أمن أوروبا ـ كيف تعزز سويسرا والنرويج العلاقات مع هياكل الدفاع الأوروبية؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI.

مع انسحاب الولايات المتحدة من الأمن الأوروبي، تكتسب فكرة الشراكة الدفاعية مع الاتحاد الأوروبي زخما في البرلمان السويسري. وقد أقدمت النرويج على هذه الخطوة العام 2024. وقد أعادت هذه القضية إحياء النقاش حول الحياد السويسري.

إن النظام الجيوستراتيجي الجديد في العالم يدفع سويسرا إلى التفكير في تغيير مسار سياستها الدفاعية. ففي شهر مارس 2025، اعتمد مجلس النواب مطالبةً الحكومة باتخاذ “خطوات ملموسة لتعزيز التعاون الأمني ​​مع أوروبا”. وفي منتصف مايو 2025، صاغت لجنة السياسة الأمنية في مجلس النواب هذا المطلب رسميا، بقبولها اقتراحا قد تقدم به النائب البرلماني عن الحزب الديمقراطي الاجتماعي فابيان مولينا.

يدعو الاقتراح، الذي سيُعرض على مجلسي البرلمان، الحكومة إلى التفاوض على اتفاقية أمنية ودفاعية مع الاتحاد الأوروبي. ويحثّ النصّ سويسرا تحديدًا على تعزيز تعاونها مع الدول الأوروبية الشريكة، بالإضافة إلى مؤسسات مثل وكالة الدفاع الأوروبية وإطار التعاون الهيكلي الدائم، مع الحفاظ على وضعها كدولة محايدة.

يُجادل مولينا قائلا: “إن تعزيز التعاون مع الاتحاد الأوروبي أمرٌ بالغ الأهمية لأمن سويسرا، في وقتٍ تنأى فيه حكومة الولايات المتحدة بنفسها عن الهيكل الأمني ​​الأوروبي المشترك”. سيُمكّن ذلك سويسرا من المشاركة في صفقات شراء أسلحة مشتركة مع الاتحاد الأوروبي، مما يضمن ليس فقط أسعارا أفضل، بل توافقا بين المعدات العسكرية.

وأضاف: أن “الاتفاق من شأنه أن يساعد في تقليل اعتمادنا على الولايات المتحدة”. ويؤكد مولينا: “أن مثل هذه الشراكة لن تتضمن أي التزام بتقديم المساعدة المتبادلة، على عكس الاتفاقيات مع حلف شمال الأطلسي”. وتابع “كما أن إجراء مناورات عسكرية مشتركة أمرٌ غير وارد”.

“العضوية في الاتحاد الأوروبي”

أثارت هذه الفكرة موجة من الصدمة في صفوف حزب الشعب السويسري اليميني، الذي يعارض بشدة أي تقارب مع بروكسل. ويعتقد جان لوك أدور، عضو البرلمان عن الحزب: “أن لدى مولينا أجندة خفية”. ويقول: “إنها استراتيجية لتمرير عضوية الاتحاد الأوروبي تدريجيا، وهو ما يتعارض مع مصالح سويسرا”.

يُؤيد أدور صراحةً التعاون الثنائي مع الدول المجاورة في مجالات التدريب العسكري وشراء الأسلحة. ويستشهد على وجه الخصوص بمناورة عسكرية كبيرة أُجريت في النمسا مع النمساويين والألمان أواخر أبريل 2025. إلا أن التعاون مع منظمة مثل الاتحاد الأوروبي أو حلف شمال الأطلسي يُعدّ “تجاوزا للحدود”. بل إن اتفاقية من هذا النوع تُخالف مبدأ حياد الدولة السويسرية، حسب اعتقاده.

يُخالف مولينا هذا الرأي قائلا: “وضعنا كدولة محايدة يمنعنا من المشاركة في نزاع مسلح أو الانضمام إلى تحالف عسكري. لكنه لا يمنعنا من التعاون مع جيراننا، لا سيما في الشؤون المدنية”. ويرى: “أن الشراكة الدفاعية مع بروكسل لن تُشكّل خرقا للحياد السويسري، ولا خطوة نحو الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي”. ومع ذلك، فهو أقل انفتاحا على علاقات أوثق مع حلف شمال الأطلسي.

قد أبرمت بروكسل بالفعل شراكة دفاعية استراتيجية من هذا النوع مع النرويج في العام 2024. وفي بيان مكتوب، قال وزير الدولة بوزارة الدفاع النرويجية أندرياس فلين: “إن الاتفاقية لم تُغير علاقة النرويج العامة بالاتحاد الأوروبي”. وتابع: “تشمل الاتفاقية قائمة طويلة نسبيا من مجالات النشاط التي يمكن أن تكون موضع تعاون إضافي، بما في ذلك المشاركة النرويجية في مناورات وعمليات الاتحاد الأوروبي، والسلامة البحرية، ومبادرات صناعة الدفاع، والأنشطة الفضائية، والتهديدات السيبرانية والهجينة”.

لا تُشكك هذه الشراكة في عضوية النرويج في حلف شمال الأطلسي، الذي لا يزال ركيزة أمنها القومي.

يقول برونو أوليفيرا مارتينز، الباحث في معهد أبحاث السلام في أوسلو (PRIO): “إنها وثيقة برمجية أكثر منها إطارا قانونيا مُلزما”. ويشير إلى أن النرويج كانت بالفعل من بين الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي تربطها أوثق الصلات بسياسة الأمن والدفاع في الاتحاد الأوروبي. ويضيف: “كان الهدف تعميق هذه العلاقة وخلق المزيد من هياكل الحوار وتبادل المعلومات”.

يأتي هذا التقارب في ظل تصاعد التوترات مع روسيا، التي تشترك معها النرويج في حدود بطول 198 كيلومترا في القطب الشمالي. منذ حرب أوكرانيا في فبراير 2022، كثّفت موسكو أنشطتها العسكرية في المنطقة، وأعادت تفعيل نحو 50 قاعدة عسكرية من الحقبة السوفيتية.

ويقول أوليفيرا مارتينز: “إن هذه الشراكة مع الاتحاد الأوروبي بمثابة رسالة ردع، فهي تُظهر أن النرويج ليست عضوا في حلف شمال الأطلسي فحسب، بل إنها مندمجة بشكل كامل في البنية الأمنية الأوروبية”.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=105055