أمن ألمانيا ـ ماذا عن مواقف الحكومة والأحزاب السياسية حول صادرات الأسلحة؟

بون ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ECCI ـ وحدة الدراسات (3)

سجلت ألمانيا مستوى قياسي في تصدير الأسلحة في العام 2023، وفي النصف الأول من العام 2024 ارتفعت قيمة صادرات الأسلحة الألمانية بشكل ملحوظ مجددا بسبب زيادة شحنات الأسلحة إلى أوكرانيا. تأتي الزيادة في الصادرات على الرغم من تعهد الائتلاف الحاكم للمستشار “أولاف شولتز” بكبح عمليات تسليم الأسلحة عندما تولى منصبه في ديسمبر 2021، وخاصة إلى الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.

تصاريح تصدير الأسلحة العسكرية خلال العام 2024

ظلت ألمانيا في المرتبة الخامسة بين الدول المصدرة للأسلحة في العالم دون تغيير من عام 2014 إلى عام 2023، حيث كانت منطقة الشرق الأوسط هي منطقة عملائها الرئيسية. خططت الأحزاب الثلاثة التي تشكل الائتلاف، الديمقراطيون الاجتماعيون وحزب الخضر الصديق للبيئة والحزب الديمقراطي الحر، لتقديم تشريعات للمساعدة في الضوابط على الأسلحة، بعد أشهر من تولي حكومة “شولتز” السلطة.

أصدرت الحكومة الألمانية خلال الفترة من الأول من يناير 2024 حتى 18 يونيو 2024 تصاريح بتصدير أسلحة عسكرية بقيمة لا تقل عن (7.8) مليار يورو إلى الخارج. بالمقارنة بالنصف الأول من عام 2023 بأكمله، فإن هذا يعني زيادة بنحو (30%). وفي العام 2022 وافقت ألمانيا على توريد أسلحة بقيمة (2.24) مليار يورو لأوكرانيا، ومن المتوقع أن تصل صادرات الأسلحة الألمانية حوالي (12.2) مليار يورو.

ذهب ما يقرب من (65%) من الصادرات أي بقيمة (4.88) مليار يورو إلى أوكرانيا، وسنغافورة بقيمة (1.21) مليار يورو، والهند (153.75) مليون يورو، والمملكة العربية السعودية بقيمة (123.48) مليون يورو، وقطر (100) مليون يورو.

تراجعت موافقات تصدير الأسلحة الألمانية إلى إسرائيل في فبراير 2024 ، ووافقت الحكومة الألمانية على إرسال أسلحة بقيمة حوالي (9) ملايين يورو. وكانت قد ارتفعت وتيرة أذون صادرات الأسلحة الألمانية إلى إسرائيل خلال العام 2023 بمعدل (10) أضعاف مقارنة بنفس الفترة من عام 2022 والتي بلغت نحو (32) مليون يورو.

أفاد تقرير معهد ستوكهولم الدولي للسلام في 11 مارس 2024، بأن صادرات الأسلحة الألمانية إلى إسرائيل تضاعفت (10) مرات خلال حرب غزة وأن الأسلحه الألمانيه تمثل حوالي (30%) من واردات الأسلحه الى إسرائيل، نلاحظ ان هناك تناقد وخلافات داخل الحكومة الالمانيه ويبدو أن الحكومة لاتعرف كيف عليها أن تتعامل مع الامر. أمن ألمانيا ـ مخاوف بشأن خطط الأسلحة الأمريكية واسعة النطاق

أبرز القوانين واللوائح التي تنظم تصدير الأسلحة

توجد مجموعة من القوانين واللوائح التي تنظم تصدير الأسلحة في ألمانيا، وتساهم في تنظيم هذه العمليات.

قانون التحكم في الأسلحة (Waffengesetz – WaffG): ينظم هذا القانون جميع جوانب حيازة الأسلحة واستخدامها، بما في ذلك تصدير الأسلحة، يحدد المتطلبات للحصول على التراخيص ويشمل قواعد تتعلق بالأسلحة النارية والذخيرة.

قانون تجارة الأسلحة (Außenwirtschaftsgesetz – AWG): ينظم تصدير السلع والمنتجات، بما في ذلك الأسلحة، من ألمانيا إلى الدول الأخرى. يتطلب الحصول على ترخيص لتصدير الأسلحة ويحدد الشروط والمعايير اللازمة.

