أمن أوروبا ـ لماذا يشكل صندوق الدفاع اختبارا لاستراتيجية الاتحاد الأوروبي الأمنية؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

أكدت الرئاسة البولندية للاتحاد الأوروبي إن وزراء مالية الاتحاد الأوروبي يناقشون في 10 مارس 2025 كيفية تمويل الدفاع من خلال اقتراض مشترك جديد وصناديق الاتحاد الأوروبي القائمة ودور أكبر للبنك الأوروبي للاستثمار بهدف اتخاذ قرارات في يونيو 2025. وفي رسالة دعوة إلى الوزراء، قال أندريه دومانسكي، وزير مالية بولندا التي ترأس اجتماعات الاتحاد الأوروبي، إن المحادثات ستتابع القرارات التي اتخذها زعماء الاتحاد الأوروبي لاستكشاف هذه المصادر التمويلية.

وتسارع الدول الأوروبية إلى تعزيز الإنفاق الدفاعي والحفاظ على الدعم لأوكرانيا بعد أن جمد الرئيس الأميركي دونالد ترامب المساعدات العسكرية الأميركية إلى كييف وأثار الشكوك حول التزام واشنطن تجاه الحلفاء الأوروبيين. يقول دومانسكي في الرسالة: “نظرا للمشهد الأمني ​​المتطور بسرعة، يتعين على أوروبا أن تفكر بعمق في مستقبل الإنفاق الدفاعي”.

التمويل المستقر ضروري لتطوير القدرات الدفاعية

وأضاف إن “إطار التمويل المستقر والمتوقع أمر ضروري لتطوير القدرات الدفاعية الأوروبية بشكل منهجي”. وسوف يعمل الوزراء على مناقشة مقترح من المفوضية الأوروبية للاتحاد الأوروبي لجمع 150 مليار يورو (163 مليار دولار) مقابل أمن ميزانية الاتحاد الأوروبي، وذلك لتقديم قروض للحكومات لتمويل مشاريع الدفاع.

وسوف يناقشون استخدام أموال تماسك الاتحاد الأوروبي لدفع تكاليف المشاريع ذات الاستخدام المزدوج التي تعود بالنفع على المدنيين والجيش على حد سواء. وسيكون موضوع آخر هو فكرة أن بنك الاستثمار الأوروبي، وهو بنك مملوك لحكومات الاتحاد الأوروبي، ينبغي أن يوسع نطاق المشاريع التي يمكنه الإقراض لها وزيادة حجم الأموال المتاحة، للمساعدة في تعزيز حجم الأموال المتاحة للدفاع في أوروبا.

تغيير القواعد المالية للاتحاد الأوروبي لمزيد من الإنفاق الوطني

وجاء في الرسالة أن الوزراء يناقشون في 11 مارس 2025، كيفية تغيير القواعد المالية للاتحاد الأوروبي لتوفير مساحة لمزيد من الإنفاق الوطني. ولإزالة حواجز الاتحاد الأوروبي، اقترحت المفوضية السماح لكل حكومات الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين بزيادة الإنفاق الدفاعي بنسبة 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي سنويا لمدة أربع سنوات دون إثارة أي خطوات تأديبية بموجب قواعد الديون في الاتحاد الأوروبي التي تدعم اليورو.

يقول دومانسكي إن الوزراء ينبغي أن يناقشوا بالتالي ما يشكل الإنفاق الدفاعي لتوسيع التعريف الحالي الذي لا يأخذ في الاعتبار الآن سوى المعدات العسكرية، ولكن ليس، على سبيل المثال، توظيف الجنود الذين يمكنهم تشغيلها. ولا تعترف القواعد الحالية ببناء مصانع الذخيرة، أو تعزيز الطرق والجسور لتمكين عبور الدبابات، حيث تريد الإنفاق الدفاعي والعديد من الحكومات تغيير ذلك.

كما سيناقش الوزراء كيفية قياس الزيادة في الإنفاق الدفاعي. وتقترح بولندا استخدام مستويات الإنفاق الدفاعي من عام 2021 – وهو العام الأخير قبل غزو حرب أوكرانيا في فبراير 2022 – كمعيار.

وأخيرا، سيناقش الوزراء المدة التي ينبغي أن تستمر فيها هذه التسهيلات المالية الإضافية. وفي حين اقترحت المفوضية أربع سنوات، فإن العديد من الحكومات، بما في ذلك ألمانيا ، تزعم أن مشاريع الدفاع تستمر لمدة عشر سنوات أو أكثر وأنها تريد تغييرا أكثر ديمومة في القواعد وليس مجرد إجراء انتقالي لمدة أربع سنوات.

