جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
يختبر العام 2025 مدى استعداد الأوروبيين للمضي قدماً في تقاسم سياستهم الدفاعية والاستثمار في تعزيز الإنتاج والمشتريات المشتركة. كما يشهد العام 2025 استمرار المفاوضات بشأن برنامج الدفاع الأوروبي ــ وربما إلى نهايته ــ وهو ما من شأنه أن يمهد الطريق لتطوير صناعي دفاعي طويل الأجل. ولكن بالإضافة إلى العمل على هذه المهام الرئيسية، تخطط المفوضية أيضا لإطلاق مخططات أخرى لإعادة تأهيل قدرة القارة على مقاومة الأزمات والتخطيط للمستقبل، بما في ذلك مراجعة صندوق البحث والتطوير.
ومن المقرر أن تتم مراجعة صندوق الدفاع الأوروبي، وهو ذراع الاتحاد الأوروبي لتمويل الأبحاث المشتركة وتطوير المنتجات العسكرية، مثل الإنتاج الضخم للطائرات بدون طيار الانتحارية، خلال النصف الأول من العام 2025. ويأتي ذلك بعد أن أشارت المفوضية لأول مرة إلى تغيير كامل في التركيز على التمويل، من مشاريع البناء إلى المشاريع الكبيرة. ومن المقرر أن يصدر الاتحاد الأوروبي الكتاب الأبيض المرتقب بشأن الدفاع، والذي يهدف إلى تزويد الاتحاد الأوروبي بقائمة من فجوات القدرات وأدوات التمويل وخطة الإنتاج الصناعي، في 19 مارس 2025.
ومن المتوقع صدور استراتيجية جديدة للأمن الداخلي خلال الربع الأول، بعد انتهاء استراتيجية اتحاد الأمن في الاتحاد الأوروبي. ومن المتوقع أن تعلن المفوضية عن استراتيجية التأهب لتعزيز قدرة الكتلة على الصمود وإعداد القطاعات في حالة وقوع كارثة أو حرب خلال الربع الأول أو الثاني من العام 2025. يستند هذا المشروع إلى تقرير نينيستو ، الذي نُشر في أكتوبر 2024، والذي يدعو إلى اتباع نهج “المجتمع بأكمله” في الدفاع والأمن. ويتضمن البرنامج “خارطة طريق لإنهاء واردات الطاقة الروسية” والتي من المقرر نشرها خلال العام 2025.
ومن المقرر إصدار قانون الفضاء خلال العام 2025، بعد أن ذكر مفوض الدفاع والفضاء أندريوس كوبيليوس نية إنشاء سوق فضائية موحدة لزيادة استقلال الاتحاد الأوروبي في القطاع الحيوي، بما في ذلك القطاع العسكري. ومن المرجح صدور استراتيجية البحر الأسود في يونيو 2025. ومن المقرر إصدار بيان مشترك بشأن أجندة استراتيجية جديدة بين الاتحاد الأوروبي والهند. ستراجع المفوضية توجيهها المتعلق بالاتجار بالأسلحة النارية للفترة 2020-2025.
يقول “رادوسلاف سيكورسكي” وزير الخارجية البولندي إن الاتحاد الأوروبي يجب أن ينظر في فكرة إنشاء “بنك لإعادة التسلح” لجمع الأموال التي يحتاجها لتعزيز قدراته الدفاعية وردع العدوان الروسي. حيث تتولى بولندا الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي، وقد وضعت الأمن على رأس جدول أعمالها.
وتشير التقديرات إلى أن الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى استثمار 500 مليار يورو إضافية خلال العقد المقبل لزيادة الإنتاج العسكري وتغطية احتياجاته الدفاعية التي تغيرت بشكل كبير بعد حرب أوكرانيا. ويضيف رادوسلاف سيكورسكي في السادس من فبراير 2025 : “هذه هي طبيعة الدفاع. أنت تبني قدراتك الدفاعية ضد ما لا ترغب في حدوثه”. وتابع “اختبار مدى جديتنا بسيط للغاية: تتبع الأموال. لأن الدفاع مكلف حقاً، كما تعلمون. وإذا لم تنفق أموالاً حقيقية فلن يحدث ذلك. عندئذٍ يجب أن نسأل أنفسنا: من أين تأتي الأموال؟”
بحسب سيكورسكي، فإن الخيارات المطروحة على الطاولة ينبغي أن تشمل: زيادة مساهمات الدول الأعضاء في ميزانية الاتحاد الأوروبي، وإعادة استخدام أموال الاتحاد الأوروبي الحالية، وإعادة نشر أموال الاتحاد الأوروبي غير المنفقة، وإصدار الديون الجماعية، وهو الخيار الذي يكتسب دعماً لكن لا تزال ألمانيا وهولندا تعارضان ذلك.
وأضاف الوزير: “هناك فكرة جديدة تعجبني وهي إنشاء بنك لإعادة التسلح”. وعند طلبه لتوضيح هذا الاقتراح، قال سيكورسكي إن البنك يمكن أن يتبع النموذج الذي وضعه البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية، الذي تأسس بعد نهاية الحرب الباردة لتعزيز التنمية في الدول الشيوعية السابقة.
يدعو البعض إلى بعض المرونة في القواعد المالية للاتحاد للسماح للدول الأعضاء باستبعاد الإنفاق الدفاعي من نفقاتها الوطنية، بينما يريد آخرون إصدار سندات يورو ، في حين دعا آخرون إلى إعادة استخدام الأموال غير المستخدمة من برامج الاتحاد الأوروبي الأخرى وتوسيع نطاق تفويض بنك الاستثمار الأوروبي.
والواقع أن هذين الأمرين الأخيرين هما الأقل إثارة للجدال. فقد دعت تسعة عشر دولة عضوا، على سبيل المثال، إلى توسيع قواعد الاستثمار في بنك الاستثمار الأوروبي بشكل أكبر حتى يتسنى له إنفاق المزيد على الأنشطة العسكرية. وقد تم بالفعل تحديث تفويض بنك الاستثمار الأوروبي في عام 2024 للسماح له بضخ الأموال في مشاريع ذات استخدام مزدوج، مما أدى إلى زيادة استثماراته في الأمن والدفاع إلى مليار يورو في العام 2024. ويتوقع البنك مضاعفة هذا المبلغ في عام 2025.
من المرجح أن يتطلب التوسع الجديد إجماع الدول الأعضاء
وفي الوقت نفسه، رفضت الدول المقتصدة في الوقت الحالي تحديث القواعد المالية للاتحاد بهدف تعزيز الإنفاق الدفاعي وإصدار الديون المشتركة. ووصف أحد الدبلوماسيين الذين تم الاستشهاد بهم هذا القرار بأنه “غير مسؤول”. ولكن بعض البلدان المقتصدة غيرت موقفها. وهذا هو حال الدنمرك، التي أشارت إلى استعدادها لاستخدام سندات اليورو. وفي ألمانيا، قد يؤدي تغيير الحكومة في أعقاب الانتخابات في أواخر فبراير2025 إلى موقف أكثر تأييدا تجاه الاقتراح.
رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=100738