قانون تنظيم تجارة الأسلحة (Exportkontrollgesetz – ExportkontrollG): ينظم تصدير السلع ذات الأهمية العسكرية والتكنولوجية، ويحدد الفئات المختلفة من الأسلحة والسلع العسكرية. يهدف إلى منع تصدير الأسلحة إلى دول قد تستخدمها في انتهاكات حقوق الإنسان أو النزاعات المسلحة.

معاهدة تجارة الأسلحة (Arms Trade Treaty – ATT): تلتزم ألمانيا بالمعايير التي وضعتها هذه المعاهدة الدولية، التي تهدف إلى تنظيم تجارة الأسلحة على المستوى العالمي ومنع التجارة غير القانونية في الأسلحة.

قوانين الاتحاد الأوروبي: تخضع ألمانيا أيضا لقوانين ولوائح الاتحاد الأوروبي التي تنظم تجارة الأسلحة، بما في ذلك توجيهات محددة تتعلق بتصدير الأسلحة.

ماهي أهم الخطوات الأساسية اللازمة للحصول على الترخيص؟

التسجيل كمورد للأسلحة: يجب على الشركات المعنية بتصدير الأسلحة أن تكون مسجلة كمورد للأسلحة في ألمانيا. يتضمن ذلك تقديم مستندات تثبت امتثال الشركة للقوانين والمعايير المعمول بها.

تقديم طلب الترخيص: يتعين على الشركة تقديم طلب رسمي إلى السلطات المختصة، عادةً وزارة الاقتصاد والطاقة (Bundesministerium für Wirtschaft und Energie). يجب أن يتضمن الطلب تفاصيل حول الأسلحة المراد تصديرها، ووجهة التصدير، والمشتري قد تكون هناك حاجة للحصول على موافقات إضافية من وزارات أخرى، مثل وزارة الخارجية.

تقييم الطلب: تقوم السلطات بمراجعة الطلب وتقييمه بناءً على عدة عوامل، الوضع الأمني والسياسي في الدولة المستوردة، سجل حقوق الإنسان في تلك الدولة، يجب على الشركات إثبات أنها تتبع ممارسات تجارية مسؤولة وأنها لا تدعم النزاعات المسلحة أو انتهاكات حقوق الإنسان.

كم يستغرق الوقت للحصول على ترخيص التصدير؟

يستغرق الحصول على ترخيص تصدير الأسلحة في ألمانيا عادةً من عدة أسابيع إلى عدة أشهر. في حالات خاصة، قد يستغرق الأمر فترة أطول ويرجع الاختلاف بناءً على عدة عوامل، أبرزها :

نوع الطلب: إذا كان الطلب يتضمن أسلحة متطورة أو تكنولوجيا حساسة، قد يستغرق الأمر وقتًا أطول للمراجعة.

التحقق من المعلومات: تحتاج السلطات إلى وقت للتحقق من المعلومات المقدمة في الطلب، بما في ذلك خلفية المشتري والدولة المستوردة.

الضغط على السلطات: قد تكون هناك طلبات عديدة قيد المراجعة في نفس الوقت، مما قد يؤدي إلى تأخير.

الاستجابة للطلبات الإضافية: إذا كانت هناك حاجة لمعلومات إضافية أو توضيحات من الشركة، قد يتسبب ذلك في تأخير إضافي. أمن ألمانيا ـ تحديات استراتيجية صناعة الأسلحة

خلافات داخل الائتلاف الحاكم

أيد البوندستاغ قرار فصائل أحزاب الائتلاف (الحزب الاشتراكي الديمقراطي الألماني – الحزب الاشتراكي الديمقراطي، حزب الخضر والحزب الديمقراطي الحر – الليبراليون – الحزب الديمقراطي الحر)، الذي يدعو إلى نقل أسلحة بعيدة المدى إلى أوكرانيا، حيث صوت (382) نائبا من أصل (668) حاضرا على هذا القرار، وعارضه (284)، وامتنع نائبان آخران عن التصويت.

شهدت فصائل أحزاب الائتلاف خلافات بشأن نص القرار، ولم يرغب الحزب الاشتراكي الديمقراطي في تضمين عدد من العبارات فيه حول الأزمة الأوكرانية. فيما تم الرفض بشكل قاطع على إمكانية ذكر صواريخ “توروس” في 22 فبراير 2024.

