أمن أوروبا ـ ماذا يعني اتفاق الدفاع الجديد في جنوب شرق أوروبا؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

أثار الاتفاق العسكري الذي وقعته ألبانيا وكرواتيا وكوسوفو غضب صربيا في وقت يتزايد فيه القلق بشأن القدرات الدفاعية في جميع أنحاء القارة. مع تزايد المخاوف بشأن مستقبل الدعم الأمريكي للأمن الأوروبي وزيادة دول الاتحاد الأوروبي إنفاقها الدفاعي، وقعت ثلاث دول في جنوب شرق أوروبا اتفاقية عسكرية تقول إنها ستعزز الاستقرار الإقليمي.

اجتمع وزراء دفاع ألبانيا وكوسوفو وكرواتيا في مارس 2025 في تيرانا لتوقيع إعلان مشترك للتعاون يهدف إلى تعزيز القدرة الدفاعية وتطوير التكنولوجيا العسكرية وتحسين التشغيل البيني الإقليمي من خلال التدريب والمناورات المشتركة. مع ذلك، أثار التحالف الجديد انتقادات في صربيا، التي لا تعترف بكوسوفو كدولة مستقلة. أعلنت كوسوفو استقلالها عام ٢٠٠٨، بعد قرابة عقد من حملة قصف شنها حلف شمال الأطلسي (الناتو) استمرت ٧٨ يومًا وأنهت صراعًا بين قوات الحكومة الصربية والانفصاليين الألبان.

يقول الرئيس الصربي ألكسندر فوسيتش إن ألبانيا وكرواتيا – وهما عضوان في حلف شمال الأطلسي – تعملان على تأجيج “سباق التسلح” في المنطقة من خلال توقيع الاتفاق مع كوسوفو. أوضح فوتشيتش في مارس 2025 “إنه وضع صعب بالنسبة لنا، لكننا فهمنا رسالتهم. وسنحمي بلدنا، ونردعهم، وسندافع عنه دائمًا بنجاح ضد أي معتدٍ محتمل، حتى هذا القوي”. وذكرت تقاريرأن فوسيتش وحليفه رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان عقدا محادثات بشأن اتفاقية عسكرية ثنائية مماثلة بين البلدين.

وفي تعليقه على انتقادات فوتشيتش للاتفاق الثلاثي، قال وزير الدفاع الكرواتي إيفان أنوشيتش في مارس 2025 إن “الوقت قد مضى عندما كنا نسأل بلغراد عما سنفعله”. وتابع “ألبانيا حليفتنا في حلف الناتو، وكوسوفو دولة صديقة اعترفنا بها. ستنضم دول أخرى إلى هذه المبادرة”.

لقد دفعت التقارب الأخير للرئيس الأمريكي دونالد ترامب مع روسيا، والتهديدات الموجهة لأعضاء حلف شمال الأطلسي بشأن الإنفاق، والتحذيرات الأمريكية من أن الأمن الأوروبي لم يعد من الممكن أن يكون محور التركيز الرئيسي لواشنطن، قضية الدفاع إلى الواجهة في جميع أنحاء القارة.

ولكن هل سيعمل الاتفاق الثلاثي حقا على تعزيز القدرات الدفاعية والاستقرار العسكري في جنوب شرق أوروبا في ظل تزايد خطر انسحاب الولايات المتحدة، أم أنه مجرد تهديد بالحرب من شأنه أن يؤدي إلى زيادة التوترات السياسية؟

اتفاقية جوفاء؟

بحسب ميموزا أحمداج، وزيرة كوسوفو السابقة لشؤون التكامل الأوروبي، فإن الاتفاق الثلاثي له أهمية سياسية واضحة. وأضافت “هذا يعني أن دولتين من أعضاء حلف شمال الأطلسي (ألبانيا وكرواتيا) ستنضمان إلى كوسوفو في تدريبات عسكرية وستساهمان وتدعمان كوسوفو في مسيرتها نحو عضوية حلف شمال الأطلسي”.

