جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
اتفق حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي CDU/CSU والحزب الاشتراكي الديمقراطي SPD على المصدر الذي يريدون الحصول منه على الأموال التي يحتاجونها، لكن هناك مخاوف من فشل تلك الخطط.
يقف زعيم حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي والمستشار القادم المحتمل بجوار زعيم حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي ماركوس سودر وزعيمي الحزب الاشتراكي الديمقراطي لارس كلينجبيل وساسكيا إسكين في مبنى البوندستاغ . وأعلنوا عن أول اتفاق رئيسي في المحادثات الاستكشافية: يريدون إنفاق الكثير والكثير من الأموالk حتى أكثر بكثير مما تم الإبلاغ عنه مؤخرًا.
جلس حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي معًا لاستكشاف كيفية حكمهم معًا. في البداية، كان عليهم توضيح كيفية تغطية احتياجات الاستثمار الكبيرة في ألمانيا. ليس فقط بالنسبة للجيش الألماني، بل أيضًا بالنسبة للبنية التحتية المتهالكة.
وتزايدت الضغوط مرة أخرى عندما أعلنت الإدارة الأميركية أنها تريد تعليق مساعداتها لأوكرانيا. واتفق الجميع على أن أوروبا يجب أن تتدخل بسرعة. والآن على الأقل يتفق حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي على كيفية تحقيق ذلك. من خلال مبالغ لا حصر لها من المال نظريا.
تكمن المشكلة في إن حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي على الأقل إلى حزب الخضر، ويمكن للمحكمة الدستورية الاتحادية أن تقف في طريقهم.
ما هو الاقتراح بالضبط؟
سيتم تعديل نظام كابح الديون المنصوص عليه في القانون الأساسي بحيث يتم استبعاد الإنفاق الدفاعي الذي يتجاوز واحد في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. لا يوجد حد أقصى، مما يسمح نظريًا بقروض غير محدودة. ولكي نتمكن من إدارة هذا الأمر مالياً، فلا بد من تحفيز الاقتصاد ــ من خلال الاستثمارات في البنية الأساسية، أي الطرق والسكك الحديدية والجسور وغيرها من الأشياء.
ولتحقيق هذه الغاية، من المقرر أخذ قروض تصل قيمتها إلى 500 مليار يورو ووضعها في صندوق خاص. للمقارنة: هذا أكبر بقليل من حجم الميزانية الفيدرالية وأكثر من عُشر الناتج المحلي الإجمالي لألمانيا. ينبغي أن تكون الأموال متاحة بسرعة ويتم صرفها على مدى عشر سنوات. ومن أجل تجاوز كابح الديون، ينبغي أن يكون الصندوق الخاص راسخا في القانون الأساسي ومعفيا من قاعدة الديون فيه.
وعلاوة على ذلك، ينبغي أيضاً منح البلدان الفرصة لتحمل المزيد من الديون. إن نظام كبح الديون الذي تطبقه الحكومة، والذي كان صارماً بشكل خاص حتى الآن، سوف يتكيف مع التنظيم الفيدرالي الأكثر مرونة إلى حد ما.
جهود كبيرة جدا
يبدأ فريدريش ميرز بالقول إن “هناك حاجة لجهود كبيرة للغاية وبسرعة كبيرة” لتعزيز القدرات الدفاعية لألمانيا وأوروبا. لا يريد حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي حل هذه المشكلة، كما تم افتراضه حتى الآن، من خلال صندوق خاص، والذي على الرغم من سخائه بـ 400 مليار يورو، إلا أنه محدود.
يريد الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي إصلاح نظام كبح الديون بحيث لا يقع تحته سوى 1% من الإنفاق الدفاعي في ألمانيا. وأي شيء يتجاوز ذلك ينبغي أن يكون معفى من نظام كبح الديون. وفي المستقبل، قد يقتصر مبلغ 44 مليار يورو المخصص للدفاع على قواعد الديون ــ وبالتالي أقل من ذي قبل. ولن يتم أخذ أي نفقات تعتبر ضرورية بعد ذلك في الاعتبار.
