أمن أوروبا ـ هل تصل الدول الأوروبية في حلف الناتو إلى هدف للإنفاق الدفاعي؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

في الوقت الذي يجتمع فيه وزراء خارجية دول حلف شمال الأطلسي (الناتو) في تركيا، تثار نقاشات حول تفاصيل حاسمة بشأن هدف محتمل للإنفاق الدفاعي بنسبة 5%. تعد السرعة التي قد يطلب بها من دول حلف شمال الأطلسي تحقيق أهداف أعلى للإنفاق الدفاعي نقطة خلاف رئيسية حيث يجتمع وزراء خارجية الاتحاد في تركيا في 14 مايو 2025 لإجراء مناقشات.

هناك الآن إجماع واسع حول رفع هدف الإنفاق لحلف شمال الأطلسي إلى 5٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، على الأقل بطريقة أو بأخرى أو شكل. لكن العديد من الأشخاص المشاركين في المناقشات أكدوا أن التفاصيل حول الجدول الزمني – وما يتم احتسابه على أنه إنفاق “متعلق بالدفاع” – لا تزال بحاجة إلى تسوية.

تتفق معظم دول حلف شمال الأطلسي الآن على أن الجيوش الوطنية العميقة تحتاج إلى مزيد من التمويل من أجل مواجهة التهديد الذي تشكله روسيا وتقديم رادع موثوق به لمزيد من العدوان، وفقا للعديد من الدبلوماسيين الأوروبيين الذين طلبوا عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة حالة المحادثات.

لكن كثيرين قلقون من أن يضطروا إلى إبرام صفقة تجبرهم على مضاعفة نفقات الدفاع بين عشية وضحاها – مما يقلب الميزانيات الضيقة ويجبر الدول على تعريض المالية العامة للخطر أو إجراء تخفيضات مؤلمة في أولويات الإنفاق الاجتماعي. وقد أدى ذلك إلى اختلاف وجهات النظر حول مدى سرعة تنفيذ أي أهداف جديدة ، ومقدار المرونة التي يجب أن تتمتع بها دول الناتو للاعتماد على الإنفاق على المشاريع المتعلقة بالدفاع بشكل فضفاض لتحقيق الهدف.

إذا أصبح الناتو مبدعا بشكل خاص مع تعريف جديد لما يعتبر “دفاعا”، فقد ترى العديد من دول الناتو ارتفاعا كبيرا في أرقامها الرسمية دون إنفاق سنت إضافي فعليا. وستساعد المناقشات في أنطاليا في تمهيد الطريق للقمة السنوية المقبلة لحلف شمال الأطلسي في يونيو 2025 في لاهاي.

ارتفاع الإنفاق الدفاعي

طالب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أولا برفع أسعار الفائدة بنسبة 5٪ ، وهي زيادة حادة عن هدف الناتو الحالي البالغ 2٪. اتهم ترامب كندا والحلفاء الأوروبيين مرارا وتكرارا بتحرير القوة العسكرية الأمريكية وعدم المساهمة بنصيبهم العادل في الدفاع المتبادل. يحظى مطلب ترامب بدعم من بعض دول الناتو الأقرب إلى روسيا، مثل ليتوانيا وبولندا، والتي تشعر بالتهديد الروسي وزادت بشكل حاد من إنفاقها الدفاعي.

اقترح الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روته تقسيم هدف 5٪ إلى مسارين منفصلين، وهي خطوة من شأنها أن تخفف العبء المالي على الأوروبيين. ووفقا لأشخاص مطلعين على الخطط، فإن اقتراح الناتو سيتضمن هدفا أساسيا للإنفاق الدفاعي يبلغ 3.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي، مع 1.5٪ إضافية للإنفاق على استثمارات أوسع متعلقة بالدفاع ، بما في ذلك الأمن السيبراني أو المفهوم الواسع لـ”المرونة”.

وأشارت المصادر إلى أن طريقة الحساب الدقيقة لا تزال قيد المناقشة. أعرب السفير الأمريكي لدى حلف شمال الأطلسي، ماثيو جي ويتاكر، يوم الثلاثاء عن انفتاحه على حساب الإنفاق غير العسكري الأوسع نطاقا نحو هدف جديد بنسبة 5٪ لكنه رفض تعريفا موسعا. يقول ويتاكر: “إنها بالتأكيد أكثر من مجرد صواريخ ودبابات ومدافع هاوتزر – ولكن يجب أن تكون متعلقة بالدفاع”. “إنها ليست حقيبة انتزاع لكل ما يمكن أن تتخيله.”

لا يزال الحلفاء يناقشون تحديد الموعد النهائي ، مع طرح التواريخ بين عامي 2030 و 2035 في المحادثات. كانت هناك خلافات حول ما إذا كان يجب أن تتضمن الصفقة زيادة إلزامية على أساس سنوي. يقول رئيس الوزراء البلجيكي ديك شوف إن الاقتراح الأصلي تميز بمرور سبع سنوات ، في عام 2032.

العديد منها أقل بكثير من الهدف

وتتلخص القضية بالنسبة لأغلب الأوروبيين والكنديين في أنهم ليسوا قريبين من رقم 5٪، وأن ثلث أعضاء حلف شمال الأطلسي البالغ عددهم 32 دولة لا يزالون ينفقون أقل من 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع. تظهر الأرقام التي نشرها حلف شمال الأطلسي في ابريل 2025 أن معظم الدول زادت إنفاقها ردا على الهجوم الروسي على أوكرانيا قبل ثلاث سنوات ، حيث حقق معظمها الهدف الإلزامي البالغ 2٪ من ناتجها المحلي الإجمالي للدفاع في اللحظة الأخيرة قبل علامة 10 سنوات. لطالما ظهرت إسبانيا وإيطاليا وبلجيكا بالقرب من قاع التصنيف ، على الرغم من أنها وعدت بالوصول إلى هدف 2٪ الحالي في العام 2025.

رابط مختصر..  https://www.europarabct.com/?p=104302