جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
يقول توني مورفي، رئيس اللجنة الاقتصادية في الخامس من فبراير 2025، إن ميزانية التنقل العسكري للاتحاد الأوروبي مولت 95 مشروعًا في 21 دولة عضو، لكنها لا تزال منخفضة نسبياً مقارنة بالاحتياجات الفعلية. وأشار تقرير إلى أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ما زالت تواجه صعوبة في التحرك بسرعة لنقل قواتها ومعداتها وأصولها العسكرية بسلاسة، بسبب الروتين والاختناقات وعيوب التصميم في خطة عمل التنقل العسكري. أضاف مورفي: “الآن أكثر من أي وقت مضى، يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تأمين نفسه ضد العدوان بكفاءة، ومن الواضح أن هناك حاجة للسرعة. ومع ذلك، فقد وجدنا بعض الاختناقات على طول الطريق.”
ووفقًا للمراجعين الماليين في الاتحاد الأوروبي، الذين يتخذون من لوكسمبورغ مقراً لهم، قد تواجه حركة القوات والأسلحة عبر الاتحاد معوقات نتيجة للبيروقراطية والتنسيق المحدود. على سبيل المثال، تطلب إحدى الدول الأعضاء حالياً إخطاراً مسبقاً قبل 45 يوماً للسماح بالمرور عبر حدودها، إلا إذا كانت هناك حالة طارئة مثل الحرب في أوكرانيا. وفي حالة أخرى، تم منع مرور دبابات من إحدى الدول عبر دولة أخرى بسبب تجاوزها حدود الوزن المحددة في قوانين المرور على الطرق.
تبلغ ميزانية مشروع التنقل العسكري للاتحاد الأوروبي 1.7 مليار يورو للفترة من 2021 إلى 2027، بهدف مساعدة الدول الأعضاء على الاستجابة بشكل أسرع وأكثر فعالية للأزمات على الحدود الخارجية للاتحاد أو خارجها، بما في ذلك في حالات الطوارئ القصوى. ولكن بعد حرب أوكرانيا، خصص الاتحاد الأوروبي كامل الميزانية البالغة 1.7 مليار يورو بحلول نهاية عام 2023، مما أدى إلى خلق فجوة تمويلية محتملة قد تستمر لأكثر من أربع سنوات حتى بداية الفترة الميزانية القادمة.
وأوضح مورفي أن “مثل هذا الفجوة الطويلة قد تؤدي إلى تأخير الاستثمارات المستقبلية وفقدان الخبرة بين أصحاب المصلحة بشأن تمويل الاتحاد الأوروبي. وأضاف أن الاتحاد الأوروبي قام بتمويل 95 مشروعًا في 21 دولة عضو، لكن ميزانية التنقل العسكري تظل متواضعة مقارنةً بالاحتياجات الفعلية. كما أشار إلى أن اختيار مشاريع البنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج لم يتم مراعاة العوامل الجيوسياسية بشكل كافٍ.
وأكد مورفي أن “المشاريع الممولة من الاتحاد الأوروبي تركز بشكل كبير في شرق الاتحاد، في دول مثل ألمانيا وبولندا وليتوانيا ولاتفيا.” وفي المقابل، لم يتم تمويل أي مشاريع في اليونان على طول الطريق الجنوبي المؤدي إلى أوكرانيا. ردًا على تقرير اللجنة الاقتصادية، قال متحدث باسم اللجنة التنفيذية: “ستكون القدرة على التنقل العسكري أولوية في ولاية المفوضية.” وأضاف أن المفوضية، بالتعاون مع الدول الأعضاء ودائرة العمل الخارجي، حددت أربعة ممرات للتنقل العسكري في أنحاء الاتحاد الأوروبي، وتقوم حاليًا بتقييم احتياجات الاستثمار اللازمة لتنفيذ مشاريع التنقل العسكري.
