جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
يقول أندريوس كوبيليوس، المفوض الأول للدفاع والفضاء في الاتحاد الأوروبي، في العاشر من ديسمبر 2024، إن المفوضية الجديدة في الاتحاد الأوروبي تتوقع المزيد من التعاون والحوار مع إدارة ترامب القادمة، وخاصة فيما يتعلق بالأمن والدفاع، ولكن مع التركيز الواضح على تقليل اعتماد الكتلة على المدى الطويل.
أكد كوبيليوس خلال فعالية في البرلمان الأوروبي “إذا كان الخصوم يتحدون – في إشارة إلى روسيا وإيران وكوريا الشمالية والصين – فيجب على الديمقراطيات أن تتحد أيضا”. وأشار رئيس الوزراء الليتواني السابق إلى الحاجة إلى إصلاح شامل لصناعة الدفاع في أوروبا، سواء على المدى القصير، حيث سيلعب الموردون من خارج الاتحاد الأوروبي مثل الولايات المتحدة دورًا رئيسيًا، أو على المدى الطويل، حيث سيطالب القطاع بضمانات قبل زيادة قدراته واستثماراته واستقلاله عن الموردين الأجانب.
وفقًا للصناعة الأوروبية للطيران والفضاء والأمن والدفاع (ASD)، في الفترة ما بين فبراير 2022 ومنتصف عام 2023، جاءت 75% من الطلبات الجديدة المعلن عنها علنًا لقطاع الدفاع في الاتحاد الأوروبي من خارج أوروبا.
أوضح غيوم دي لا بروس، رئيس وحدة السياسة الصناعية الدفاعية “أن المفوضية الأوروبية تعترف بأن اعتماد صناعة الدفاع يمثل مشكلة، وهي ملتزمة بضمان “شراكة قوية عبر الأطلسي” في مجال الدفاع، مضيفًا أن هذا الخلل سوف يتعين تصحيحه في نهاية المطاف”.
تابع غيوم دي لا بروس “إن ما نحتاج إليه حقاً هو تقليص اعتمادنا على الدول الأخرى في الأمد البعيد. وبهذه الطريقة نستطيع أن نبرر لدافعي الضرائب أننا نستثمر بكثافة في الدفاع، ولكن على المدى القصير، لا تزال الدول الأعضاء في المجلس منقسمة بشأن مدى صرامة الشروط التي ينبغي فرضها على الدول الثالثة للحصول على أموال الاتحاد الأوروبي الجديدة، حيث ترغب دول مثل بولندا وهولندا في إدخال قدر أكبر من المرونة لشركات الدفاع الأجنبية للحصول على أموال الاتحاد الأوروبي”.
تجري وفود الاتحاد الأوروبي حاليا مفاوضات لإلزام مشاريع الدفاع بالحصول على ما لا يقل عن 65% من مكوناتها من داخل الاتحاد من أجل الحصول على التمويل من برنامج صناعة الدفاع الأوروبية المقترح بقيمة 1.5 مليار يورو. وتعتزم الرئاسة المجرية التوصل إلى اتفاق بشأن برنامج الاستثمار الأوروبي بحلول نهاية العام2024، ومن المقرر أن يناقش السفراء الملف في 11 ديسمبر 2024.
ورغم التوترات بين الدول الأعضاء بشأن معايير أهلية البرنامج، أصر المسؤول الكبير في الاتحاد الأوروبي على أن المفوضية لا تروج لموقف حمائي. وقال دي لا بروس “نحن لا نؤثر على سياسات المشتريات في الدول الأعضاء. لا تزال الدول الأعضاء حرة في الشراء بالطريقة التي تريدها”.
في سبتمبر 2024، أرسلت 28 شركة دفاعية أوروبية، بما في ذلك ليوناردو، وساب، وإيرباص، وراينميتال، وإندرا، تقدير موقف إلى الدول الأعضاء تدعو إلى توجيه الدعم المالي من الاتحاد الأوروبي إلى القطاع المحلي. أراد الموقعون أن يقتصر التمويل على المنتجات التي يأتي 65% منها على الأقل من داخل الاتحاد، لكن الشركات الفرنسية دفعت إلى رقم يصل إلى 80%.
