أمن أوروبا ـ “استراتيجية التخزين”، الأهداف والتحديدات

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

طلبت المفوضية الأوروبية في مارس 2025 من المواطنين تجهيز حقيبة نجاة لضمان توفر ما يكفي من الغذاء والأدوية والطاقة لمواجهة أي أزمة غير متوقعة. والآن، تطلب من الدول الأعضاء التحقق من مدى ملاءمة حقائبها للغرض.

وفي إطار استراتيجية التخزين، دعت المفوضية الأوروبية الدول الأعضاء في التاسع من يوليو 2025، إلى تقييم احتياطياتها الاستراتيجية، وتحديد الثغرات وأفضل الممارسات التي يمكن تعزيزها لدعم استعداد الكتلة ضد الكوارث الطبيعية والكوارث التي يسببها الإنسان، بالإضافة إلى الهجمات أو الصراعات الهجينة.

تقول حاجة لحبيب، المفوضة الأوروبية للاستعداد وإدارة الأزمات: “الهدف مرة أخرى بسيط للغاية، وهو التأكد من أن الإمدادات الأساسية التي تحافظ على استمرار مجتمعاتنا، وخاصة تلك التي تنقذ الأرواح، متوفرة دائمًا”. وأضافت: “سنحقق ذلك من خلال تخطيط أذكى، وتعاون أقوى، وتقاسم المسؤوليات من أجل سلامتنا الجماعية. سنكون أقل تشتتًا، وأقل تفاعلية، وأكثر تنسيقًا، وأكثر استباقية”.

أكد مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي إن هذه المرحلة الأولى من المرجح أن تستغرق عامًا، لأن هناك “فهمًا محدودًا” بشأن “السلع الأساسية الضرورية لضمان استمرار الخدمات والوظائف الأساسية أثناء الأزمة”، و”إمكانات إضافية لاستكشاف التعاون مع القطاع الخاص، والجهات الفاعلة الدولية في هذا المجال”.

وأضاف المسؤول أنه فقط عندما تنتهي هذه المهمة، يمكن للمفوضية أن تتقدم بتوصيات أكثر واقعية بشأن جهود التخزين المحددة. ولم يُخصص أي تمويل مُحدد لاستراتيجية التخزين، مع أن لحبيب صرّحت بأن المفوضية “ستُجري مفاوضاتٍ مكثفة بشأن الميزانية في الإطار المالي متعدد السنوات القادم”. وستكشف المفوضية الأوروبية عن أول مجموعة من المقترحات القطاعية لميزانية السنوات السبع القادمة خلال العام 2025.

“معلومات محدودة”

لقد كشفت الأزمات المتعاقبة التي اضطر الاتحاد الأوروبي إلى تحملها بدءًا من جائحة كوفيد-19 إلى أزمة الطاقة وحرب أوكرانيا إلى جانب المشهد الجيوسياسي المتقلب والمتشابك على نحو متزايد، عن مدى ضعف الاتحاد الأوروبي في مواجهة صدمات سلسلة التوريد العالمية والضغوط السياسية.

يخوض الاتحاد الأوروبي سباقًا لإعادة تسليح نفسه وتطوير استقلاليته الاستراتيجية، أي قدرته على التصرف باستقلالية وتوفير وظائف مجتمعية حيوية عند الحاجة. ولكن بما أن الدفاع والتخزين يتطرقان إلى معلومات حساسة، وهي عادةً ما تكون من اختصاص الدولة القومية، فإن التنسيق على مستوى الاتحاد الأوروبي قد يكون بطيئًا.

أوضح المسؤول الكبير في الاتحاد الأوروبي: “لدينا معلومات محدودة متاحة في هذه المرحلة بشأن المبادرات الوطنية المختلفة أو المخزونات الوطنية أو نوايا شراء الأسهم الوطنية”. وأضاف المسؤول أن أحد الأهداف الرئيسية التي تهدف الاستراتيجية إلى تحقيقها هو “إنشاء شبكة تخزين دائمة حيث يتم تسهيل هذا التبادل، ونظام لتبادل البيانات وتبادل المعلومات، بما في ذلك تبادل المعلومات السرية”.

كما تسعى المنظمة إلى تعزيز التنسيق بين الدول الأعضاء والقطاع الخاص والجهات الفاعلة الدولية الأخرى، وكذلك بين السلطات المدنية والعسكرية.

أطلق الاتحاد الأوروبي بالفعل بعض مبادرات التخزين المخصصة. يتضمن قانون المواد الخام الحيوية، الذي اعتُمد العام 2024، أحكامًا تتعلق بالتخزين الاستراتيجي. كما تعمل المفوضية على تطوير مخزونات استراتيجية من المعدات الطبية والكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية (CBRN) كجزء من آليتها للحماية المدنية.

سلطت المفوضية الضوء على عدد من المجالات الرئيسية التي سيتم فيها تكثيف جهود التخزين: من الأغذية الزراعية والمدخلات الزراعية الأساسية، إلى الاحتياطيات الاستراتيجية لأمن الطاقة. وقد يشمل ذلك إمدادات الوقود، وأنظمة الطاقة الاحتياطية، وحماية البنية التحتية الحيوية للطاقة مثل الكابلات البحرية.

وتابعت لحبيب: “في ظل اختلاف وجهات النظر بشأن الاستعدادات من دولة لأخرى، فلن يكون هناك نهج واحد يناسب الجميع فيما يتعلق بالتخزين”. وأضافت: “النتيجة واحدة بالنسبة للمواطنين في حالة انقطاع التيار الكهربائي. سواء كان ذلك، على سبيل المثال، هجومًا إرهابيًا، أو هجومًا هجينًا، أو كارثة مناخية طبيعية حقيقية. الناس ليس لديهم طاقة، ولهذا السبب نحتاج إلى تخزين المواد في كل مكان في الاتحاد الأوروبي، بالطبع مع مراعاة الدول الأعضاء للتهديدات الأكثر احتمالًا التي قد تواجهها”.

مخزون من اللقاحات والأدوية

تهدف استراتيجية الاتحاد لدعم التدابير الطبية ضد التهديدات للصحة العامة، والتي تم الكشف عنها 2025، إلى ضمان حصول الدول الأعضاء على وصول عادل إلى اللقاحات والعلاجات والتشخيصات ومعدات الحماية الشخصية في أوقات الأزمات أو عندما تكون الإمدادات محدودة. وتتضمن الخطة تسريع التدابير الطبية المضادة لتعزيز البحث والتطوير في اللقاحات والأدوية من الجيل التالي.

أكدت لحبيب: “نتذكر جميعًا الفترة الطويلة والصعبة خلال جائحة كوفيد، انتظارًا لتطوير اللقاحات والعلاجات. في الأزمة القادمة، ما نريده هو تقصير هذا الانتظار قدر الإمكان”. وتخطط الاستراتيجية لمزيد من التعاون بين قطاعَي الصحة والدفاع، حيث من المقرر أن تعمل المفوضية مع قوة عاملة صحية تابعة لحلف شمال الأطلسي لإنشاء قائمة بالتدابير الطبية المضادة ذات الاستخدام المزدوج.

أكد مسؤول آخر في الاتحاد الأوروبي إن الفكرة هي أنه مع وجود 23 دولة في الاتحاد الأوروبي هي حليفة لحلف شمال الأطلسي، فإنه لا يوجد ازدواجية بين المنظمتين، وبدلاً من ذلك تصدران مقترحات تكمل بعضها البعض. وأضاف المسؤول أنه من المقرر تقديم قائمة أولى للدول الأعضاء قبل نهاية العام 2025.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=105859