خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
إن إنشاء مؤسسة تمويلية متعددة الأطراف جديدة، وهي “بنك إعادة التسلح”، للاستفادة من مجمع الادخار الضخم في أوروبا من شأنه أن يكون وسيلة سريعة وفعالة لتلبية الحاجة الملحة إلى زيادة الإنفاق الدفاعي في الوقت التي تدعم بولندا زيادة الإنفاق الدفاعي لحلف شمال الأطلسي في 13 يناير 2025. وعلى غرار البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية، سوف يكون هذا البنك خالياً من أعباء الإجراءات والقيود التي تعوق المؤسسات القائمة.
وسوف تتم دعوة جميع دول الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى المملكة المتحدة والنرويج إلى أن تصبح مساهمين في الصندوق. وسوف يقرض الصندوق الأموال اللازمة لشراء المعدات العسكرية، مع التركيز أولاً على الذخيرة، وتمويل الاستثمارات المطلوبة لصناعة الدفاع لزيادة القدرة الإنتاجية.
وسوف يتم تمويل هذا الصندوق من رأس المال المكتتب فيه من قِبَل البلدان الأعضاء (100 مليار يورو على سبيل المثال)، على أن يتم استدعاء 10% فقط من هذا المبلغ وسداده مقدماً. ومن ثم يصبح بوسع الصندوق اقتراض الرصيد المتبقي من أسواق رأس المال بتصنيف ائتماني AAA، وهو ما يمنحه القدرة على الإقراض بقيمة 100 مليار يورو دون التأثير بشكل كبير على قدرة البلدان الأعضاء على الاقتراض.
وعلاوة على ذلك، قد يكون هذا بمثابة حافز لتحسين ممارسات المشتريات العسكرية، التي تعاني من مواقف ضيقة الأفق. ومن الممكن أن يصبح التمويل من البنك مشروطاً بتحسين ممارسات المشتريات استناداً إلى معايير الكفاءة والتكاليف، الأمر الذي يشجع المؤسسات الدفاعية في البلدان الأعضاء على العمل بشكل أوثق معاً وتوحيد قدراتها على نحو أفضل.
دعوات إسبانية لتعزيز الأمن الأوروبي وصناعة الدفاع
ومن جهة أخرى أكد رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز في 14 يناير 2025 إن عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض في 20 يناير 2025 يجب ألا تقود الاتحاد الأوروبي والعالم إلى انحراف عسكري من شأنه أن يقودنا إلى سباق تسلح جديد.
وتابع رئيس الوزراء إن الاتحاد الأوروبي يجب أن يعزز عمله الخارجي حتى يتمكن من مواجهة “أعداء أقوياء للغاية” يريدون تقسيم أوروبا أو إعادة رسم الحدود أو إعادة تسمية الخرائط. كما يجب عليه أن يعزز علاقته الاستراتيجية مع الولايات المتحدة، التي وصفها بأنها حليف أساسي في مواجهة التحديات الحالية.
كما دعا إلى تعزيز الأمن الأوروبي وصناعة الدفاع، رغم أنه أوضح أنه لا ينبغي تشجيع “الانجراف العسكري الذي يقودنا إلى سباق تسلح جديد”. وأضاف رئيس الوزراء الإسباني أن أوروبا “يجب أن تستيقظ مرة واحدة وإلى الأبد في عالم مثل هذا، فإن التكيف مع الواقع الجيوسياسي ليس كافيا”. دعا سانشيز إلى تحقيق سلام عادل ومستدام في أوكرانيا لأن ما هو على المحك هو مستقبل تلك الدولة ذات السيادة والأمن الأوروبي.
انقسام بين الدول الأعضاء بشأن عمليات شراء الأسلحة المشتركة
تنقسم الدول الأعضاء بشأن عمليات شراء الأسلحة المشتركة، والاقتراض المشترك، والحاجة إلى شراء الأسلحة الأوروبية. فعندما يتعلق الأمر بتمويل إعادة تسليح أوروبا، يواجه الاتحاد الأوروبي مهمة صعبة لتحقيق التوازن.من ناحية أخرى، تعاني المالية العامة للعديد من الدول الأعضاء من عجز كبير. وعلى النقيض من ذلك، فإن التهديد الذي تشكله روسيا واحتمال الانسحاب الأمريكي من الناتو يلوحان في الأفق إلى الحد الذي لا تستطيع أوروبا تجاهله.
