جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
تشكل الدعوات إلى الوحدة والتماسك شعارا في قمم الاتحاد الأوروبي، والتي غالبا ما يصدرها المسؤولون في بروكسل وهم يحاولون إلى التوصل إلى صفقة بين الدول الأعضاء السبع والعشرين.
ولكن هذه المرة جاء دور الرئيس الأوكراني لإيصال هذه الرسالة في اجتماع لزعماء الاتحاد الأوروبي واجتماع لحلف شمال الأطلسي في ديسمبر 2024. صرح فولوديمير زيلينسكي للصحفيين: “من المهم للغاية أن يكون صوت أوروبا صوتًا موحدًا”. “وأن يكون متحدًا مع الولايات المتحدة”.
إن الاتحاد الأوروبي الذي أنفق بالتعاون مع حلفائه الغربيين أكثر من 100 مليار يورو (103.6 مليار دولار أميركي) على تسليح كييف ومساعدتها منذ حرب أوكرانيا في فبراير 2024 يواجه اختبارا مهما لعزيمته.
من المؤكد أن عودة دونالد ترامب، الذي لا يمكن التنبؤ بتصرفاته، إلى البيت الأبيض في يناير 2025 من شأنها أن تهز العلاقات عبر الأطلسي، وخاصة عندما يتعلق الأمر بالدعم الغربي لأوكرانيا. وتعهد الجمهوري ترامب بإنهاء الحرب على الفور، رغم أنه لم يضع خطته بعد.
أشار ترامب مرارًا وتكرارًا إلى أنه قد يقلل من الدعم لأوكرانيا ويدفع زيلينسكي نحو اتفاق سلام . اقترحت شخصيات قريبة من ترامب أن تتنازل أوكرانيا بشكل دائم عن الأراضي الشرقية التي تحتلها روسيا بالفعل وتتخلى عن طموحاتها للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي، من غير المرجح أن تنجح أي من الاحتمالين في كييف.
وعندما سُئل عن رأيه في تولي ترامب منصبه، أبدى زيلينسكي تفاؤله وأجاب: “مرحبًا دونالد، ماذا يمكنني أن أقول؟”. وأضاف “أعتقد أن الرئيس ترامب رجل قوي وأريد بشدة أن يكون إلى جانبنا”.
ولكن هناك سبب وجيه يدعو زيلينسكي إلى توخي الحذر؛ فقد أشار ترامب أيضا إلى أنه قد يقلص المساعدات العسكرية. وقد حسب معهد كيل للاقتصاد العالمي أنه في غياب حزم المساعدات الأميركية الجديدة، فإن إجمالي المساعدات العسكرية للغرب في العام 2025 قد ينخفض من 59 مليار يورو إلى 34 مليار يورو.
وفي 19 ديسمبر 2024، أعربت وزيرة خارجية الاتحاد الأوروبي كايا كالاس عن معارضتها للضغط على كييف لحملها على التحدث مع موسكو. وقالت: “أي دفع نحو المفاوضات في وقت مبكر للغاية سيكون في الواقع صفقة سيئة بالنسبة لأوكرانيا . إن جميع الجهات الفاعلة الأخرى في العالم تراقب بعناية كيف نتصرف في هذه الحالة، وبالتالي فنحن بحاجة حقًا إلى أن نكون أقوياء”.
قوات حفظ السلام التابعة للاتحاد الأوروبي مثيرة للانقسام
وفي إطار الاتحاد الأوروبي، كان القادة في حيرة من أمرهم في ديسمبر 2024 بشأن كيفية تقديم ضمانات أمنية لأوكرانيا في المستقبل. وبحسب ما ورد، أثار الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ، الذي غاب عن اجتماع بروكسل بسبب الأزمة في إقليم مايوت الفرنسي الذي ضربه الإعصار، احتمال إرسال قوات أوروبية إلى أوكرانيا كقوات لحفظ السلام بمجرد انتهاء الصراع.
لكن العديد من الزعماء، بما في ذلك الرئيس البولندي دونالد توسك، والمستشار الألماني أولاف شولتز، ورئيس الوزراء الهولندي ديك شوف، انتقدوا مثل هذه المحادثات ووصفوها بأنها سابقة لأوانها. أوضح المستشار شولتز في ديسمبر 2024 “أعتقد أنه من غير المناسب تماما أن يناقش البعض الآن ما ينبغي أن يتبع ذلك من خطوة ثالثة ورابعة”.
