أمن أوروبا ـ لماذا يطبق الاتحاد الأوروبي شروط الإعفاء الوطنية؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

يسمح الاتحاد الأوروبي بتفعيل بند الإعفاء الوطني، لمنح الدول الأعضاء مرونة مالية إضافية لتعزيز الإنفاق الدفاعي، استجابةً للتهديدات الأمنية المتزايدة.

لماذا يطبق الاتحاد الأوروبي شروط الإعفاء الوطنية؟

في ظل تصاعد التوترات الجيوسياسية، تُشكّل حرب أوكرانيا تهديدًا كبيرًا للأمن الأوروبي. وللتصدي بفعالية، يُعزّز الاتحاد الأوروبي دفاعه الجماعي.

ومن أهم أولويات الاتحاد الأوروبي تعزيز الطاقة الإنتاجية لصناعة الدفاع الأوروبية. وسيتطلب ذلك استثمارات متزايدة ومستدامة من الدول الأعضاء خلال السنوات القادمة. ونتيجةً لذلك، تواجه العديد من دول الاتحاد الأوروبي متطلبات إنفاق دفاعي متزايدة.

تُحدّد القواعد المالية للاتحاد الأوروبي مقدار الإنفاق المسموح به لحكومات الدول الأعضاء. ولذلك، يسمح الاتحاد الأوروبي بمرونة مالية إضافية ضمن الإطار المالي، لضمان عدم تأثير ارتفاع الإنفاق الدفاعي على الاستدامة المالية أو فرض عقوبات تُصاحب عادةً تجاوز حدود ميزانية الاتحاد الأوروبي.

إن بند الإعفاء الوطني، الذي تم تقديمه ضمن إطار الحوكمة الاقتصادية المنقّح، هو الأداة التي تسمح للدول الأعضاء بالانحراف مؤقتًا عن الأهداف المالية استجابةً لأحداث استثنائية، دون تعريض الاستدامة المالية في الأمد المتوسط للخطر. وفي إطار خطة “إعادة تسليح أوروبا/الاستعداد لعام 2030″، اقترحت المفوضية تفعيل هذا البند بشكل منسّق لدعم الدول الأعضاء في تمويل احتياجاتها الدفاعية.

كيف يعمل بند الإعفاء الوطني؟

عند تفعيله، يسمح بند الإعفاء الوطني للدول الأعضاء بالانحراف مؤقتًا عن القواعد المالية التي وضعها ميثاق الاستقرار والنمو، وعلى وجه التحديد، الحد الأقصى لمعدلات نمو الإنفاق الصافي، كما حدّدها المجلس عند إقرار خططه المالية والهيكلية متوسطة الأجل، كذلك مساراتهم التصحيحية في ظل إجراءات العجز المفرط.

ستكون المرونة في الإنفاق الدفاعي، بموجب اتفاقية التعاون الاقتصادي الوطني، متاحة لمدة أربع سنوات بدءًا من عام 2025، مع فائض سنوي حتى عام 2028 لا يتجاوز 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي. وتخضع أي زيادات تتجاوز هذا المبلغ لتقييمات الامتثال الاعتيادية. ويُعد هذا الحد الأقصى ضروريًا لضمان عدم تعريض الاستدامة المالية للخطر، مع السماح لجميع الدول الأعضاء بالاستفادة من المرونة في سعيها نحو مستوى أعلى من الإنفاق الدفاعي.

إن الأساس القانوني لتفعيل اللجنة الاقتصادية الوطنية هو المادة 26 من لائحة الأسلحة الوقائية، والتي تُشكّل جزءًا من إطار الحوكمة الاقتصادية الجديد.

شروط تفعيل بند الإعفاء الوطني

هناك ثلاثة شروط رئيسية لتفعيل بند الهروب الوطني من قبل دولة عضو:

أولاً:  وجود ظروف استثنائية خارجة عن سيطرة سلطات الدولة العضو.

ثانيا: ً أن يكون لهذه الظروف الاستثنائية تأثير كبير على المالية العامة للدولة العضو المعنية.

ثالثاً: أن لا يُعرّض الانحراف عن مسار الإنفاق الذي حدّده المجلس، أو المسارات التصحيحية بموجب إجراءات العجز المفرط، الاستدامة المالية متوسطة الأجل للخطر.

رابط مختصر..  https://www.europarabct.com/?p=105863