جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
استقر معظم الحاضرين في قمة باريس بشأن أوكرانيا على فكرتين: سندات الدفاع المشتركة أو بند الإعفاء الدفاعي. إن الخيارين السياسيين مختلفان، وكل منهما أكثر جرأة من الآخر. ولن يتمكن الجنود الأوكرانيون على الخطوط الأمامية من الاستفادة بأي منهما، ولكنهما يوفران فرصة لإطلاق العنان لمستويات الإنفاق الدفاعي التي سوف تحتاج إليها أوروبا إذا كانت اعتمادها على الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية قد انتهى حقا.
أكدت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين خلال مؤتمر ميونيخ للأمن في فبراير 2025 إنها ستقترح تفعيل بند الإعفاء في القواعد المالية للاتحاد في محاولة لتعزيز استثمارات الدول الأعضاء في الدفاع “بشكل كبير”. وقد تم تفعيلها في السابق لمدة ثلاث سنوات أثناء جائحة كوفيد-19، مما سمح للدول بإنفاق أموالها للخروج من الأزمة. وتلتزم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بموجب ميثاق الاستقرار والنمو بتنفيذ سياسة مالية تهدف إلى إبقاء العجز الحكومي أقل من 3% من الناتج المحلي الإجمالي والديون أقل من 60% من الناتج المحلي الإجمالي أو مواجهة عقوبات، بما في ذلك الغرامات.
وقد حظى بند الإعفاء، الذي أشار مسؤولون إلى أنه يمكن تفعيله لأكثر من عام، بدعم وزراء مالية الاتحاد الأوروبي المجتمعين في بولندا، والدعم الحماسي من المستشار الألماني أولاف شولتز، الذي يريد استثناء الزيادات في الإنفاق الدفاعي الألماني من بند الفرامل الصارمة للديون في ألمانيا.
ولقد وصف وزير مالية ميلوني، جيانكارلو جيورجيتي، بالفعل بند الخروج من الاتحاد الأوروبي باعتباره انتصاراً لإيطاليا. ذلك أن إيطاليا، في ظل ارتفاع نسبة الدين العام وانخفاض النمو الاقتصادي، تتخلف عن أغلب البلدان الأوروبية الأخرى في الإنفاق الدفاعي كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي.
يتساءل لويجي سكازييري من مركز الإصلاح الأوروبي عما إذا كان بند الإعفاء من شأنه أن يؤدي في الواقع إلى نشوء كنز حقيقي. ذلك أن العديد من الدول تنتهك بالفعل قواعد الديون في الاتحاد الأوروبي (بلجيكا وفرنسا والمجر وإيطاليا ومالطا وبولندا ورومانيا وسلوفاكيا) وأصبحت مستهدفة بموجب إجراءات العجز المفرط التي تنتهجها المفوضية الأوروبية ولا تحتاج بالضرورة إلى موافقة الاتحاد الأوروبي لزيادة الإنفاق الدفاعي. قد شهدت بولندا زيادة كبيرة في الإنفاق الدفاعي، ولكنها تتمتع بدين منخفض بشكل عام ونمو مرتفع.
يقول سكازييري إن بند الإفلات من الديون قد يساعد على الهامش، ولكن المقترحات الخاصة بسندات الدفاع المشتركة كانت قادرة على جمع أموال أكثر بكثير. وتكمن الصعوبة في أن ألمانيا عارضت تاريخيا إصدار الاتحاد الأوروبي لديون مشتركة تكون جميع البلدان مسؤولة عنها.
ولكن المحظور حول الاقتراض المشترك للاتحاد الأوروبي كُسِر أثناء الوباء، عندما وافقت الدول الأعضاء على إنشاء مرفق بقيمة 800 مليار يورو لتوفير مزيج من المنح والقروض منخفضة الفائدة للدول الفردية في الاتحاد الأوروبي – وهي الفكرة التي أطلقها أحد أسلاف ميلوني، ماريو دراجي.
وكان أحد أشد المعارضين للديون المشتركة في ذلك الوقت هو رئيس الوزراء الهولندي مارك روته، الذي يشغل حاليا منصب الأمين العام لحلف شمال الأطلسي. ومن الممكن إصدار السندات إما من جانب الاتحاد الأوروبي أو من خلال آلية خاصة تسمح للمملكة المتحدة بالمشاركة، والالتفاف على شرط تأمين الدعم من المجر. ومن بين الدول الأخرى التي قد تعارض إصدار سندات دفاعية على مستوى الاتحاد الأوروبي قبرص ومالطا وأيرلندا والنمسا.
لقد أبقى فريدريش ميرز، المستشار الألماني المستقبلي الأكثر ترجيحا، على فكرة سندات الدفاع المشتركة على الطاولة في ميونيخ ــ وهو ما يمثل تراجعا عن معارضته الصارمة السابقة. وإذا تم استخدام مركبة دفاعية خاصة، فإن السندات سوف تصدر بضمانات وطنية وليس ضمانات على مستوى الاتحاد الأوروبي. وفي المسائل الدفاعية الأوروبية، سوف يصبح من الضروري على نحو متزايد تشكيل تحالفات بين الراغبين من أجل إشراك المملكة المتحدة.
أعلنت المملكة المتحدة إنها مستعدة لتوقيع اتفاق أمني مع الاتحاد الأوروبي، لكن ليس من الواضح ما إذا كانت خطة طوعية بين الحكومات بشأن السندات ستدرج في اتفاق محتمل رفيع المستوى. وقد تهدف الإصدارات السابقة من هذه السندات، التي كشفت عنها صحيفة فاينانشال تايمز في ديسمبر 2024، إلى جمع ما يصل إلى 500 مليار يورو.
وفي مقابلات على هامش مؤتمر ميونيخ للأمن، تحدثت وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بيربوك عن حزمة بقيمة 700 مليار يورو سيتم إطلاقها بعد الانتخابات الألمانية. واكدت “سنطلق حزمة كبيرة لم يسبق لها مثيل في هذا البعد من قبل. وعلى غرار اليورو أو أزمة كورونا، هناك الآن حزمة مالية للأمن في أوروبا. وستأتي هذه الحزمة في المستقبل القريب”.
ربما تشير بيربوك إلى هذه الخطة الحكومية المشتركة، أو يبالغ في عواقب بند الإعفاء. وفي كلتا الحالتين، وصلت إلحاح المناقشات إلى مستوى جديد، وقد يكون ذلك في مصلحة إيطاليا، وحتى ميلوني، إذا لم تمنعها صداقتها مع ترامب وكراهيتها لماكرون من أن تصبح مشاركة أكثر حماسة في المناقشة.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=101207