وقال “نحن نفكر الآن فيما سيحدث قريبا. في الوقت الحالي، يعد الاستمرار في تقديم الدعم لأوكرانيا أمرا مهما هنا. هناك مسار واضح لعدم تصعيد الحرب، وعدم انتقالها إلى حرب بين روسيا وحلف شمال الأطلسي”.
وكان أحد الأصوات المعارضة رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، رئيس وزراء الاتحاد الأوروبي الذي يتمتع بعلاقات قوية مع روسيا والرئيس فلاديمير بوتن. ودعا أوربان في ديسمبر 2024 إلى وقف إطلاق النار بحلول عيد الميلاد – وهو الأمر الذي قال زيلينسكي إنه لم يكن يفكر فيه.
زيلينسكي يحذر: الدعم الأوروبي وحده لن يكون كافيا
من جانبه، أوضح زيلينسكي أنه يرى أن عضوية حلف شمال الأطلسي هي الخيار الوحيد للحفاظ على أمن أوكرانيا في الأمد البعيد. وتعارض موسكو بشدة منذ فترة طويلة انضمام الدولة السوفييتية السابقة إلى التحالف العسكري الغربي، خصمها في حقبة الحرب الباردة.
أكد زيلينسكي بعد اجتماع مع زعماء الاتحاد الأوروبي: “أعتقد أن الضمانات الأوروبية لن تكون كافية لأوكرانيا. من المستحيل مناقشة هذا الأمر مع الزعماء الأوروبيين فقط، لأن الضمانات الحقيقية بالنسبة لنا في كل الأحوال – حاليا أو في المستقبل – هي حلف شمال الأطلسي”.
قال زيلينسكي “في الطريق إلى حلف شمال الأطلسي، نريد ضمانات أمنية بينما نحن لسنا في الناتو. ويمكننا مناقشة مثل هذه الضمانات بشكل منفصل مع كل من الولايات المتحدة وأوروبا”، بينما أعرب أيضًا عن دعمه الحذر لفكرة رؤية قوات حفظ سلام أوروبية في نهاية المطاف في أوكرانيا.
أعاد الاتحاد الأوروبي التأكيد على “التزامه الثابت بتقديم الدعم السياسي والمالي والاقتصادي والإنساني والعسكري والدبلوماسي المستمر لأوكرانيا وشعبها طالما كان ذلك ضروريا وبالقدر اللازم من الكثافة”.
الاتحاد الأوروبي يجب أن يكون مستعدًا لتكثيف جهوده
ويحذر المحللون منذ أشهر من أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يكون مستعدًا لتكثيف جهوده المستقبلية. في نوفمبر 2024، كتب المؤرخ تيموثي جارتون آش لمركز أبحاث المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية : “من المرجح أن تكون أوكرانيا الضحية الأولى لولاية دونالد ترامب الثانية كرئيس للولايات المتحدة. والأشخاص الوحيدون القادرون على تجنب هذه الكارثة هم نحن الأوروبيون، لكن قارتنا في حالة من الفوضى “.
وحذر جارتون آش من أنه “ما لم تتمكن أوروبا بطريقة أو بأخرى من الارتقاء إلى مستوى التحدي، فلن تصبح أوكرانيا فحسب بل القارة بأكملها ضعيفة ومنقسمة وغاضبة مع دخولنا فترة جديدة وخطيرة من التاريخ الأوروبي”.
الاقتراض لتمويل الإنفاق الدفاعي تواجه معارضة من جانب العديد من الدول الأعضاء
يريد زعماء الاتحاد الأوروبي زيادة الإنتاج والقدرات الدفاعية، لكنهم لم يتمكنوا حتى الآن من الاتفاق على كيفية تمويل ذلك. أكد الرئيس الليتواني جيتاناس نوسيدا في 19 ديسمبر 2024 إن الدولة الصغيرة المطلة على بحر البلطيق تهدف إلى زيادة إنفاقها الدفاعي إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي.
صرح نوسيدا للصحفيين لدى وصوله إلى قمة زعماء الاتحاد الأوروبي في بروكسل “وجهة نظر بلدي هي أننا يجب أن نعزز دفاعنا ونفعل ذلك على المستوى الوطني، لكننا بحاجة إلى قرارات أوروبية شاملة”. وأضاف “إن بلدي يبذل الكثير من الجهد وسوف نزيد إنفاقنا، ربما يصل إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي في السنوات المقبلة، لأننا ندرك أنه يتعين علينا أولا وقبل كل شيء مساعدة أنفسنا ومن ثم يمكننا الاعتماد على شركائنا ونحن نعتمد على شركائنا كثيرا”.