وأضاف أحميتاج، الذي شغل أيضًا منصب سفير كوسوفو في بروكسل، من بين مناصب دبلوماسية أخرى، “إنهم سيدعمون كوسوفو لمواجهة الهجمات الإلكترونية المحتملة وهجمات الحرب الهجينة”. تدرس بريشتينا تحويل قوات أمن كوسوفو المسلحة بشكل خفيف إلى جيش بحلول عام 2028.

منذ عام 1999، عملت قوة حفظ السلام الدولية (كوسوفو) وبعثة مكتب سيادة القانون التابع للاتحاد الأوروبي في كوسوفو (EULEX) كقوات حماية عسكرية للبلاد ودعم لشرطتها وقضائها، كجزء من تفويض الأمم المتحدة.

وتعارض بلغراد بشدة تطوير قوات الأمن في كوسوفو، حيث يزعم الساسة الصرب أن ذلك قد يستخدم لإثارة الصراع مع العرقيين المتبقين في كوسوفو، وخاصة في شمالها.

وفي نهاية المطاف، كان الهدف من الاتفاق بين ألبانيا وكوسوفو وكرواتيا إظهار الاستقرار الإقليمي في وقت من التوترات المتزايدة، ومن المرجح أن يكون رمزيا في أفضل الأحوال، وفقا لنيكولا لونيتش، المدير التنفيذي لمجلس السياسة الاستراتيجية، وهو مركز أبحاث مقره بلغراد. إنها وثيقة فارغة. ستحتاج إلى موافقة حلف شمال الأطلسي (الناتو)، لأن كرواتيا وألبانيا عضوان فيه، وكذلك موافقة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)، المسؤولة عن ضبط الأسلحة في المنطقة. وينطبق الأمر نفسه على أي مذكرة تفاهم قد تُوقّع بين صربيا والمجر.

كرواتيا هي الدولة الأقوى بين الدول الثلاث المشاركة في الاتفاقية، وهي الدولة الوحيدة العضو في كل من حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي. على الرغم من أن الصناعة العسكرية الكرواتية صغيرة مقارنة بالصناعات الثقيلة في الاتحاد الأوروبي، إلا أنها لا تزال حيوية في جنوب شرق أوروبا، بحسب خبير الدفاع والأمن الكرواتي إيغور تاباك.

يقول تاباك المدير المؤسس لموقع “أوبريس” الإلكتروني: “إذا بدأت كوسوفو في المستقبل في تشكيل جيش، فإن كرواتيا ترغب في أن يكون لها موطئ قدم هناك”. لأن كرواتيا تفكر في تطوير صناعتها الدفاعية في إطار مشروع الاتحاد الأوروبي لإعادة التسليح. لذا، إذا نجحنا في إنشاء إنتاج إضافي، فسنحتاج إلى أسواق جديدة، كما أضاف.

أعلنت المفوضية الأوروبية عن خطة ReArm Europe، التي أعيدت تسميتها إلى Readiness 2030، لتعبئة ما يصل إلى 800 مليار يورو للاستثمارات الدفاعية. كانت صربيا وكرواتيا تبذلان جهودًا حثيثة للحصول على أنظمة أسلحة جديدة في السنوات الأخيرة، حتى قبل الغزو الروسي الكامل لأوكرانيا في أوائل عام 2022.

كانت الدولتان، اللتان كانتا في حالة حرب أثناء تفكك يوغوسلافيا العنيف في تسعينيات القرن الماضي، قد وقعتا اتفاقية تعاون عسكري في عام 2010. وعلى الرغم من التوتر المتزايد في العلاقات بين بلغراد وزغرب، إلا أن هذه الاتفاقية لا تزال سارية، كما قال تاباك. وقال إن “معاهدات ضبط التسلح دون الإقليمية… هي واحدة من الأنظمة القليلة للغاية التي لا تزال سارية المفعول في المنطقة”.