أمن أوروبا ـ هل أصبح “الاستقلال الاستراتيجي” بديلا واقعيا للمظلة الأمريكية؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI.

صُمِّم “الاستقلال الاستراتيجي” أساسا كهدف دفاعي، حيث يجب أن تكون أوروبا قادرة على حماية نفسها دون الاعتماد كليا على الولايات المتحدة. بحلول عودة ترامب إلى البيت الأبيض عام 2025، أصبح الاستقلال الاستراتيجي أكثر من مجرد شعار بل سياسة. وقد أدرجته المفوضية الأوروبية بالفعل في استراتيجيات رسمية عبر قطاعات متعددة: الدفاع والأمن، والبنية التحتية الرقمية، وإمدادات الطاقة، والمواد الخام الحيوية. ما بدا في السابق وكأنه اقتراحا فرنسيا أصبح إطارا استراتيجيا مشتركا.

الأهم من ذلك، أن الاستقلال الاستراتيجي لا يعني قطع العلاقات. يحرص القادة الأوروبيون على التأكيد على أنهم لا يسعون إلى “الانفصال” عن الولايات المتحدة. بل الهدف هو “إعادة التوازن”، وتطوير القدرة على التصرف باستقلالية عند الحاجة، مع الحفاظ على التعاون حيثما تتوافق المصالح. في عالم متزايد التقلب، يُنظر إلى هذا التوازن ليس على أنه انقسام، بل على أنه مرونة.

الاستقلال الاستراتيجي في الاقتصاد، إعادة رسم خطوط التجارة والإمداد

أصبحت السيادة الاقتصادية ركيزة أساسية في مساعي أوروبا نحو الاستقلال الاستراتيجي، لا سيما ردا على تجديد الرسوم الجمركية الأمريكية. فبعد فترة وجيزة من عودته إلى منصبه، أعاد الرئيس ترامب فرض رسوم جمركية باهظة على واردات الصلب والألومنيوم من الاتحاد الأوروبي. وردّت بروكسل بإعداد قائمة بقيمة 95 مليار يورو من التدابير المضادة المحتملة، محذّرة من إجراءات تجارية انتقامية في حال انهيار المحادثات.

كانت التوترات قد تصاعدت بالفعل بشأن قانون خفض التضخم الأمريكي، الذي أثارت قواعده المتعلقة بالدعم المحلي مخاوف في أوروبا بشأن المنافسة غير العادلة. ردا على ذلك، كشف الاتحاد الأوروبي عن قانونه الخاص للصناعة الصفرية للحفاظ على استثمارات التكنولوجيا النظيفة وتعزيز القدرة التنافسية الصناعية محليا.

إلى جانب رد الفعل تجاه واشنطن، تعمل أوروبا بنشاط على تنويع علاقاتها التجارية. فقد وُقِّعت اتفاقية تجارة حرة مع تكتل ميركوسور في أمريكا الجنوبية في ديسمبر 2024. وفي فبراير 2025، اتفقت كندا والاتحاد الأوروبي على تعميق التعاون التجاري، وفي أبريل 2025، بدأت محادثات بشأن اتفاقية تجارية مع الإمارات العربية المتحدة. إلى جانب ذلك، وضع الاتحاد الأوروبي سياسات لتأمين سلاسل التوريد الحيوية والحد من الاعتماد على التكنولوجيا الأجنبية في قطاعات مثل أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي.

الاستقلال الاستراتيجي في الدفاع، التحرك خارج المظلة الأمريكية

أصبح سعي أوروبا نحو الاستقلال الاستراتيجي أكثر وضوحا في قطاع الدفاع، حيث تفاقمت التوترات مع واشنطن. ضغطت إدارة ترامب على حلفاء الناتو لزيادة الإنفاق الدفاعي، واقترحت أن يخصص الأعضاء 5% من الناتج المحلي الإجمالي للميزانيات العسكرية، وهي زيادة كبيرة عن الهدف القديم البالغ 2%. كما حذر ترامب من أن الولايات المتحدة قد تعيد النظر في التزامها بالمادة الخامسة من ميثاق الناتو، وهي بند الدفاع المشترك، إذا لم يلبِّ الحلفاء توقعات الإنفاق. كانت الرسالة واضحة “على أوروبا ألا تعتبر الحماية الأمريكية أمرا مفروغا منه”.

كشفت حرب أوكرانيا بشكل أكبر عن هشاشة الاعتماد الدفاعي الأوروبي. فبينما قدمت واشنطن النصيب الأكبر من الدعم العسكري، أثارت التحركات الأخيرة بما في ذلك التهديدات بوقف المساعدات والتواصل السري مع موسكو قلق العواصم الأوروبية. ونتيجة لذلك، بدأ قادة الاتحاد الأوروبي في تمهيد الطريق لقدرة دفاعية أكثر استقلالية.

ففي مارس 2025، دعم المجلس الأوروبي خطة رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين “لإعادة تسليح أوروبا”، متعهدا بتقديم 800 مليار يورو لتعزيز الجاهزية الدفاعية بحلول عام 2030. ويحدد الكتاب الأبيض المصاحب بعنوان “جاهزية 2030” التدابير اللازمة لزيادة المشتريات المشتركة، وتوسيع قدرات صناعة الدفاع، وتقليل الاعتماد على الموردين الخارجيين.

