أمن أوروبا ـ بريطانيا والاتحاد الأوروبي، دفاع مشترك أم خلاف مؤجل؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI.

لا يمكن إخفاء الانقسامات الكبيرة حول كيفية المضي قدمًا في مشاركة بريطانيا في صندوق الدفاع الحيوي للاتحاد الأوروبي. يرغب الاتحاد الأوروبي في التعاون بشكل أوثق مع المملكة المتحدة في مجال الدفاع. لكن هذا لا يعني أن الاتحاد سيُسهّل الأمور على البريطانيين.

ظهرت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، خلال مايو 2025 في لندن إلى جانب كير ستارمر، للكشف عن صفقة واسعة النطاق كجزء من مهمة الزعيم البريطاني “لإعادة ضبط” العلاقات مع الاتحاد الأوروبي.

في حين تم الحديث بشكل كبير عن توسيع نطاق وصول سفن الصيد التابعة للاتحاد الأوروبي إلى المياه البريطانية وتخفيف الضوابط الحدودية، فإن اتفاقية الأمن والدفاع التي تم الإعلان عنها على نطاق واسع احتوت على ضمانات أقل صلابة.

وأعلنت الوثيقة أن “المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي يتحملان مسؤولية مشتركة عن أمن أوروبا”، وتعهدت بتنسيق أوثق بشأن دعم أوكرانيا، وكذلك التفكير المشترك في كل شيء من السفن إلى الصواريخ الفضائية.

يمكن أن تبدأ المناقشات حول مشاركة بريطانيا في المشتريات المشتركة، كجزء من صندوق الدفاع التابع للاتحاد الأوروبي، والذي تبلغ قيمته 150 مليار يورو، والمعروف باسم “العمل الأمني لأوروبا” (SAFE)، والذي من خلاله تستطيع البلدان الاقتراض لشراء المعدات العسكرية.

وسوف يستعد الجانبان لمزيد من المفاوضات والتوصل إلى اتفاق منفصل تمامًا. وفي حين أبدت فون دير لاين الآمال في إمكانية التوصل إلى اتفاق آخر، إلا أن هناك العديد من العقبات التي يتعين التغلب عليها أولاً، بما في ذلك بعض النوايا السيئة من جانب خصوم المملكة المتحدة في معارك خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي السابقة. ويبدو أن أي توقع للتوصل إلى اتفاق وشيك أصبح على أرض مهتزة بالفعل، وفقًا لمسؤولين متعددين في لندن وبروكسل تم منحهم عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة المحادثات الجارية.

نقاط الخلاف

أوضح بن جونز، وهو زميل في السياسة الخارجية الأوروبية في كينجز كوليدج لندن: “أن الشراكة مهمة، مع الحذر من أنها طويلة في المبادئ، وقصيرة في الالتزامات الملموسة، وخاصة على الجانب الصناعي الدفاعي. وسيكون هناك الكثير من المفاوضات الصعبة القادمة”.

ولم تتفق الدول السبع والعشرون في الاتحاد الأوروبي على تفويض للمضي قدمًا في المرحلة التالية من المحادثات، مع انقسام الحكومات بشأن مقدار التعاون الذي ينبغي أن يتم مع الحلفاء الخارجيين في مجال المشتريات.

تقول آن فورت، نائبة رئيس مجلس الوزراء لشؤون الدفاع في المفوضية الأوروبية، في مؤتمر دفاعي في لندن خلال مايو 2025: “إذا أردنا أن تكون الصناعة جزءًا من SAFE، فسيتعين علينا تحديد المساهمة المالية التي يتعين على المملكة المتحدة تقديمها”. وأضافت: “أن المملكة المتحدة ستحتاج إلى تحديد ما إذا كانت تريد السماح للشركات الكبرى والموردين الأصغر بالمشاركة”.

أكد مسؤول دفاعي كبير آخر في الاتحاد الأوروبي أن المناقشات ستركز الآن على مستوى مساهمات المملكة المتحدة في ميزانية SAFE، ووضع حد أقصى بنسبة 35% للمكونات المنتجة خارج الاتحاد الأوروبي. وفي نتيجة أكثر ملاءمة للندن، يمكن تعديل حد الـ 35% لزيادة جاذبية المشاركة في البرنامج. وإذا اتخذ الاتحاد الأوروبي موقفًا أكثر صرامة، فلن تضطر المملكة المتحدة فقط إلى قبول الحد الأقصى للأجزاء، بل قد تقتصر مشاركتها على الاقتراض المُخصص لمشاريع محددة.

وأصر أحد الدبلوماسيين من إحدى دول الاتحاد الأوروبي على أنه لا ينبغي للندن استخدام الصندوق لتعزيز الشركات البريطانية فقط، مما يعني أنه يجب إيجاد طريقة لعروض المملكة المتحدة للمساعدة في تعزيز شركات الاتحاد الأوروبي، حيث يجب أن تعمل الصفقة في كلا الاتجاهين.

أكد مسؤول بريطاني: “إن المملكة المتحدة تريد التحرك بسرعة”بمجرد أن يتفق الاتحاد الأوروبي على موقف معين”. قد لا يكون ذلك سهلاً، فالشروط المعروضة على المملكة المتحدة لم تُحسم بعد، ويعود ذلك جزئيًا إلى الانقسامات داخل الاتحاد الأوروبي حول كيفية معاملة بريطانيا.

أكد آندي ستارت، مدير التسليح الوطني في المملكة المتحدة: “علينا أن نكون واقعيين، لا يوجد أموال أو موارد كافية لنا لنكون قادرين على المنافسة مع أمثال الصين ما لم نفعل ذلك معًا”. وفي الوقت الراهن، تظل الرغبة في التوصل إلى اتفاق أكثر وضوحًا من كيفية القيام بذلك.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=104733