أمن أوروبا ـ هل أوروبا قادرة على الحفاظ على وحدة مواقفها بشأن ضمانات الأمن لأوكرانيا؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

لا يزال القادة الأوروبيون يعانون من الصدمة التي أحدثها تحرك الرئيس الأميركي دونالد ترمب لبدء محادثات مع روسيا بشأن أوكرانيا دون التشاور مع الحلفاء أو مراعاة مخاوفهم. ويبدو أنيدعو إلى اجتماع جماعي للتخطيط للدفاع بكل ما تحمله الكلمة من معنى. ولكن في حين أصرت رئيسة الوزراء الدنماركية ميتي فريدريكسن على أن المحادثات لم يكن من المفترض أن تسفر عن نتائج ملموسة، فإن الحقيقة هي أن اجتماع 17 فبراير 2025 أثار المزيد من الأسئلة الجديدة أكثر من الإجابات حول ما ستفعله أوروبا بعد ذلك. .

مناقشة ضمانات الأمن المستقبلية

وأكد معظم الزعماء الذين اجتمعوا في باريس على الوعود السابقة بمواصلة الدعم السياسي والعسكري والمالي لكييف – وأصروا على أنه لا ينبغي التوصل إلى أي اتفاق بشأن أوكرانيا خلف ظهورهم. ولكن الاجتماع الذي فرنسا وألمانيا والدنمرك وهولندا وإسبانيا والمملكة المتحدة وبولندا وإيطاليا ــ فضلا عن كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي ــ بدت أقل اتحادا بشأن الضمانات الأمنية التي يمكن لأوروبا أن تقدمها كجزء من اتفاق مستقبلي في أوكرانيا.

يقول المستشار الألماني أولاف شولتز، ردا على سؤال حول نشر قوات حفظ سلام أوروبية في أوكرانيا في المستقبل، إنه “منزعج” من النقاش. وأضاف “سأقول ذلك بصراحة: الناس يتحدثون عن متغيرات محتملة للنتائج فوق رؤوس أوكرانيا، وعن نتائج محادثات السلام التي لم تجري بعد، والتي لم توافق أوكرانيا عليها ولم تجلس على الطاولة”. “إن هذا النقاش غير مناسب في الوقت الخطأ وفي الموضوع الخطأ. إننا لم نصل بعد إلى نقطة السلام، بل إننا في خضم حرب تشنها روسيا”.

ويبدو أن هذا يتناقض مع موقف رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر، الذي قال إنه مستعد للنظر في إرسال قوات بريطانية إلى أوكرانيا في مرحلة ما. وفي الوقت نفسه، قالت رئيسة وزراء الدنمارك فريدريكسن إن بلادها منفتحة على “العديد من الأمور”، لكن “العديد من الأمور” تحتاج إلى توضيح أولاً. وفي الوقت نفسه، قال رئيس وزراء بولندا توسك إنه لا توجد خطط لإرسال قوات حفظ سلام بولندية إلى الأراضي الأوكرانية.

وفي محاولة لإخفاء بعض الخلافات، لخص مسؤول من الاتحاد الأوروبي المزاج السائد في الاجتماع قائلا: “نحن مستعدون لتقديم ضمانات أمنية، مع دراسة الوسائل المتاحة مع كل طرف، اعتمادا على مستوى الدعم الأميركي”.

هل هناك فرصة للاستفادة من الرفض الأميركي؟

ربما ترغب أغلب الدول في إبقاء الحديث عن قوات حفظ السلام قائما إلى حين إمكانية تصور السلام، ولكن الولايات المتحدة أوضحت خطتها بالفعل. ففي فبراير 2025، قال وزير الدفاع الأميركي بيت هيجسيث إنه لن يتم إشراك أي جنود أميركيين، وبدلا من ذلك جادل بأن “قوات أوروبية وغير أوروبية قادرة” يمكن نشرها لدعم وقف إطلاق النار في المستقبل. وأضاف أن هذه القوات لا ينبغي أن تحظى بحماية الضمانات الأمنية الأميركية.