دعا السياسي المختص بالقضايا الخارجية في الحزب الاشتراكي الديمقراطي “رالف ستيغنر” لوقف بيع الأسلحة لبعض الدول. وأكد عضو البوندستاغ في : “أعتقد أنه لا يزال من الجيد لنا عدم تزويد مناطق الأزمات وبعض الدول بالأسلحة”. استجواب السياسية اليسارية في البرلمان وبدورها،

الأحزاب اليسارية واليمينية المتطرفة تندد بالصادرات

نددت “سيفيم داجدلين” من التحالف اليساري “ساهرا فاجنكنيخت” بزيادة صادرات الأسلحة إلى “مناطق الحرب والأزمات” باعتبارها “غير مسؤولة” واتهمت ائتلاف شولتز بخرق وعوده الانتخابية. حذرت “ساهرا فاجنكنيخت” في يونيو 2024 مجلس النواب الألماني، البوندستاغ، من أن سياسة صادرات الأسلحة التي ينتهجها الائتلاف قد “تقودنا خطوة بخطوة إلى حرب أوروبية كبرى”.

انتقدت “سارا فاغنكنشت “المستوى القياسي الذي وصلت إليه قيمة الصادرات من الأسلحة، ورأت أن الحكومة عليها أن تبدأ في ضخ الاستثمارات اللازمة في البنية التحتية والتعليم في ألمانيا بدلاً من صادرات الأسلحة “التي يضطر الشعب هنا إلى دفع ثمنها غالياً”. في 27 ديسمبر2023. أما حزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف، ينتقد إمدادات الأسلحة إلى أوكرانيا ويدعو إلى مفاوضات السلام مع روسيا

دعوات لإلغاء صادارات الأسلحة إلى إسرائيل

واجهت ألمانيا في 12 أبريل 2024 دعوة جديدة لإلغاء جميع مبيعات الأسلحة إلى إسرائيل في دعوى قضائية تضع المزيد من الضغوط على برلين. تطلب الدعوى القضائية في المحاكم المحلية الألمانية من القضاة توجيه الحكومة بشكل عاجل لإلغاء جميع تراخيص الأسلحة لإسرائيل الصادرة منذ 7 أكتوبر2023. من المرجح أن تتم معالجة الدعوى من خلال إجراءات مكتوبة، وسيكون لها التأثير العملي الأكبر على بيع ألمانيا لـ (3000) سلاح مضاد للدبابات. وكان قد رفض البرلمان الفدرالي الألماني مقترحا لوقف تصدير الأسلحة إلى إسرائيل في 14 يونيو 2024. .إستراتيجية أمن ألمانيا .. وتحديات الأمن القومي. بقلم جاسم محمد

تقييم وقراءة مستقبلية

– تعيش ألمانيا تحولا عميقا في سياستها الخارجية والدفاعيه منذ حرب أوكرانيا بدأت تخرج المانيا من سياستها التقليديه التي تعتمد نهج الحياد والسلم التام.

– يعد ملف صادارات الأسلحة الألمانية قضية شائكة في ألمانيا، حيث هناك خلافات وانقسامات بين الأحزاب حول كيفية التعامل مع هذه القضية.

– يمكن أن تؤثر الابتكارات في صناعة الدفاع على نوعية الأسلحة المصدرة، حيث أن ألمانيا معروفة بتقنياتها المتقدمة، وهذا قد يزيد من الطلب على منتجاتها قي المستقبل القريب.

– من المرجح أن تؤدي التغيرات في السياسات الألمانية إلى تعديلات في لوائح وقوانين تصدير الأسلحة، سواء من حيث التشديد أو التخفيف.

– بات متوقعا مع التصعيد المستمر في حرب أوكرانيا وتوسع نفوذ الصين عالميا أن تؤثر على سياسات التصدير الألمانية لتعزيز لموازنة القوى العالمية ودعم الحلفاء.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=95703

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات

هوامش

11.7 مليار.. صادرات الأسلحة الألمانية تحقق رقماً قياسياً
https://tinyurl.com/yujt2r54

German weapons exports on course to hit new record
https://tinyurl.com/32erp3ww

Deutsche Rüstungsexporte im ersten Halbjahr deutlich gestiegen
https://tinyurl.com/yc7ee6mj