من الناحية النظرية، سيكون الإنفاق الدفاعي غير محدود تقريبا في المستقبل. وكان هذا الأمر مهما للمفاوضين ليس فقط لأن الرئيس الأمريكي الذي لا يمكن التنبؤ بتصرفاته دونالد ترامب موجود الآن في البيت الأبيض. ومن يدري ما إذا كانوا سيواصلون الالتزام بالتزامات حلف شمال الأطلسي في المستقبل . وكان بوتن أيضا حجة مهمة. وبحسب الدوائر التفاوضية، فبفضل وجود صندوق خاص ثابت، كان من الممكن لروسيا أن تحسب بدقة عدد الدبابات والصواريخ التي تستطيع ألمانيا شراؤها. الآن أصبح الحساب أكثر صعوبة لأن النفقات قابلة للزيادة إلى ما لا نهاية.
ومن الممكن أن تصل حزمة المساعدات البالغة 3 مليارات يورو لأوكرانيا . الحزمة جاهزة فعليا للإرسال، حيث خططت وزارتا الخارجية والدفاع لها بالفعل لتقديمها إلى حكومة الائتلاف. ويحتوي على الكثير من الدفاع الجوي والطائرات بدون طيار. ولكن ائتلاف الحكومة لم يعد قادرا على الاتفاق على هذا. ويريد ميرز التحدث عن هذا الأمر مع المستشار الحالي أولاف شولتز في الخامس من مارس 2025.
500 مليار يورو للبنية التحتية
ولكن “الإجراءات الجادة” لا تتوقف عند الدفاع ــ ولا تتوقف أيضاً عند الديون الجديدة العديدة التي يريد الاتحاد الأوروبي الآن تحملها دفعة واحدة. هناك جزء رئيسي ثانٍ من الاتفاق: سيتم إنشاء صندوق خاص جديد للبنية التحتية بقيمة 500 مليار يورو على مدى عشر سنوات، مع ذهاب 100 مليار يورو إلى الولايات الفيدرالية.
ويبرر فريدريش ميرز المليارات المخصصة للبنية التحتية بقوله إن الإنفاق الدفاعي لا يمكن إدارته إلا إذا بدأ الاقتصاد في النمو مرة أخرى. وما هو مطلوب لا يمكن تغطيته من خلال الميزانيات. وكان الحزب الاشتراكي الديمقراطي على وجه الخصوص قد خاض حملة من أجل هذا الغرض. يقول الرئيس التنفيذي لارس كلينجبيل: “لقد تمكنا أخيرًا من حل مشكلة تراكم الاستثمارات”.
ومن المرجح أن يكون التغيير الآخر الذي تخطط له أحزاب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي بنفس القدر من الأهمية بالنسبة للولايات الفيدرالية: فهم يريدون تمكين الولايات من تحمل 0.35% من ميزانيتها كديون، تماماً كما فعلت الحكومة الفيدرالية. وهذا هو السبب وراء رغبتهم في تخفيف قيود الديون الصارمة المفروضة على الولايات.
لم يصبح حقيقة بعد
وتصف ساسكيا إسكين الحزمة المالية بأنها “إشارة قوية للغاية”. يقول ماركوس سودر: “أنا مرتاح”. ويقول لارس كلينجبيل: “إنها بداية جيدة، وقبل كل شيء، فهي جيدة لبلدنا”. ولكن هذا ليس حقيقة بعد.
ويريد حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي اتخاذ قرار بشأن ذلك في مارس 2025 في إجراء سريع في البوندستاغ القديم. ولتحقيق ذلك، فإنهم يحتاجون إلى أغلبية الثلثين، ويتعين عليهم إقناع الخضر على الأقل. ولكنهم متشككون للغاية بشأن ما إذا كان من الممكن القيام بكل هذا.
