أمن أوروبا ـ كيف سيُضعف الاتحاد الأوروبي قدرة المجر على استخدام حق النقض؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

تعتقد العديد من حكومات الاتحاد الأوروبي أنها توصلت إلى حل يمنع رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان من استخدام حق النقض (الفيتو) ضد العقوبات الروسية، وذلك بجعلها قرارات وطنية لا تتطلب إجماعًا أوروبيًا.

وأكد ستة دبلوماسيين وجود جهد مشترك دعت إليه ست عواصم على الأقل لدمج العقوبات الأوروبية المفروضة على روسيا في القوانين المحلية. في الواقع، قد يُضعف هذا من قدرة المجر على استخدام حق النقض ضد تجديدها، إذ يتطلب تمديد هذه الإجراءات حاليًا موافقةً إجماعية من الاتحاد كل ستة أشهر.

أوضح أحد الدبلوماسيين، الذي طلب عدم الكشف عن هويته نظرًا لسرية المناقشات: “علينا جميعًا – الدول الأعضاء والمؤسسات – أن نكون في حالة ذهنية تُدرك احتمال عدم تجديد العقوبات. علينا التأكد من مرونة نظام العقوبات بأكمله”. ومن الجدير بالذكر أن من بين الدول التي تفكر في هذه الخطوة دول كانت في الماضي مترددة في فرض قيود خارج مظلة الاتحاد الأوروبي، مثل بلجيكا وجمهورية التشيك.

ورغم أنه ليس من المتوقع أن توافق جميع الحكومات على الفكرة، فإن التزام العديد من الدول الرئيسية بها من شأنه أن يحد من تأثير أي فيتو مجري في المستقبل. ولم تفرض حتى الآن سوى حفنة من الدول الواقعة على خط المواجهة مع روسيا عقوبات أحادية الجانب، لكن دبلوماسيين أكدوا أن عددا أوسع من العواصم تفكر الآن في تنفيذ تدابيرها الخاصة.

هدّد أوربان مرارًا وتكرارًا باستخدام حق النقض (الفيتو)، مُبقيًا بذلك مبادرات الاتحاد الأوروبي غير ذات الصلة رهينة. وتعهّد بعرقلة الإجراءات ضدّ النفط والغاز والتكنولوجيا النووية الروسية، رغم التحذيرات من أنّ العودة إلى شراء الطاقة الروسية الخاضعة للعقوبات ستكون خطأً فادحًا .

في يناير 2025، شهدت دراما عالية المخاطر رفض الوفد المجري الموافقة على تجديد القيود، وذلك بعد ساعات من السماح بتدفق مليارات الدولارات إلى موسكو. وحثّ وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو بودابست سرًا على التراجع، وتمت الموافقة في النهاية على تمديد العقوبات.

اجتمع وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي، في 14 أبريل 2025، في بروكسل للتحضير لجولة جديدة من القيود على مستوى الاتحاد الأوروبي، وهي السابعة عشرة التي يتم فرضها على موسكو منذ غزوها الكامل لأوكرانيا في فبراير 2022.

وقد أثار رفض المجر التوقيع على الاستنتاجات المتعلقة بحرب روسيا ضد أوكرانيا في التجمع الأخير للزعماء الأوروبيين في شهر مارس 2025 نقاشا متجددا حول كيفية التعامل مع معارضة بودابست لعناصر أساسية في سياسة الاتحاد الأوروبي.

نعم: إذا كان المشتبه به المعتاد [المجر] يُسبب مشكلةً كبيرة، فسيكون هناك طرقٌ للالتفاف على ذلك، كما قال دبلوماسيٌّ ثالثٌ من الاتحاد الأوروبي. وأضاف: “أستطيع القول إنه إذا أقدمت دولةٌ عضوٌ مُعينةٌ على هذا محاولة عرقلة تمديد العقوبات، فسيكون الوضع خطيرًا للغاية”.

كما يدعو الائتلاف الحاكم القادم في ألمانيا إلى اتخاذ نهج أكثر صرامة تجاه البلدان التي تنتهك سيادة القانون في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك إمكانية إزالة حقوق التصويت الخاصة بها – وهو البند الذي يبدو أنه يستهدف بودابست.

ومع ذلك، لا تزال العواصم منقسمة بشأن كيفية تطبيق ذلك على أرض الواقع. في حين يرى بعض الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي أن الخطة الرامية إلى تحويل عملية صنع السياسات المهمة من بروكسل إلى المستوى الوطني أكثر عملية، فإن حلفاء أوكرانيا في أوروبا مترددون في اتخاذ أي خطوات من شأنها أن تقوض الجبهة المشتركة ــ وخاصة في مواجهة الجهود الأحادية التي يبذلها الرئيس الأميركي دونالد ترامب لتطبيع العلاقات مع الكرملين .

وأكد دبلوماسي رابع أن “العمل القانوني” جار للالتفاف على حق النقض الذي تتمتع به المجر، لكنه حذر من أن بعض البلدان لا تملك القدرة على نقل العقوبات إلى القانون الوطني – وأن النهج المنقسم سيكون أضعف من القوة الكاملة لقانون الاتحاد الأوروبي.

قلل وزير الخارجية التشيكي يان ليبافسكي من احتمال إلغاء شرط موافقة جميع الدول الأعضاء السبع والعشرين على القضايا الرئيسية للسياسة الخارجية. وقال: “إذا لم يكن لديكم حق النقض (الفيتو) فيما يتعلق بمصالحكم الأساسية – الأمر لا يتعلق بالمجر فحسب، بل بالعديد من الدول الأخرى ذات المصالح الأساسية – أعتقد أن أوروبا قد تصبح أضعف بكثير”.

وفقًا لليبافسكي، فإن “إحدى نتائج” المواجهات المتكررة مع أوربان هي أنه سيتم اتخاذ المزيد من القرارات على مستوى “تحالف الراغبين” – وهو تجمع فضفاض من الدول الأوروبية شُكِّل لدعم أوكرانيا سياسيًا وعسكريًا. وأضاف: “يمكن اعتبار هذا فشلًا للسياسة الخارجية المشتركة داخل مؤسسات الاتحاد الأوروبي، ولكن ينبغي علينا حقًا التركيز على إيجاد حل سياسي”.

أكد دبلوماسي خامس: “اختار أوربان العزلة ونهج “الديمقراطية غير الليبرالية” على عكس المصلحة الواضحة للاتحاد الأوروبي، بل وللمجر أيضًا”. وأضاف: “لقد أُتيحت له فرص عديدة، ورفض أي وساطة. إن أمن أوروبا قضية بالغة الأهمية لا يمكن التفاوض عليها مع شخص واحد يرى الأمور بشكل مختلف تمامًا عن الآخرين”.

وفي مارس 2025، صرح وزير الخارجية الليتواني كيستوتيس بودريس لصحيفة بوليتيكو إن الدول الأعضاء قد تجد “حلولاً وطنية” لمنع تدفق الأموال والبضائع الروسية مرة أخرى.

يقول بودريس: “لا توجد تشريعات وطنية في كثير من الدول تتضمن تدابير تقييدية وطنية. في ليتوانيا، لدينا تشريعات، لكننا بحاجة إلى توضيح من الناحية القانونية – ما إذا كان بإمكاننا توسيع نطاقها لتشمل عقوبات قطاعية”. “ولكن عندها سيُطرح السؤال: ما فائدة الاتحاد الأوروبي إذن؟”

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=103264