يُعيد هذا التحول تشكيل صناعة الدفاع بالفعل. فقد أعلنت دول أعضاء رئيسية في الاتحاد الأوروبي، مثل فرنسا وألمانيا وبولندا، عن خطط استثمارية عسكرية جديدة، وتُقلّص الشركات تدريجيا تعاونها مع شركاء الولايات المتحدة مُفضّلة الإنتاج المحلي. تُعطي “الاستراتيجية الصناعية الدفاعية الأوروبية” للاتحاد الأوروبي، المُعتمدة في أوائل عام 2025، الأولوية للأنظمة المُطوّرة محليا والتكامل الدفاعي العابر للحدود.

تهدف مبادرات مثل مبادرة التعاون الهيكلي الدائم (PESCO) إلى بناء إطار عسكري أوروبي مُنسّق، في حين تكتسب المناقشات حول رادع نووي مستقل بقيادة فرنسا زخما. تعكس هذه الخطوات مجتمعةً إعادة تقييم استراتيجي ليس التخلي عن حلف شمال الأطلسي، بل الاستعداد لأوروبا أقل اعتمادا عليه.

الاستقلال الاستراتيجي في الدفاع الطاقة، من الاستجابة للأزمات إلى التنويع الاستراتيجي

أجبرت حرب أوكرانيا أوروبا على تقليص اعتمادها على الوقود الأحفوري الروسي بسرعة، لكن الحل الذي لجأت إليه أولا، وهو الغاز الطبيعي المسال الأمريكي، واجه تحدياته الخاصة. فرغم أن الغاز الطبيعي المسال الأمريكي ساهم في استقرار الإمدادات على المدى القصير، إلا أن ارتفاع الأسعار وتقلب العقود واختناقات البنية التحتية أثارت مخاوف بشأن استبدال اعتماد بآخر. ومع تزايد تأثير صادرات الطاقة الأمريكية على النفوذ السياسي، وليس فقط على ديناميكيات السوق، بدأت بروكسل في إعادة النظر في أمن شراكاتها في مجال الطاقة على المدى الطويل.

الاستقلال الاستراتيجي في مجال الطاقة يعني تنويع مصادره. وقد عمل الاتحاد الأوروبي بنشاط على توسيع تعاونه في مجال الطاقة خارج إطار المحور الأطلسي، معززا علاقاته مع منتجين مثل النرويج والجزائر وقطر. كما يعمل على بناء قدرات الطاقة المتجددة وشبكات الكهرباء العابرة للحدود داخل أوروبا. وتهدف أدوات السياسة الرئيسية، مثل خطة REPowerEU وقانون المواد الخام الحيوية، ليس فقط إلى جعل نظام الطاقة صديقا للبيئة، بل إلى ضمان سيطرة أوروبا على التكنولوجيا والموارد اللازمة لاستدامته.

في الوقت نفسه، يسعى الاتحاد الأوروبي لحماية سوقه الداخلية من مخاطر الكربون الخارجية. في عام 2026، ستدخل آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) حيز التنفيذ بكامل طاقتها، حيث ستُفرض ضرائب على السلع المستوردة بناء على كثافتها الكربونية. لا يدعم هذا الإجراء أهداف المناخ فحسب، بل يُمثل شكلا من أشكال السيادة في مجال الطاقة، مما يضمن عدم تضرر أوروبا من واردات الانبعاثات العالية، بما في ذلك من الولايات المتحدة. الهدف الأسمى واضح “بناء نظام طاقة أنظف وأكثر مرونة وأقل عرضة للصدمات الجيوسياسية”.

رغم تنامي التوافق السياسي، لا يزال مسار أوروبا نحو الاستقلال الاستراتيجي متفاوتا. ولا تتشارك جميع الدول الأعضاء نفس الأولويات فدول شرق أوروبا، مثل بولندا ودول البلطيق، لا تزال تعتبر الولايات المتحدة شريكًا أمنيا لا غنى عنه، وتظل حذرة من الابتعاد كثيرا عن حلف الناتو. ويُعقّد هذا التباين التنسيق على مستوى الاتحاد الأوروبي، لا سيما في مجال التخطيط الدفاعي والتكامل الصناعي.

لا تزال هناك عقبات عملية قائمة. فبناء القدرات في قطاعات مثل أشباه الموصلات أو الصناعات الدفاعية يتطلب وقتا وتمويلا وتنسيقا، وغالبا ما يكون ذلك في منافسة مع جهات عالمية. في الوقت نفسه، تُبطئ الخلافات الداخلية حول الإنفاق وقواعد المشتريات وتوجهات السياسة الخارجية التقدم. قد يكون الاستقلال الاستراتيجي هو الهدف، لكن بلوغه يتطلب تنازلات مستمرة وإرادة سياسية.

لم يعد سعي أوروبا نحو الاستقلال الاستراتيجي مجرد نظرية. فمن التعريفات الجمركية إلى الدبابات، ومن عقود الطاقة إلى الصفقات التجارية، يتحول الاتحاد الأوروبي بثبات من الاعتماد إلى المرونة. هذا لا يعني التخلي عن الولايات المتحدة، ولكنه يعني الاستعداد لعالم لا يمكن فيه افتراض التوافق عبر الأطلسي.

سيكون التقدم متفاوتا، وستبقى بعض التبعيات. لكن الاتجاه واضح، فأوروبا تتعلم التحوط من خلال تنويع شركائها وبناء القدرة على العمل باستقلالية. السؤال الحقيقي ليس ما إذا كانت أوروبا تريد المزيد من الاستقلالية، بل إلى أي مدى هي مستعدة للذهاب، وبأي ثمن.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=105059