أضاف الموقعون على البيان أن “هذا النهج لن يمنع الدول الأعضاء من الشراء من الموردين من خارج الاتحاد الأوروبي أو التعاون مع شركاء أوروبيين آخرين غير مرتبطين بالاتحاد الأوروبي، مثل المملكة المتحدة، خارج إطار هذه الأداة التي يمولها الاتحاد الأوروبي”.
عودة ترامب ستعيد الأوروبيين ليكونوا أكثر استقلالية
أدى فوز ترامب في انتخابات 2024 وسيطرة الجمهوريين على الكونجرس إلى زيادة كبيرة في أسهم الدفاع الأوروبية، حيث تدفع المخاوف بشأن تمويل حلف شمال الأطلسي والتخفيضات المحتملة في المساعدات العسكرية الأمريكية التوقعات بأن أوروبا ستعزز إنفاقها الدفاعي. وتشهد أسهم الدفاع الأوروبية ارتفاعا كبيرا في أعقاب فوز دونالد ترامب في الانتخابات الأمريكية عام 2024 وسيطرة الحزب الجمهوري تقريبا على الكونجرس.
ويبدو أن المستثمرين قرأوا بين سطور خطاب ترامب في الماضي: المزيد من تقاسم الأعباء في حلف شمال الأطلسي، ومساعدات عسكرية أميركية أقل، وإمكانية استفادة شركات الدفاع الأوروبية من ميزانيات الأمن المعززة في أوروبا.
قفزت أسهم شركة المقاولات الدفاعية الإيطالية ليوناردو بنسبة 17% منذ انتخاب ترامب، مع ارتفاع سهم شركة تصنيع الأسلحة الألمانية راينميتال إيه جي بنسبة كبيرة بلغت 22%، كما ارتفعت أسهم شركة هينسولدت إيه جي، المتخصصة الألمانية في أجهزة استشعار الدفاع، بنسبة 18%.
وبالنسبة لهذه الشركات، فإن زيادة التمويل الدفاعي الأوروبي المحتمل تنبئ بفرصة. وعلى النقيض من ذلك، شهدت شركات صناعة السيارات الأوروبية هبوط أسعار أسهمها مع عودة موقف ترامب الحمائي بشأن التجارة إلى الظهور، مما أثار المخاوف من فرض تعريفات جمركية جديدة.
“أميركا و”محفظة الناتو أولا”: هل حان الوقت لأوروبا لدفع الثمن؟
خلال فترة ولايته السابقة، لم يخف ترامب اعتقاده بأن الولايات المتحدة تتحمل عبئا غير عادل في تكاليف دفاع حلف شمال الأطلسي، بل وحتى أنه غازل فكرة انسحاب الولايات المتحدة من التحالف. يعتقد البعض أن هذا لم يكن مجرد ضجيج انتخابي. ويتوقع المحللون الآن أن تضطر أوروبا إلى البحث بشكل أعمق في خزائنها.
وكتب مركز بروغل للأبحاث الاقتصادية ومقره بروكسل في تقرير “إن الاتحاد الأوروبي لا يتحدث بشكل جماعي بصوت واحد، كما أن الدول الأعضاء بعيدة كل البعد عن تحقيق نفس الأهداف في مجال الدفاع”. وفي وقت سابق من نوفمبر 2024، قالت وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بيربوك: “يتعين علينا أن نفكر بشكل كبير في الاستثمارات في الأمن الأوروبي وأن نجعلها كبيرة”، داعية إلى التحول بعيدا عن هدف الدفاع الذي حدده حلف شمال الأطلسي بنسبة 2% من الناتج المحلي الإجمالي نحو التزام أكثر جوهرية.
في سبتمبر 2024، اقترح وزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس زيادة الإنفاق الدفاعي إلى ما بين 3% و3.5% من الناتج المحلي الإجمالي لألمانيا. ويبدو أن هذا الرأي يحظى بالدعم، حيث كشف استطلاع جديد للرأي أجراه معهد كوربر ستيفتونج أن 73% من الألمان يعتقدون أن ألمانيا لابد أن تزيد الإنفاق على الأمن الأوروبي.