رفع النائب البرلماني عن حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي توماس هيلمان دعوى قضائية ضد العملية التشريعية السريعة لقانون التدفئة لدى المحكمة الدستورية الفيدرالية – وفاز في إجراء سريع. السبب عدم توفر الوقت الكافي للبرلمانيين لقراءة القانون.
ولكي يتم تنفيذ خطط أحزاب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي، يتعين الآن على البرلمان الألماني (البوندستاغ) أن يقر عدة تعديلات على القانون الأساسي خلال فترة قصيرة للغاية من الزمن. لو كانت هناك دعاوى قضائية ناجحة، فربما لم يعد من الممكن الالتزام بالجدول الزمني الضيق.
يتعين على البرلمان الألماني الجديد أن يعقد اجتماعه بحلول 25 مارس 2025على أقصى تقدير، وبعد ذلك لن يحتاج حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي إلى الخضر فحسب، بل وإلى اليسار أيضا.
في الواقع، يزعم البعض الآن أنه اعتبارًا من 14 مارس 2025 لن يكون من المبرر استمرار انعقاد البوندستاغ القديم وعدم انعقاد البوندستاغ الجديد. لأنه في ذلك اليوم سيتم الإعلان عن النتيجة النهائية الرسمية للانتخابات الفيدرالية لعام 2025 .
يظل الخضر متشككين
لذا كل شيء نادر جدًا. ويظل الخضر متشككين في الوقت الراهن. وتقول زعيمة الكتلة البرلمانية بريتا هاسلمان “لم يظهر ميرز وزودر أي شرارة من التواضع في مظهرهما”. “بعد كل شيء، فإنهم ظلوا يعدون الناخبين بعكس ما يفعلونه الآن”.
وأكد هاسلمان: “سنقوم الآن بإلقاء نظرة فاحصة على المقترحات”. “إن المهم هو “حل طويل الأمد للقواعد الأساسية لكبح الديون ــ وأنه بالإضافة إلى قضية الأمن، يجب معالجة الاستثمارات في البنية الأساسية والاقتصاد والمناخ بشكل مستدام”. وبالتالي فإن خطط الحزب الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الديمقراطي الاجتماعي لا تزال مجرد خطط.
لماذا يحتاج الجيش الألماني إلى المزيد من الأموال؟
تم تخصيص الصندوق الخاص للجيش الألماني والذي يتجاوز قيمته 100 مليار يورو بالكامل تقريبًا. ومن الواضح بالفعل أن الطريق لا يزال طويلا أمام تحقيق القدرة الدفاعية. وفي مارس 2023، قالت مفوضة القوات المسلحة إيفا هوجل: “إن مبلغ 100 مليار يورو وحده لن يكون كافياً لتعويض جميع العجز؛ فوفقاً للخبراء العسكريين، سيتطلب هذا إجمالي 300 مليار يورو”.
ولوضع الأمور في نصابها الصحيح: تبلغ ميزانية الدفاع العادية نحو 53 مليار يورو ولا تلبي إلا هدف حلف شمال الأطلسي البالغ 2% لأنها متضمنة في الصناديق الخاصة الموجودة. وبحسب وزير الدفاع بوريس بيستوريوس، فإن هدف 2% وحده سيتطلب إجمالي ما يتراوح بين 85 و90 مليار يورو سنويا بدءا من عام 2028 فصاعدا، وهذا يعني أن الإنفاق الدفاعي بنسبة ثلاثة في المائة سيتطلب 120 مليار يورو. ومن خلال استثناء نظام كبح الديون، فإننا نتبع الآن المسار الذي دعا إليه بيستوريوس مراراً وتكراراً علناً.
ما الذي يمكن استخدام الأموال الإضافية المخصصة للجيش الألماني لدفعه؟
إن الجيش الألماني الجاهز للحرب والقادر على ردع المهاجمين يحتاج إلى معدات كاملة تتجاوز 100% (“الاستبدال”)، ودفاع جوي مكثف ودفاع سيبراني، ومراقبة مستقلة محسنة للخصوم المحتملين (“الاستطلاع”). وبالإضافة إلى ذلك، هناك أسلحة دقيقة بعيدة المدى (“ضربة دقيقة عميقة”)، ومخزونات من الذخيرة، ونوع من جيش الطائرات بدون طيار، وأمن داخلي فعال يتجاوز الفرقة الجديدة المخطط لها.
