أمن أوروبا ـ لماذا يُعد الدفاع الأوروبي الموحد أمرًا مهمًا؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

يواجه الاتحاد الأوروبي منعطفًا حاسمًا، فكيف يتم بناء سياسة دفاع أوروبية قوية ومتماسكة؟. يقدّم لورينزو بادياني، من معهد دا فينشي فاسيتي للتقنية في بيزا، رؤيةً واضحةً لمستقبل الدفاع الأوروبي، مُحللًا نقاط ضعفه الحالية، وإمكانياته الاستراتيجية، والخطوات اللازمة نحو اتحاد أوروبي أكثر أمنًا وتكاملًا سياسيًا.

الحالة الحالية للدفاع الأوروبي

رغم وجود آليات مثل وكالة الدفاع الأوروبية (EDA)، وصندوق الدفاع الأوروبي (EDF)، وبرنامج التعاون الهيكلي الدائم (PESCO)، لا تزال استراتيجية الدفاع للاتحاد الأوروبي مجزأة. وبالمقارنة مع عمالقة الصناعة الأمريكية مثل لوكهيد مارتن لا تزال شركات الدفاع الأوروبية تفتقر إلى الحجم والقدرة التنافسية. إذ يُخصص 15% فقط من الإنفاق العسكري للاتحاد الأوروبي للمشتريات المشتركة، وهي نسبة أقل بكثير من هدف عام 2030 البالغ 35%.

لماذا يُعد الدفاع الأوروبي الموحد أمرًا مهمًا؟

يسلّط بادياني الضوء على ثلاث مزايا رئيسية للدفاع المتكامل للاتحاد الأوروبي:

الكفاءة والفعالية من حيث التكلفة: إن الشراء المركزي والإنتاج المشترك من شأنه أن يقلل التكاليف، ويقضي على التكرار، ويزيد من القدرة التنافسية الصناعية.

الاستقلال الاستراتيجي: مع أن حلف الناتو لا يزال حيويًا، يجب على أوروبا تقليل اعتمادها المفرط على الولايات المتحدة. فالدفاع المشترك سيمنح الاتحاد الأوروبي استقلالية التصرف في الأزمات.

التكامل السياسي: يمكن للهياكل الأمنية والدفاعية المشتركة أن تعمل كمحفز لتحقيق وحدة سياسية أعمق بين الدول الأعضاء.

العقبات التي تعترض سياسة الدفاع المشتركة

يبقى طريق التكامل معقدًا. فالسيادة الوطنية لا تزال عائقًا رئيسيًا، فالدفاع تقليديًا من اختصاص الحكومات الوطنية. كما أن التباينات الاستراتيجية بين دول مثل فرنسا (ذات القدرات النووية) ودول البلطيق (التي تُركز على الردع الروسي) تُعقّد الجهود أكثر. ولا تزال المخاوف المتعلقة بالميزانية قائمة، وبدون توافق، تُواجه مقترحات مثل سندات الدفاع خطر التعثّر.

الحلول المقترحة لتعزيز الدفاع في الاتحاد الأوروبي

يقترح بادياني استراتيجيات عملية وتقدمية، منها:

تنسيق المبادرات: مفوض أوروبي للدفاع لتنسيق المبادرات القائمة (مثل EDF وPESCO) وتحديد اتجاهات السياسة المتماسكة.

سياسة عسكرية صناعية مشتركة: تعمل هذه السياسة على تحويل شركات الدفاع الرائدة إلى جهات فاعلة على مستوى أوروبا، بدلًا من شركات متعددة الجنسيات فقط.

تمويل مشاريع الدفاع: نسخة دفاعية من خطة NextGenerationEU لتمويل مشاريع الدفاع من خلال سندات مشتركة، مما يخفف الضغوط عن الميزانيات الوطنية.

الثنائية الاستراتيجية: تركيز بعض الوظائف الدفاعية مع احترام استقلالية الدول الأعضاء في وظائف أخرى.

إشراك مواطني الاتحاد الأوروبي في النقاش حول الدفاع

يُعدّ الدعم الشعبي عنصرًا أساسيًا، وإن كان غالبًا ما يُغفل. يُشدد بادياني على أهمية مشاركة المواطنين من خلال الشفافية والمشاركة الديمقراطية، وربما إجراء استفتاء أوروبي. فبدون الشرعية الشعبية، لا يُمكن لأي خطة تكامل دفاعي أن تنجح.

نحو أوروبا أكثر أمانًا وقوة

الدفاع الأوروبي ليس مجرد قضية سياسية، بل هو مسألة تتعلق بالدور الجيوسياسي المستقبلي للاتحاد الأوروبي وتماسكه الداخلي. إذا ما عولج برؤية ووحدة، فقد يعزز أمن أوروبا، ويرسي أسس تكامل سياسي أعمق. وكما أشار لورينزو بادياني، فإن هذه اللحظة تمثّل تحديًا وفرصة في آنٍ واحد. الآن هو وقت التحرك.

مع تزايد التحديات الجيوسياسية وتزايد التهديدات الأمنية على حدود أوروبا، تبدو الحاجة إلى سياسة دفاع أوروبية موحدة أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى. يقف الاتحاد الأوروبي عند مفترق طرق: إما تعزيز قدراته الدفاعية المشتركة، أو الاستمرار في الاعتماد المفرط على حلف الناتو والولايات المتحدة، وهو اعتماد قد لا يكون مضمونًا مستقبلاً.

إذا تبنّى الاتحاد الأوروبي إصلاحات جريئة، مثل تمويل الصناعات العسكرية عبر سندات مشتركة، وتطوير سياسة صناعية عسكرية موحدة، فإن ذلك قد يؤدي إلى نشوء بنية دفاعية متماسكة. ومع مرور الوقت، يمكن أن تتحول هذه البنية إلى دعامة لتكامل سياسي أعمق داخل الاتحاد.

لكن مستقبل الدفاع الأوروبي سيظل مرهونًا بقدرة الدول الأعضاء على تجاوز اعتبارات السيادة الوطنية، وبمدى قبول الشعوب الأوروبية لفكرة الأمن المشترك. فإذا فشل الاتحاد في حشد الدعم الشعبي أو التغلب على التباينات الاستراتيجية، فقد تظل الجهود الدفاعية رهينة المبادرات الفردية.

إن السنوات القليلة المقبلة ستكون حاسمة، وقد تحدد ما إذا كانت أوروبا ستبقى لاعبًا جيوسياسيًا تابعًا، أم ستصبح قوة استراتيجية مستقلة تعتمد على ذاتها في تأمين مستقبلها.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=105748