وتقول نورا مولر، رئيسة السياسة الدولية في مؤسسة كوربر: “إن نتيجة الانتخابات في الولايات المتحدة وانهيار الائتلاف الحكومي الألماني يشكلان اختبار ضغط حقيقي لأوروبا. والحقيقة أن أغلبية الشعب الألماني ترى أن ألمانيا لابد وأن تستثمر المزيد من الأموال في الأمن الأوروبي، وهذا ينبغي أن يُفهَم باعتباره تصويتاً لصالح تنفيذ “نقطة التحول” بشكل ثابت، بغض النظر عمن سيشكل الحكومة الفيدرالية في المستقبل”.
وتظهر إحصائيات حلف شمال الأطلسي أنه في عام 2023، حققت تسع دول أوروبية فقط ــ الدنمارك، والمجر، وسلوفاكيا، وفنلندا، ولاتفيا، وليتوانيا، وإستونيا، واليونان، وبولندا ــ هدف الإنفاق الدفاعي البالغ 2% من الناتج المحلي الإجمالي. وعلى النقيض من ذلك، فشلت الاقتصادات الأوروبية الثلاثة الأكبر ــ ألمانيا وفرنسا وإيطاليا ــ في تحقيق هذا المعيار، في حين خصصت الولايات المتحدة 3.2% من ناتجها المحلي الإجمالي للدفاع، وهو ما لم تتفوق عليه سوى بولندا.
محللون يتوقعون ارتفاع ميزانيات الدفاع في أوروبا
أبدى محللون في جولدمان ساكس آراءهم، مشيرين إلى أن إعادة انتخاب ترامب قد تترجم إلى تجدد مطالب الإنفاق الدفاعي في أوروبا. وبحسب تحليل البنك الاستثماري، فإن تحقيق هدف حلف شمال الأطلسي المتمثل في الوصول إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي وتعويض أي انخفاض محتمل في المساعدات العسكرية الأميركية لأوكرانيا قد يكلف الاتحاد الأوروبي 0.5% إضافية من ناتجه المحلي الإجمالي سنويا.
الواقع أن الولايات المتحدة تقدم حاليا نحو 40 مليار يورو سنويا (حوالي 0.25% من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي) في صورة دعم عسكري لأوكرانيا ــ وهو الالتزام الذي أشار ترامب إلى أنه سوف يتراجع عنه. ومن المرجح أن يتطلب أي خفض في الدعم الأميركي من الدول الأوروبية زيادة إنفاقها لملء الفراغ، وهو ما يضيف مسؤولية مالية أخرى على أكتاف أوروبا.
وتستعد شركات المقاولات الدفاعية في مختلف أنحاء أوروبا بالفعل لزيادة محتملة في الطلبات، حيث تستعد شركات عملاقة مثل راينميتال وليوناردو لزيادة الطلب.
وأشار أرمين بابرجر، الرئيس التنفيذي لشركة راينميتال، إلى أن موقف ترامب “سيعد الأوروبيين ليكونوا أكثر استقلالية”، مع تصاعد الضغوط من الولايات المتحدة على حلفاء الناتو الأوروبيين لزيادة ميزانياتهم الدفاعية إلى ما هو أبعد من عتبة 2٪ المحددة. رؤساء الدفاع الأوروبيون يتطلعون إلى الفرصة وسط ضغوط مالية جديدة يبدو قادة الدفاع الأوروبيون مستعدين لمواجهة التحدي – وجني المكافآت المحتملة.
صرح روبرتو سينجولاني، الرئيس التنفيذي لشركة ليوناردو، مؤخرًا بأن أوروبا يجب أن تكون مستعدة للعمل بشكل مستقل. وقال: “بصفتنا أوروبيين، نحن ندرك تمامًا، دون أن يضطر ترامب إلى إخبارنا، أننا بحاجة إلى زيادة المساهمات [في حلف شمال الأطلسي]”. “بعد كل شيء، ليس من مصلحتنا أن نكون شركاء الأقلية”.
ولكن الواقع واضح: فالأوروبيون مدعوون إلى تحمل المزيد من العبء الأمني في القارة، وهو التحول الذي من شأنه أن يغير أولويات تمويل الدفاع ويشكل التحالفات العسكرية الأوروبية في المستقبل المنظور.
مع عودة ترامب إلى السلطة والتي تهز العلاقات عبر الأطلسي، تستعد الدول الأوروبية وشركات الدفاع على حد سواء لعصر جديد في الإنفاق الدفاعي – حيث تدفع أوروبا، ولكنها تقف أيضا على قدميها.
رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=99314