وسوف يأتي الموظفون المسؤولون عن هذا الأمر من خدمة عسكرية جديدة، على الرغم من أن الثكنات وأماكن الإقامة تشكل عنق الزجاجة. إن الصندوق الخاص الحالي له غرض محدد بشكل ضيق ويحد من الاستثمارات في البنية التحتية. لا يزال الأمر غير واضح تماما في حال التوصل إلى اتفاق، يمكن لألمانيا أن تشارك في إمكانات الردع النووي لفرنسا وبريطانيا.
لماذا تحتاج الحكومة الفيدرالية إلى الكثير من الأموال للبنية التحتية؟
الجسور وخطوط السكك الحديدية المتهالكة ومواقع البناء على الطرق هناك تراكم هائل للاستثمار في البنية التحتية للنقل. “إن نقل البضائع والركاب أصبح الآن مقيدًا بشكل كبير بسبب البنية التحتية القديمة، وهو ما يؤثر على التنمية الاقتصادية في ألمانيا”، كما يقول التقرير السنوي لـ”الخبراء الاقتصاديين”.
وقد حسبت اتحاد الصناعات الألمانية أنه خلال عشر سنوات ستكون هناك حاجة إلى أموال إضافية تقدر بنحو 160 مليار يورو لشبكة السكك الحديدية والطرق السريعة والطرق الفيدرالية وتجديد الجسور والممرات المائية الفيدرالية والموانئ وتوسيع وسائل النقل العام. ويرى اتحاد الصناعات البلجيكية أيضًا أن هناك حاجة إلى 100 مليار يورو إضافية للبنية التحتية التعليمية، أي لمراكز رعاية الأطفال والمدارس والجامعات، فضلاً عن 56 مليار يورو للمباني والمساكن.
تحدث زعيم الحزب المسيحي الاجتماعي ماركوس سودر عن حزمة اقتصادية وبنية تحتية “كبيرة للغاية” فريدة من نوعها في ألمانيا من حيث الحجم. ويتعلق الأمر أيضًا بتعزيز إمدادات الطاقة والبناء ورعاية الأطفال والمدارس والمستشفيات الرقمية.
ما الذي يمكن أن يحققه صندوق البنية التحتية الخاص؟
كان يتعين التفاوض على الاستثمارات في البنية التحتية كل عام في المناقشات حول الميزانية الفيدرالية – أي اعتمادًا على الوضع المالي والاقتصاد وإيرادات الضرائب. صندوق خاص يخلق منظور تمويلي موثوق وأمان تخطيطي للعملاء ومكاتب الهندسة وصناعة البناء.
توفر الصناديق الخاصة ميزة استخدام الموارد المالية لغرض محدد وبأهداف محددة بوضوح وخلق أمن التخطيط لمشاريع البنية التحتية، وفقًا لجمعية صناعة البناء الألمانية. وقالت لينا دونات، خبيرة النقل في منظمة السلام الأخضر، إن “حزمة طويلة الأجل قد تحرر أخيراً بناء البنية التحتية الصديقة للبيئة والمستقبلية من النزاعات المتعلقة بالميزانية السنوية”. ترى مجموعة Allianz pro Schiene أن هناك فرصة لتقليل تراكم الإصلاحات الهائل في قطاع السكك الحديدية.