وأشار المتحدث إلى أنه “يتم العمل أيضًا على تلبية احتياجات الاستثمار في الأصول المتنقلة العسكرية. كما أوصى مدققو الاتحاد الأوروبي المفوضية باستخدام الأموال الحالية للنقل في الاتحاد لمعالجة الاختناقات في التنقل العسكري. وقد قبلت المفوضية جميع التوصيات وأكدت أنها تعمل على تقديم مقترحات لمعالجة قضايا التنسيق، مع التركيز على تبسيط الإجراءات، والاستثمار في البنية التحتية، والأصول المتعلقة بالتنقل العسكري، مثل حماية البنية التحتية والمعدات الخاصة، بالإضافة إلى التعاون الوثيق مع حلف شمال الأطلسي.
ما هو هدف سويسرا من الانضمام إلى مشروع التنقل العسكري التابع للاتحاد الأوروبي
قرر المجلس الاتحادي للدولة المحايدة في أغسطس 2024 أن تشارك سويسرا في مبادرة الاتحاد الأوروبي لخفض البيروقراطية عند تعبئة الجيوش عبر الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أو بينها، سواء عن طريق السكك الحديدية أو الطرق أو الجو أو البحر – ولكن لا يزال يتعين على الدول الأعضاء إعطاء الضوء الأخضر النهائي لهولندا، منسق المشروع، لإرسال خطاب الدعوة الرسمي.
أكدت وزارة الدفاع والحماية المدنية والرياضة الاتحادية إن “مشاركة سويسرا في المشروع متوافقة مع مبدأ الحياد، لأنه لا يترتب عليه أي التزام قانوني أو فعلي بالدفاع الجماعي”. وتشكل دول أخرى غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي، مثل الولايات المتحدة وكندا والنرويج والمملكة المتحدة، أيضًا جزءًا من مشروع التعاون الهيكلي الدائم (PESCO)، والذي تم تصميمه لتعميق التعاون الدفاعي بين الدول الأعضاء (باستثناء مالطا المحايدة، التي لا تشارك في PESCO) وشركاء الناتو.
وتعمل مبادرة التنقل العسكري التابعة للاتحاد الأوروبي بمثابة اتفاقية شنغن للقوات المسلحة. فهي تمكن قوات الدول الأعضاء من الاستجابة بشكل أسرع وأكثر فعالية للأزمات على الحدود الخارجية للاتحاد أو خارجها، سواء لعمليات الاتحاد الأوروبي أو للانتشار في بيئات متعددة الأطراف أخرى مثل حلف شمال الأطلسي، بما في ذلك في إشعار قصير وعلى نطاق واسع.
وتهدف خطة العمل بشأن التنقل العسكري (2022-2026) إلى تعزيز جاهزية ومرونة البنية التحتية للنقل مثل السكك الحديدية والطرق والممرات المائية والمطارات المستخدمة للأغراض المدنية والعسكرية. وبناء على دعوة الدول الأعضاء، لم يعد على سويسرا الآن سوى إبرام اتفاقية إدارية لتصبح عضواً رسمياً. وسيتم تحديد أشكال التعاون في ترتيب إداري غير ملزم.
وتعتزم البلاد أيضًا الانضمام إلى مشروع Cyber Ranges Federation، الذي تنسقه إستونيا منذ عام 2021، لتحسين جودة التدريب للقوات المسلحة السويسرية وتعميق قابلية التشغيل البيني بينها. وأفادت إدارة الأمن والسلامة في سويسرا: “إن المشروعين – اتحاد نطاقات السايبر والتنقل العسكري – يوفران الفرصة لتوسيع التعاون الدولي بين القوات المسلحة وبالتالي تعزيز قدرات الدفاع الوطني السويسرية ومساهماتها في الأمن الأوروبي”.
وفي الوقت الحالي، لا تنوي سويسرا المشاركة في مشاريع أخرى ضمن مشروع PESCO، لكن الإمكانية لا تزال قائمة في المستقبل.
رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=100601