رئيسة المفوضية الأوروبية تحصل على دعم سياسي لمبادرتها

تسعى أوروبا جاهدة لزيادة الإنفاق الدفاعي في ظل تهديدات أميركا بقيادة دونالد ترامب بالانسحاب من حماية القارة. وخلال مارس 2025، حصلت رئيسة المفوضية الأوروبية على دعم سياسي لمبادرتها الواسعة النطاق لتقديم قروض بقيمة 150 مليار يورو لعواصم الاتحاد الأوروبي للاستثمار في الأسلحة. ووعدت بتقديم اقتراح مفصل في التاسع عشر من مارس 2025.

لقد كانت مسألة “شراء المنتجات الأوروبية” لفترة طويلة موضع نقاش مرير داخل الاتحاد الأوروبي، حيث تدعو برلين إلى موقف أكثر انفتاحا تجاه التعاون مع دول ثالثة، بينما تدفع باريس نحو موقف أكثر انغلاقا. وقد تم تعزيز هذه القضية قبل ترامب، وتشكيكه في دعم الولايات المتحدة للدفاع الأوروبي، ورغبته في ضم جرينلاند، وقراره بقطع المساعدات العسكرية والعلاقات الاستخباراتية مع أوكرانيا.

معظم الأسلحة التي استوردتها دول الناتو الأوروبية من الولايات المتحدة

وبحسب دراسة صدرت في 10 مارس 2025 ، فإن ما يقرب من ثلثي الأسلحة التي استوردتها دول حلف شمال الأطلسي الأوروبية بين عامي 2020 و2024 كانت من الولايات المتحدة. وقالت فون دير لاين إن هذا الرقم مرتفع للغاية. وأضافت أن “هذا أمر جيد للغاية بالنسبة للمناطق الأخرى، ولكن ليس جيداً بالنسبة للاتحاد الأوروبي. وسنعمل على صياغة هذه الأداة الجديدة أيضاً للمشتريات المشتركة في أوروبا”.

وتابعت “يتعين علينا أن نفكر بذكاء في كيفية القيام بذلك. ولكن بشكل عام يتعين علينا أن نركز على البحث والتطوير، والوظائف الجيدة هنا في أوروبا مهمة للغاية بالنسبة لي”. وسوف يتم إصدار القروض، التي يتم اقتراضها مقابل أموال غير مخصصة في ميزانية الاتحاد الأوروبي، للدول الأعضاء المشاركة والتي يمكنها بعد ذلك استخدامها في المشتريات الدفاعية. وقد يكون استثناء الدول الثالثة معقدًا بالنسبة لدول مثل السويد أو ألمانيا التي ترتبط صناعتها للأسلحة بروابط عميقة مع المملكة المتحدة أو النرويج.

وفي إشارة إلى التعاون مع لندن وأوسلو، أشارت فون دير لاين إلى أنها ستعارض ضمان إنفاق كل الأموال في الاتحاد الأوروبي، مضيفة أن حصة الأسلحة التي تشتريها أوروبا ستزداد “تدريجيا”. وأضافت “إذا نظرنا إلى نمط صناعة الدفاع، فسوف نجد أن لديها بالفعل علاقات قوية للغاية. فالشركات تعمل بالفعل عبر الحدود”، مشيرة إلى التعاون مع المملكة المتحدة والنرويج. “يتعين علينا أن نفكر في الآلية الذكية حتى نتمكن من استخدام هذا التعاون الذي تم إنشاؤه بالفعل”.

فرنسا منفتحة على مزيد من الإنفاق

أكدت فرنسا إنها منفتحة على إنفاق 35% من صندوق دفاع مماثل للاتحاد الأوروبي خارج الكتلة، ولكن مع تحذير: المنتجات الأميركية المصنعة بموجب ترخيص داخل الاتحاد الأوروبي مع القيود التي تفرضها واشنطن على استخدامها لا يتم احتسابها. وبينما تتساءل بعض عواصم الاتحاد الأوروبي بقلق عما إذا كانت أسلحتها الأميركية ستعمل بدون تحديثات برمجية منتظمة من إدارة ترامب التي أصبحت غير موثوقة على نحو متزايد، فقد تجد باريس المزيد من الدعم لموقفها.

وفي رسالة قادها نائب رئيس الوزراء البلجيكي فرانك فاندنبروك، قال الوزراء: “إن أوروبا تعتمد الآن على آسيا في توفير ما بين 60% و80% من إمداداتها من الأدوية. ومن السهل على الجهات الفاعلة الأجنبية أن تحول هذا الاعتماد إلى نقطة ضعف حرجة، وهو ما قد يقوض بشدة قدرات أوروبا الأمنية والدفاعية”.

لقد تم الكشف عن اعتماد أوروبا الخطير على الطاقة الروسية، والتجارة الصينية، والأمن الأميركي في السنوات الأخيرة ــ وبدرجات متفاوتة، يجري العمل على معالجتها. أبدت أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية، موافقتها على هذه المخاوف عندما أعلنت عن إنشاء “كلية أمنية” جديدة لجميع المفوضين، بغض النظر عن تركيزهم السياسي، لتلقي إحاطات حول المعلومات الاستخباراتية والتهديدات.

رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=101899