أمن أوروبا ـ ما هي خطة الاتحاد الأوروبي للتعامل مع الكوارث والتهديدات المحتملة؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

يريد الاتحاد الأوروبي أن يكون أكثر استعدادا لحالات الطوارئ، عبر استراتيجية جديدة تتضمن مشاركة القوات المسلحة للدول الأعضاء. حيث نشرت المفوضية الأوروبية خطة للتعامل مع الكوارث والتهديدات المحتملة. ويحتوي على 30 إجراء طارئ وخطة عمل توضح للدول الأعضاء كيفية الاستعداد لحالات الطوارئ.

تقول رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين في حفل الإطلاق: “إن الحقائق الجديدة تتطلب مستوى جديدًا من الاستعداد في أوروبا”. يتعلق الاستعداد للطوارئ بالأسر في المناطق المتضررة من الفيضانات والمناطق التي تحدث فيها حرائق غابات شديدة. لكن اللجنة تذهب إلى أبعد من ذلك.

وتابعت فون دير لاين: “من التوترات والصراعات الجيوسياسية المتزايدة، والتهديدات الهجينة والأمن السيبراني، والتلاعب بالمعلومات الأجنبية والتدخل فيها، إلى تغير المناخ والكوارث الطبيعية المتزايدة، يجب على الاتحاد الأوروبي أن يكون مستعدًا لحماية مواطنيه والوظائف المجتمعية الرئيسية التي تعتبر حاسمة للديمقراطية والحياة اليومية”.

تمارين مع خدمات الإنقاذ والجيش

ويشكل تطوير الحد الأدنى من المتطلبات للاستعداد للطوارئ في مجالات المدارس والمستشفيات ونقل الركاب والاتصالات جزءاً من استراتيجية الاتحاد الأوروبي الجديدة.

ونصح الاتحاد الأوروبي المواطنين بتخزين كميات من المؤن الطارئة تكفي لمدة 72 ساعة على الأقل. من المقرر تشكيل فريق لإدارة الأزمات في الاتحاد الأوروبي بهدف تحسين الهياكل القائمة. وبالإضافة إلى ذلك، من المقرر إجراء تدريبات في مجال الحماية المدنية بمشاركة المنظمات المدنية والعسكرية في الدول الأعضاء.

يواصل بيان الاتحاد الأوروبي: “التعاون مع الشركاء الاستراتيجيين مثل حلف شمال الأطلسي في مجالات التنقل العسكري، والمناخ والأمن، والتقنيات الجديدة، والفضاء الإلكتروني، والفضاء، وصناعة الدفاع”.

وتسعى المفوضية إلى المضي قدماً في تنفيذ الخطط. ومن المقرر تنفيذ معظم هذه التدابير خلال العام 2025، بينما من المقرر تنفيذ تدابير أخرى مثل منصة إدارة الأزمات الأوروبية بحلول عام 2027.

تقول حاجة لحبيب، مفوضة المساعدات الإنسانية وإدارة الأزمات “في الاتحاد الأوروبي يتعين علينا أن نفكر بشكل مختلف لأن التهديدات مختلفة، يتعين علينا أن نفكر على نطاق أوسع لأن التهديدات أكبر أيضا”. وأضافت روكسانا مينزاتو، مسؤولة الاستعداد، متحدثة إلى جانبها، أن الكتلة “لا تبدأ من الصفر”.

وأضافت أن “جائحة كوفيد أظهر أن القيمة المضافة للعمل معًا في تضامن وتنسيق في إطار الاتحاد الأوروبي أمر بالغ الأهمية، وهذا ما يجعلنا أكثر كفاءة ويجعلنا أقوى”.

لدى العديد من الدول الأعضاء بالفعل إرشادات مماثلة بفترات زمنية متفاوتة. على سبيل المثال، تدعو فرنسا إلى توفير حقيبة نجاة تكفي 72 ساعة، تتضمن الطعام والماء والأدوية وجهاز راديو محمول ومصباحًا يدويًا وبطاريات احتياطية وأجهزة شحن ونقودًا ونسخًا من الوثائق المهمة، بما في ذلك الوصفات الطبية والمفاتيح الاحتياطية والملابس الدافئة والأدوات الأساسية مثل السكاكين.

معالجة “النقاط العمياء” في الاستجابة للأزمات

كما حُدد تحسين التعاون بين السلطات المدنية والعسكرية في حالات الأزمات كأولوية رئيسية. وأعلنت المفوضية أنها ستضع إطارًا للتأهب المدني والعسكري يحدد الأدوار والمسؤوليات بوضوح، ودعت إلى إجراء تدريبات دورية لاختبار أفضل الممارسات. وقال أحد المسؤولين المذكورين أعلاه: “لدينا الكثير من الأمثلة، للأسف، في الحياة الواقعية، حول نوع التهديد الذي يتعين علينا أن نكون مستعدين له”، بما في ذلك أعمال التخريب، وحملات التضليل، والهجمات الإلكترونية.

وأضاف المسؤول أن تحديد أدوار السلطات المدنية والعسكرية هي عملية بدأت بالفعل، مستشهدا بأعمال التخريب في بحر البلطيق. وأضافوا “نحن الآن نقوم بتحليل كيفية رد فعلنا وأين هي النقاط العمياء، وأين يمكننا أن نكون أكثر كفاءة، وأين يمكننا أن نكون أسرع، وماذا يمكننا أن نفعل غير ذلك”.

وسيتم دعم كل هذا العمل من خلال مركز جديد لتنسيق الأزمات في الاتحاد الأوروبي، وتقييم المخاطر والتهديدات، ومن المقرر إصدار أول نسخة منه في أواخر عام 2026.

وعندما سُئل أحد المسؤولين عن سبب احتياج اللجنة التنفيذية للاتحاد الأوروبي إلى أكثر من عام لإنتاج هذه الوثيقة، قال إنها عملية “معقدة” تتضمن “العديد من المساهمات من الدول الأعضاء” وتحليلات قطاعية أخرى يتم إصدارها في فترات زمنية مختلفة.  “لتجميع هذه العناصر، وتحليلها، وإعداد وثيقة سهلة الفهم وذات قيمة مضافة، يتطلب الأمر بعض الوقت. ولذلك، لا نرغب في إنجاز هذا العمل في غضون أسابيع، خشية إغفال أمر ما (…) ونقص بعض التحليلات والمعلومات»، حسبما قالوا.