أمن أوروبا ـ كيف يعيد “التعاون الدفاعي” رسم العلاقة بين لندن وبروكسل؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

تأمل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن تستمر المفاوضات بشأن اتفاقية أمنية مع المملكة المتحدة بوتيرة سريعة حتى يمكن أن تكون النتيجة الرئيسية عندما يجتمع الزعماء في قمة في 19 مايو 2025. إن التوصل إلى اتفاق أمني من شأنه أن يسمح لبريطانيا بالمشاركة في المشتريات المشتركة للقدرات العسكرية إلى جانب الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وتمكين دول الكتلة من شراء المعدات العسكرية المصنوعة في بريطانيا من خلال أداة أوروبية جديدة بقيمة 150 مليار يورو لزيادة الإنفاق الدفاعي.

يقول دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي طلب عدم الكشف عن هويته بعد اجتماع دوري لسفراء الاتحاد الأوروبي في ابريل 2025 والذي ناقش القمة الأوروبية المقبلة “نحن جميعا نأمل في أن يتم توقيع شراكة أمنية ودفاعية”. من حيث المبدأ، نرغب في التعامل مع قاعدة الصناعات الدفاعية داخل الاتحاد الأوروبي، إلا أن الحاجة مُلِحّة للغاية بالنسبة لأوكرانيا، ما يدفعنا إلى التعاون مع دول أخرى. وأضاف: “سيكون من الضروري استيفاء شروط مُحددة، ولكن يُمكن توضيح كل ذلك في اتفاقية شراء مُنفصلة”.

تستمر المحادثات بين بروكسل ولندن بشأن شراكة أمنية ودفاعية، حيث من المقرر أن يناقش سفراء الاتحاد الأوروبي مسودة أولية أعدتها دائرة العمل الخارجي التابعة للمفوضية في مايو 2025. ومن المتوقع أن تكون الشراكة الأمنية والدفاعية أحد العناصر الثلاثة التي من المقرر أن تخرج من القمة التي سيستضيفها رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر ويحضرها رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين وكاجا كالاس، كبيرة الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي التي تقود خدمتها محادثات الشراكة الأمنية للكتلة.

تحديد معايير العلاقة المتطورة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة

وتتضمن الوثيقتان الأخريان “مقدمة جيوسياسية” تعلن عن “شراكة استراتيجية” جديدة؛ و”تفاهم مشترك” يهدف إلى “تحديد معايير العلاقة المتطورة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة بشأن عدد من القضايا الثنائية” بما في ذلك حقوق الصيد وقواعد الصحة النباتية، بحسب ما صرح به مسؤول في الاتحاد الأوروبي في أبريل 2025. وأكدت كل من بروكسل ولندن أن إبرام مثل هذا الاتفاق يمثل أولوية بالنظر إلى الوضع الجيوسياسي العالمي المضطرب والطموح المشترك بين جانبي القناة لزيادة الإنفاق الدفاعي بشكل كبير لتكون قادرة على الدفاع عن نفسها، بمفردها إذا لزم الأمر، ضد التهديدات المحتملة.

وأعلنت لندن أنها تخطط لزيادة الإنفاق الدفاعي إلى 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2027، في حين طرحت بروكسل خطة “الاستعداد 2030” لتعزيز الاستثمار الدفاعي في جميع أنحاء الكتلة، والتي تتضمن أداة جديدة، يطلق عليها اسم SAFE، والتي ستشهد قيام المفوضية بإقراض حوالي 150 مليار يورو تخطط لجمعها في السوق للدول الأعضاء. لكن هذه الأموال تأتي مشروطة، وتحديدًا ما يُسمى بالتفضيل الأوروبي الذي يستبعد إلى حد كبير الدول والمصنعين غير المنتمين إلى الاتحاد الأوروبي أو سوقه الموحدة، أو الذين لديهم بالفعل اتفاقية أمنية مع الاتحاد الأوروبي. هذا هو حال المملكة المتحدة وتركيا، بينما يمكن للنرويج وأيسلندا المشاركة بشكل كامل.

لكن بعض الدول الأعضاء أبدت تحفظاتها بشأن المضي قدما في اتفاق أمني مع المملكة المتحدة دون حل قضايا خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي العالقة أولا، بما في ذلك حقوق المواطنين، وتنقل الشباب، والقواعد الصحية، وصيد الأسماك، والتي ستنتهي قواعدها الحالية في يونيو 2026.

لا يزال هناك عمل يتعين القيام به

إن “التفاهم المشترك” قد يساعد إلى حد ما في تهدئة هذه المخاوف، مع تأكيد المسؤول الأوروبي على أن “جميع نتائج القمة من المفترض أن تكون مرتبطة ببعضها البعض”. يقول دبلوماسي آخر من الاتحاد الأوروبي، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، في أبريل 2025 : “فيما يتعلق بمصايد الأسماك، يبدو الجو بناء، لكن المعايير لا تزال بحاجة إلى الاستقرار مع شركائنا البريطانيين”. وأضاف أنه “لا يزال هناك عمل يتعين القيام به لاستكمال الاستعدادات للقمة، بما في ذلك الشراكة الأمنية والدفاعية” خلال الأسابيع الثلاثة المقبلة.

يقول دبلوماسي ثالث إن “المستوى الحقيقي للطموح” لا يزال يتعين رؤيته وأن التفاصيل الجوهرية قيد التفاوض، لكنه وصف مع ذلك اتفاقية الأمن بأنها “جزء كبير ومنطقة من التعاون الإيجابي الذي نرى أنفسنا نتمتع به مع المملكة المتحدة بعد بضع سنوات صعبة منذ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي”. وتابع إن “ديناميكية الأمن المتغيرة الحالية تتطلب شراكات أقوى وشركاء موثوق بهم وهو ما تحتاجه أوروبا حقا في الوقت الراهن”.

تتفق المملكة المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي في مواقفها الجيوسياسية، بما في ذلك ضرورة مواصلة دعم أوكرانيا والضغط على روسيا. على سبيل المثال، تقود فرنسا وبريطانيا ما يُسمى “تحالف الراغبين” لتقديم ضمانات أمنية لكييف في حال التوصل إلى اتفاق سلام مع موسكو. ومع ذلك، حذر الدبلوماسي من أن “هناك اعتبارات سياسية داخلية تتعلق برئيس الوزراء البريطاني”. وأكد “هناك انتخابات محلية في المملكة المتحدة، وما زال أمامنا وقت قبل القمة، وأعتقد أن الجميع يدركون كيف ستنتهي الأمور”.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=103721