أمن أوروبا ـ ما التغيرات التي أحدثتها حرب أوكرانيا في أولويات الاتحاد الأوروبي؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI.

أكدت المفوضية الأوروبية في الرابع من يونيو 2025 أن الدول لديها مهلة حتى أغسطس 2026 لتلبية الأهداف المتفق عليها من أجل تلقي ما يصل إلى 335 مليار يورو من تمويل مرفق المرونة والتعافي (RRF)، وقالت إن المشاريع المتعلقة بالدفاع ستكون الآن مؤهلة للحصول على التمويل.

في عام 2021، عرضت المفوضية الأوروبية على دول الاتحاد الأوروبي المتضررة من جائحة كوفيد-19 مبلغا نقديا قدره 650 مليار يورو في شكل قروض ومنح لمشاريع مكافحة تغير المناخ، وتحسين الرقمنة، ودعم الإصلاحات الأخرى المواتية للنمو والتي يتم تمويلها من خلال إصدار الديون على مستوى الاتحاد الأوروبي.

كان ذلك في ذروة الصفقة الخضراء، قبل حرب أوكرانيا، عندما كان المناخ على رأس أولويات بروكسل. وبموجب تشريع صندوق الموارد الإقليمية، كان من المقرر تخصيص 37% من الأموال لمكافحة تغير المناخ، و20% لرقمنة الاقتصاد، بينما لم يُذكر الدفاع في قائمة مجالات التمويل المحتملة.

لكن بعد مرور أربع سنوات، ومع عدم صرف نحو نصف أموال صندوق الاستجابة السريعة بعد، أبلغت المفوضية الأوروبية الدول أن مشاريع الدفاع بموجب خطط الاتحاد الأوروبي المشتركة مثل برامج الاتصالات عبر الأقمار الصناعية أصبحت مؤهلة الآن للحصول على التمويل.

ودعت اللجنة المشرعين والحكومات إلى تضمين لائحة برنامج صناعة الدفاع الأوروبية (EDIP) بندا يمكّن البلدان من استخدام أموال الاسترداد لتقديم مساهمات لصندوق الدفاع.

صرح مفوض الاقتصاد فالديس دومبروفسكيس قائلا: “هذه البدائل يمكن أن تساعد مرفق التعافي على تحقيق فوائد مهمة إضافية من الأولويات الأوروبية المشتركة، بما في ذلك في مجالات الأمن والدفاع”، مشيرا إلى عدد كبير من الطرق التي يمكن للدول من خلالها إعادة تصميم خططها.

الفكرة هي أنه إذا قامت دولة ما بتحويل الأموال المدعومة من صندوق الاستجابة السريعة للمساهمة في هذه البرامج المشتركة، فسوف تتمكن من تأمينها بسهولة. وعندما سُئل عن كيفية مساهمة الاستثمارات الدفاعية في تحقيق الأهداف الخضراء والرقمية لـ RRF، قال دومبروفسكيس: “إن القواعد الحالية لا توفر معالجة محددة للتدابير المتعلقة بالدفاع”. وأضاف: “أن الخطة الإسبانية تتضمن بالفعل تدابير تتعلق بالأمن السيبراني، على سبيل المثال، وأن دولاً أخرى استثمرت في الاستعداد للأزمات”.

الوقت ينفد

لكن بالنسبة للدول الراغبة في إعادة توجيه الأموال، فإن الوقت يضيق. يجب على الحكومات إثبات تحقيقها للأهداف المتفق عليها للحصول على الأموال والعديد منها متأخر.

سعت دول مثل إيطاليا وإسبانيا، أكبر المستفيدين من الأموال، إلى تأجيل الموعد النهائي لعام 2026. وترفض المفوضية الأوروبية هذه الفكرة رفضا قاطعا، إذ تعني ضمنا توسيع نطاق إمكانية اقتراض المفوضية من الأسواق، وتتطلب اتفاقا بين الحكومات وتصديقا من 20 برلمانا، مع خطر التعثر التام، وفقا لمسؤول في الاتحاد الأوروبي. وأضاف المسؤول “لذا فإن هذه ليست فكرة جيدة فحسب، بل إنها مكلفة للغاية وخطيرة للغاية”.

وتقترح المفوضية على الدول التأكد من أن الاستثمارات المخطط لها قابلة للتنفيذ أو “استبدالها بأشياء قابلة للتنفيذ”، حسبما قال المسؤول. وفي بيان صدر في الرابع من يونيو 2025، أعد الاتحاد الأوروبي قائمة بالعديد من الخيارات للدول لتأمين الأموال ، بما في ذلك استخدام الأموال لضخ رأس المال في البنوك الترويجية الوطنية أو تحويلها إلى برنامج الاتحاد الأوروبي للاستثمارات، InvestEU.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=104965