لنقل النفط ومنتجات النفط، كما أعلنت كبيرة دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي كايا كالاس بعد قرار في اجتماع وزاري للاتحاد الأوروبي في بروكسل .

بالإضافة إلى ذلك، يتم استهداف العشرات من الشركات الأخرى التي تشارك في التحايل على العقوبات القائمة أو دعم صناعة الأسلحة الروسية. وعلقت كالاس على مواقع التواصل الاجتماعي قائلة: “كلما طال أمد الحرب التي تخوضها روسيا ، أصبح رد فعلنا أقوى”.

وأشارت إلى أنه يتم التخطيط بالفعل لحزمة العقوبات الثامنة عشرة. ويهدف هذا القرار، من بين أمور أخرى، إلى منع استئناف تشغيل خطوط أنابيب الغاز “نورد ستريم”. بالإضافة إلى ذلك، من المقرر خفض سقف سعر النفط الروسي وفرض عقوبات إضافية على القطاع المالي الروسي وسفن أسطول الظل الروسي.

يبدو أن فلاديمير بوتن يواصل اللعب على الوقت

والسبب وراء تسارع وتيرة التحرك هو أن جهود السلام في أوكرانيا فشلت في إنتاج نتائج ملموسة، ولم يتم الاستجابة للمطالب الغربية بوقف إطلاق النار الفوري. ويقول وزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس (الحزب الاشتراكي الديمقراطي) في بروكسل “من الواضح أن فلاديمير بوتن لا يزال يلعب على الوقت”.

وفي رأيه، فإن النتيجة الرئيسية ينبغي أن تكون فرض المزيد من العقوبات على قطاع الطاقة الروسي. وتابع بيستوريوس “إن العقوبة الأكثر فعالية هي مواصلة قطع تدفق الأموال، والتدفقات النقدية من مبيعات الطاقة”. “إن تدفق الأموال، الذي أصبح بالفعل أقل، لابد وأن يصبح أكثر غزارة.”

يقول وزير الخارجية يوهان فادفول (من الحزب المسيحي الديمقراطي CDU) إنه سيدعو إلى عدم فرض أي قيود على التفكير في فرض عقوبات إضافية. سيتعين الرد على اقتراح وقف إطلاق النار الذي لم تقبله روسيا.

لم يعد يُسمح للسفن بدخول الموانئ في الاتحاد الأوروبي

وتشير التقارير إلى أن حزمة العقوبات الحالية ستمنع 189 سفينة إضافية من دخول الموانئ في الاتحاد الأوروبي. وبالمثل، لن يتمكن المشغلون بعد الآن من الاستفادة من الخدمات التي تقدمها الشركات الأوروبية. من المتوقع أن يتأثر نحو 30 فاعلا اقتصاديا بالقيود الجديدة المفروضة على التصدير. ولم يعد يُسمح لـ 75 فردًا وشركة آخرين بممارسة الأعمال التجارية في الاتحاد الأوروبي، ويجب عليهم أيضًا الخوف من تجميد الأصول. ومن بينها شركة النفط الروسية سورجوتنيفتيغاز.

وهناك تدابير عقابية أخرى ضد المنظمات والأفراد بسبب نشر الأخبار الكاذبة وانتهاكات حقوق الإنسان. ومن بين أمور أخرى، التقوا بمدونين ألمانيين. ومن بين أمور أخرى، يُقال إنهم نشروا بشكل منهجي معلومات مضللة حول حرب أوكرانيا.

الخوف من كارثة النفط

تهدف العقوبات المفروضة على السفن في المقام الأول إلى تقييد الصادرات الروسية، وإلى حماية البيئة. واتهمت روسيا منذ فترة طويلة باستخدام السفن التي لا تملكها شركات شحن غربية أو لا تؤمن عليها شركات تأمين غربية للتحايل على سقف الأسعار الغربي لصادرات النفط إلى دول ثالثة. ويقول الخبراء إن هناك مخاطر كبيرة تهدد الشحن والبيئة. ويشيرون، على سبيل المثال، إلى أن العديد من الناقلات أصبحت قديمة، وتعاني من عيوب فنية، وفي بعض الأحيان تعمل دون نظام تعريف تلقائي.

من أجل فرض سقف الأسعار على صادرات النفط إلى الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، تقرر بالفعل في عام 2022 أنه لا يمكن تقديم خدمات مهمة لصادرات النفط الروسية في المستقبل دون عقوبة إلا إذا لم يتجاوز سعر النفط المصدر سقف السعر.