من الذي يتعين عليه في نهاية المطاف سداد القروض؟
تحصل الدولة على أموال جديدة عن طريق إصدار سندات في سوق رأس المال. أولاً، تأتي الأموال من المستثمرين، والتي يمكن أن تكون صناديق التقاعد أو مؤسسات الائتمان، على سبيل المثال. أحد أكبر المستثمرين في العالم هو صندوق الثروة السيادية النرويجي. ولكن على المدى الطويل، لا بد من سداد القرض. وفي حالة الصناديق الخاصة، تحدد الحكومة الفيدرالية جدولاً زمنياً لذلك. على سبيل المثال، من المقرر سداد الصندوق الخاص الحالي للجيش الألماني اعتبارًا من عام 2031. ويجب أن يأتي المال اللازم لذلك من الميزانية الفيدرالية، أي من عائدات الضرائب وغيرها من عائدات الدولة.
إعادة فرض التجنيد الإجباري
إن الابتعاد المفاجئ للولايات المتحدة عن حلفائها في أوروبا يؤجج النقاش حول التجنيد الإجباري في ألمانيا. تم تعليقه في عام 2011 في عهد وزير الدفاع آنذاك كارل ثيودور تسو جوتنبرج (CSU). ويطالب حزبه بإلغاء هذا القرار بسرعة.
يقول المتحدث باسم السياسة الدفاعية للاتحاد فلوريان هان إن “تعليق التجنيد لم يعد يتناسب مع الوضع الحالي للتهديد”. وأضاف لا يمكننا أن نكتفي بالوقوف مكتوفي الأيدي بينما يصبح العالم من حولنا أقل أمانا”. بالنسبة لحجم النشر المخطط له البالغ 203 آلاف جندي، لا يزال الجيش الألماني يفتقد حوالي 20 ألف رجل وامرأة، ولا يزال العديد من المناصب شاغرة.
وبحسب هان، فإن ما نحتاج إليه الآن هو رادع موثوق به في شكل مواطنين يرتدون الزي العسكري على استعداد ومسؤولين عن الخدمة العسكرية. أدلى هان بتعليقاته عقب إعلان واشنطن تعليق جميع المساعدات العسكرية الأمريكية لأوكرانيا. هناك قلق كبير في أوروبا من أن تتمكن روسيا من الفوز بالحرب ضد أوكرانيا ومهاجمة دول أخرى إذا أدارت الولايات المتحدة ظهرها للتحالف .
الخدمة العسكرية الإلزامية للنساء أيضا
يتلقى السياسي هان من حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي دعما من رئيس جمعية الاحتياطيين، إذ يقول باتريك سينسبيرج: “يتعين علينا استدعاء ما لا يقل عن 20 ألف مجند بحلول نهاية العام 2025”. “إننا نستطيع أن نفعل هذا بالاستعانة بالبنية الأساسية والقدرات التدريبية المتاحة. ثم يتعين علينا خطوة بخطوة أن نوسع نطاق التجنيد ليشمل كل الفئات العمرية. ويتعين علينا بعد ذلك أن نطبقه على النساء والرجال على حد سواء”.
لا يزال الجيش الألماني يعمل بشكل جزئي من حيث الأفراد والمواد. وبحسب الخبراء فإن الجاهزية التشغيلية للعديد من الجمعيات لا تتجاوز 50%. قدم وزير الدفاع بوريس بيستوريوس (الحزب الاشتراكي الديمقراطي) مشروع قانون لنموذج جديد للخدمة العسكرية. ويعتبر نموذج التجنيد السويدي بمثابة نموذج. ويعتمد هذا النظام على المشاركة الطوعية، ولكن في حالات الطوارئ يستطيع الجيش تجنيد الأفراد على أساس إلزامي.
أراد بيستوريوس أن يلزم الشباب بتقديم معلومات حول استعدادهم وقدرتهم على الخدمة في الجيش. ومع ذلك، لم يكن هناك أي دعم لحصة إلزامية أكبر من جانب ائتلاف الحزب الاشتراكي الديمقراطيSPD والخضر والحزب الديمقراطي الحر FDP. لقد انخفض عدد الجنود بشكل حاد في السنوات الأخيرة. ومع ذلك، في مايو2024، وصف المستشار أولاف شولتز (الحزب الاشتراكي الديمقراطي) النقص في أعداد أفراد الجيش الألماني بأنه مهمة “يمكن إدارتها”.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=101719