وهذا طلب كبير، فهو يعني الالتزام بتقديم قوات مسلحة من دول حلف شمال الأطلسي دون اللجوء إلى تعهد الدفاع الجماعي الأساسي لحلف شمال الأطلسي. ورغم بعض التطمينات الأميركية بالاستعانة بـ”المدخلات” الأوروبية في 17 فبراير 2025، تقول واشنطن إنها لا تزال تخطط للتفاوض فقط مع موسكو وكييف.

تقول أولريكه فرانكي، الباحثة في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، إن “أوروبا قد تستخدم هذا للدفع نحو مزيد من النفوذ”. وتابعت إن “النفوذ الحقيقي هو أن الأوروبيين هم الذين سيُطلب منهم تأمين أي نوع من الاتفاق”. و”بهذه الطريقة سيتعين على الأوروبيين في نهاية المطاف الحصول على مقعد على الطاولة، لأنه إذا طُلب منهم تأمين أي نوع من الاتفاق، فسوف يحتاجون إلى المشاركة فيه”.

أوضح الباحث بيير هاروش إن المحادثة حول قوات حفظ السلام من المرجح أن تكون بمثابة “ثورة تقدمية”، حيث تتولى “الدولتان الرائدتان – بريطانيا وفرنسا” زمام المبادرة.

تعزيز الدفاع

لا ينفق أي عضو في حلف شمال الأطلسي – حتى الولايات المتحدة – من ناتجه المحلي الإجمالي على الدفاع أكثر من بولندا، وقال رئيس الوزراء دونالد توسك في 17 فبراير 2025 إن “مرحلة جديدة” في “صداقة” أوروبا مع الولايات المتحدة قد غيرت الديناميكيات. تعمل الدول الأوروبية على تعزيز ميزانياتها العسكرية منذ فبراير 2022، لكن الشعور بأن واشنطن لم تعد شريكا موثوقا به يحفز الآن على المحاسبة الأكبر.

وقال توسك في باريس “كان هناك اتفاق وإجماع على أن زيادة الإنفاق الدفاعي بشكل كبير أمر ضروري للغاية”. وذكر أولاف شولتز إنه يؤيد تخفيف القواعد المالية للاتحاد الأوروبي لتسهيل زيادة ميزانيات الدفاع، في حين قال مسؤول في الاتحاد الأوروبي إن الزعماء “مستعدون لرفع مستوى” إنفاقهم “من أجل تقاسم العبء بشكل أفضل مع الولايات المتحدة”.

ولكن هذا يفتح الباب أمام مناقشات مستقبلية داخل الاتحاد الأوروبي حول كيفية تمويل عملية زيادة الإنتاج، مع طرح أسئلة حول الديون المشتركة المحتملة، وما إذا كان ينبغي شراء الأسلحة من الولايات المتحدة أو التوافق مع المطالب الفرنسية بالالتزام بالمشتريات الأوروبية، وهي أسئلة لا تزال بحاجة إلى نقاش.

ماكرون يتصرف بمفرده في قضايا السياسة الخارجية في أوروبا

وتضمنت اختيارات ماكرون لقائمة المدعوين إلى باريس أكبر الشخصيات في الاتحاد الأوروبي من الناحية العسكرية والدبلوماسية، بالإضافة إلى العضو السابق في الكتلة المملكة المتحدة. لكن هذا يشكل انحرافًا عن صيغة المحادثات المعتادة للاتحاد الأوروبي، والتي تميل إلى الانعقاد مركزيًا في بروكسل.

يقول الباحث بيير هاروش إن هذه ليست المرة الأولى التي يتصرف فيها ماكرون بمفرده في قضايا السياسة الخارجية في أوروبا. وأوضح هاروش أنه “من الطبيعي أن يبدأ الأمر بمناقشة غير رسمية، لكنها ستكون مناقشة مع الاتحاد الأوروبي”. ومن المتوقع أن يجتمع وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي في بروكسل للتنسيق على مستوى الكتلة. وبحلول ذلك الوقت، ربما يواجهون درسا آخر حول الفارق الذي يمكن أن يحدثه أسبوع واحد في السياسة عبر الأطلسي عندما يكون دونالد ترامب على رأس السلطة.

رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=101094