فعالية العقوبات مثيرة للجدل

لا تزال فعالية العقوبات ضد روسيا مثيرة للجدل. ويشكك المنتقدون في أن لديهم تأثيرا كبيرا على سياسات بوتن. لكن المؤيدين يشيرون إلى أن الإجراءات العقابية أثرت بشدة على الاقتصاد الروسي، وأن الدولة مضطرة إلى التعامل مع خسائر كبيرة في الإيرادات. وبناء على ذلك، ربما كان من الممكن لروسيا أن تنهي الحرب منتصرة منذ زمن بعيد، لولا العقوبات.

وأشار وزير الخارجية الهولندي كاسبار فيلدكامب، من بين أمور أخرى، إلى سعر الفائدة الرئيسي المرتفع للغاية في روسيا، والذي قد يؤدي إلى إبطاء الاستثمار والاستهلاك. وأضاف أن “هذا يدل على أن هناك مشاكل خطيرة حقا”. أصبحت الشقوق واضحة في الاقتصاد الروسي.

وأشار الاتحاد الأوروبي إلى أن الإيرادات الروسية في هذا القطاع انخفضت بمقدار 38 مليار يورو منذ فرض سقف أسعار النفط والعقوبات ضد الأسطول الظل. كانت الإيرادات الروسية في مارس 2025 لتكون أقل بنحو 14 في المائة عن إيرادات مارس 2023 وأقل بأكثر من 20 في المائة عن إيرادات مارس 2022.

تقول فون فرايتاج لورينجهوفن: “إن حزمة العقوبات السابعة عشرة التي فرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا تترك الكثير مما هو مرغوب فيه”. إن الضغط الناتج ليس كبيرا بما فيه الكفاية بعد. ومن وجهة نظر دول البلطيق بشكل خاص، والتي تشعر بالتهديد الذي تشكله روسيا بشكل خاص بسبب قربها الجغرافي، فإن هذا التهديد لا يحتوي إلا على “الحد الأدنى الضروري”. وتشكو الخبيرة قائلة: “ما ينقصنا هو الردع الحقيقي والتدابير التي تجبر روسيا على إجراء تغييرات حقيقية في سلوكها”.

ويعتقد خبير الأمن كريستيان مولينج أن العقوبات هي النهج الصحيح، لكنه يحذر من الآمال في تحقيق تأثير قصير الأمد. سيبدأ بوتين بالبحث عن بدائل. كانت روسيا، على الأقل، مستعدة جيدًا للإجراءات العقابية. وتابع “على أي حال، لا يوجد أي إجراء يُذكر لوقف روسيا على المدى القريب: “لهذا السبب، من المهم منح أوكرانيا ميزة عسكرية. حتى ميزة صغيرة قد تكون كافية لوقف التقدم الروسي السابق إلى حد كبير”.

شكوك كبيرة حول ترامب

توجد شكوك كبيرة في أوروبا بشأن احتمال أن يمارس ترامب ضغوطا على بوتن لإيجاد حل سلمي لأوكرانيا. لا يرى خبير الأمن كريستيان مولينج أي تغييرات كبيرة بعد المحادثة الهاتفية بين رئيسي الدولتين. يقول مولينج كبير المستشارين في مركز السياسة الأوروبية “لا يمكن لأوروبا أن تستمر في الرد إلا على ما يأتي من الولايات المتحدة. لكن بوتين قادر دائمًا على التأثير على ترامب”. وتظل مصالح الأطراف متضاربة: فروسيا تريد الفوز في أوكرانيا، وأوروبا تريد إبقاء كييف على قيد الحياة، والولايات المتحدة تريد إنهاء الحرب بأي ثمن”.

ومع ذلك، لا تزال هناك شكوك حول إمكانية انتهاء القتال قريبا، حسبما قال مولينج. وتابع مولينج: “الأوروبيون لديهم مشكلة كبيرة: مع وجود ترامب في البيت الأبيض، لن يدوم شيء”. “ما يقوله اليوم قد يعني شيئًا مختلفًا تمامًا غدًا.” وبالتالي، فمن غير الممكن التوصل إلى سياسة حقيقية للتغيير على المدى الطويل. وينطبق هذا على الانسحاب المحتمل من الدعم لأوكرانيا، والذي هددت به الولايات المتحدة مرارًا وتكرارًا. وأضاف “المشكلة هي أن ترامب هو الوحيد الذي يستطيع التعايش مع هذه التناقضات”.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=104533