ستنفق ليتوانيا، وهي عضو في حلف شمال الأطلسي أيضًا، نحو 3.2% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع في العام 2024 ــ وهو ما يتجاوز بكثير هدف التحالف العسكري البالغ 2%. وفي الوقت نفسه، دعا وزير الدفاع في البلاد، لوريناس كاسيوناس، إلى أن يصل الإنفاق الدفاعي إلى 4% بحلول عام 2025.
لقد خصصت بولندا ، الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي، بالفعل 5% من ناتجها المحلي الإجمالي للإنفاق الدفاعي في عام 2025، بعد أن أنفقت أكثر من 4% العام 2024. لقد كان تعزيز الإنفاق الدفاعي موضوعًا للزعماء في الاتحاد الأوروبي وفي التحالف العسكري منذ حرب أوكرانيا في فبراير 2022.
تقدر المفوضية الأوروبية، على سبيل المثال، أن صناعة الدفاع في أوروبا تحتاج إلى 500 مليار يورو إضافية على مدى العقد المقبل لتظل قادرة على المنافسة وتلبية الطلب.ومن المتوقع أن يتم الاتفاق على عتبة إنفاق جديدة لحلفاء الناتو عندما يجتمع الزعماء في لاهاي. وقال مارك روتي، الأمين العام الجديد للحلف، في ديسمبر 2024 إن “العتبة الجديدة لابد أن تكون أعلى كثيراً من 2%” وربما يتعين مضاعفتها.
وأكد “إذا كنت ترغب في إنفاق المزيد من المال وليس إنفاق المزيد من المال، فعليك أن تصل إلى 4% على الأقل. ويمكنك خفض هذه النسبة من خلال القيام بأمرين: الأول هو التأكد من حصولك على أحدث التقنيات كجزء من قاعدتك الصناعية الدفاعية وبالتالي في منظماتك الدفاعية؛ والثاني هو الشراء المشترك”.
طرح أندريوس كوبيليوس، المسؤول الجديد عن الدفاع في المفوضية، هدفا يتمثل في تحديد العائدات بنسبة 3%، داعيا الدول الأعضاء إلى “تخصيص مقدما” لبعض هذه الأموال لشراء وسداد الديون الناجمة عن إصدار ما يسمى “سندات الدفاع”.
لكن فكرة الاقتراض معا لتمويل الإنفاق الدفاعي تواجه في الوقت الراهن معارضة شديدة من جانب العديد من الدول الأعضاء، بما في ذلك هولندا وألمانيا. أكد رئيس الوزراء الهولندي ديك شوف، معارضته للاقتراض المشترك، قائلا إنه على الرغم من “أننا بحاجة إلى بذل كل الجهود لجعل صناعة الدفاع تنتج المزيد”، فإن الأموال يجب أن تأتي من “رأس المال الخاص ويفضل عدم وجود قروض أو سندات يورو”.
كان من المتوقع أن تصل هولندا، التي يشار إليها في بروكسل عادة باسم الدولة المقتصدة، في العام 2024 إلى هدف حلف شمال الأطلسي البالغ 2% للمرة الأولى منذ وضعه قبل عقد من الزمان. وفي الوقت نفسه، أيد نوسيدا مرة أخرى إصدار سندات اليورو للدفاع. وقال “نحن نفعل ذلك في بلدي وعلينا أن نفعل ذلك على المستوى الأوروبي. الاستقرار المالي مهم، ولكن كما تعلمون، إذا لم تكن هناك سيادة، إذا لم يكن هناك استقلال، فإن الاستقرار المالي لا شيء. لذلك يتعين علينا أن نعتني بأمننا”.
ينتظر زعماء الاتحاد الأوروبي ورقة من المفوضية من المفترض أن تحدد فيها السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي الخيارات المختلفة لتمويل زيادة الإنتاج والقدرات الدفاعية. وكان من المقرر أن يناقش الزعماء الدفاع الأوروبي بشكل موجز في القمة خلال مناقشة استراتيجية حول “الاتحاد الأوروبي في العالم”، ولكن ينبغي أن يكون أحد الموضوعات الرئيسية على الطاولة في اجتماع غير رسمي مقرر في 3 فبراير والذي تمت دعوة رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر إليه.
رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=99518