وبحسب وكالة الدفاع الأوروبية، يبلغ الإنفاق الدفاعي لدول الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين في عام 2024 نحو 326 مليار يورو، أي 1.9% من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي. ويمثل هذا زيادة قدرها 31% مقارنة بعام 2021.يقول فيليب بيرشوك، مدير IRSEM Europe، المكتب الأوروبي لمعهد الأبحاث الاستراتيجية في المدرسة العسكرية: “يتعين علينا إنشاء المصانع، وتدريب الأشخاص، لذا فإن هذا لا يحدث بين عشية وضحاها”.
وتوجد حلول مختلفة على الطاولة لتمويل دفاع القارة، من بينها الإنتاج المشترك وشراء الأسلحة. ولكن جونترام وولف، وهو زميل بارز في معهد بروغل، يقول إن الإنفاق المشترك يجب أن يكون “نقطة البداية” لزيادة الكفاءة والفعالية من حيث التكلفة وخفض التكاليف. وأكد أن الصواريخ الأسرع من الصوت والدفاع الجوي والأقمار الصناعية والطائرات بدون طيار “تستحق أموالنا حقًا إذا عملنا معًا في هذه المجالات”.
ومع ذلك، فإن الاحتياجات المحددة للدول الأعضاء في مجال التسلح تقف في بعض الأحيان عائقا أمام هذا الشكل من التعاون. ويقول جان جويل أندرسون، المحلل البارز في معهد الاتحاد الأوروبي للدراسات الأمنية، إن فرنسا، على سبيل المثال، تحتاج إلى “قدرة ردع نووية”.
وأضاف “إن بعض الدول ستفضل المعدات الأخف وزنا والتي يمكن نقلها بسهولة مثل المركبات المدرعة والمدفعية، في حين استعدت دول أخرى لمحاربة عدو أو خصم هنا في أوروبا وبالتالي ركزت أكثر على الدبابات الثقيلة والمدفعية الثقيلة”.
وإحدى الطرق لتمويل هذه الجهود تتمثل في الاقتراض المشترك، المعروف أيضاً باسم سندات اليورو. ويوضح أندرسون قائلاً: “إن فكرة اقتراض الاتحاد الأوروبي بشكل أكبر هي أن العديد من الدول الأعضاء تعاني من مشاكل مع ماليتها الوطنية، وسيكون هذا بمثابة وسيلة لاستخدام القوة الجماعية للاتحاد الأوروبي كمقترض لجعل الاقتراض أرخص”. ومع ذلك، فإن أنصار العقيدة الميزانية، مثل ألمانيا، ما زالوا مترددين في الاقتراض بشكل مشترك.
ويدعو بعض القادة، مثل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، إلى “شراء المنتجات الأوروبية” باسم الاستقلال الاستراتيجي ــ لكن آخرين يفضلون تقديم الطلبات من أماكن أخرى لتقليل التكاليف أو أوقات التسليم.
صرح فيليب بيرشوك، مدير IRSEM أوروبا، ليورونيوز: “لا ينبغي لنا أن نشتري المنتجات الأوروبية فقط؛ لا أعتقد أن أحداً لديه هذا في الاعتبار، ولكن ربما يتعين علينا إعادة تقييم حصة ما هو أوروبي في ما نشتريه”. “إذا تم تصنيعه خارج أوروبا، فلن تكون لدينا الأولوية لاستهلاكه. لقد وقعنا عقدًا، وإذا تغيرت الظروف أو حدث شيء ما في منطقة المحيطين الهندي والهادئ أو تايوان، فلن تكون للأوروبيين الأولوية”.
ومع ذلك، فإن دور الاتحاد الأوروبي كان ولا يزال محدودا: إذ يظل الدفاع من اختصاص الدول الأعضاء.
رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=100063