جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
في ختام قمة في لاهاي، بتاريخ 25 يونيو 2025، توصل حلف شمال الأطلسي إلى إجماع تاريخي رفع الدول الأعضاء تعهداتها بنفقات الدفاع الجماعي إلى 5% من ناتجها المحلي الإجمالي. يعكس هذا المعيار الجديد الطموح إعادة صياغة الموقف الاستراتيجي للناتو في ظل التهديدات العالمية المتزايدة. ويرتكز هذا الالتزام على مجالين أساسيين: 3.5% لدعم الدفاع الأساسي بما يتماشى مع أهداف الناتو للقدرات، بينما تُعزز نسبة 1.5% المتبقية مرونة البنية التحتية، والدفاع السيبراني، والابتكار، والاستعداد.
في حين أبدت بعض الدول، بما فيها إسبانيا وسلوفاكيا، ترددها إزاء هذا التصعيد السريع، تولّت ألمانيا دوراً قياديا بإعلانها عن زيادة غير مسبوقة في الإنفاق العسكري. وتعهدت برلين برفع إنفاقها الدفاعي إلى 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2029، ارتفاعاً من 2.4% في عام 2025، مما يُمثّل أهمّ حملة إعادة تسلّح لها منذ إعادة توحيد ألمانيا.
سبق الإعلان القمة، حيث جدد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الضغط على الحلفاء لزيادة مساهماتهم، مؤكدا أن استمرار الالتزام الأمريكي تجاه الناتو يعتمد على تقاسم عادل للموارد. واتفق الحلفاء على استراتيجية تدريجية لتحقيق هدف الـ5%، مؤكدين إجماعا على أن البيئة الأمنية تتطلب إجراءات عاجلة. وأكد رئيس الوزراء الهولندي مارك روته، الذي استضاف القمة، على وحدة التحالف قائلا: “لا خيار للناتو في الانسحاب، يجب على كل عضو القيام بدوره”.
لسنوات، لم تحقق ألمانيا ودول أخرى هدف الناتو السابق البالغ 2% ولم تتجاوز برلين هذا الحد إلا في عام 2024، ويعود ذلك جزئيا إلى إجراءات تمويل مؤقتة. ومع تزايد التقلبات الجيوسياسية، الناجمة عن حرب روسيا في أوكرانيا، وتنامي النفوذ الصيني، وعدم الاستقرار في الشرق الأوسط، دعا قادة الناتو إلى إعادة تقييم هيكلي، مع أن هذه المجالات لم تُذكر في البيان الختامي المكون من خمس فقرات.
يُرسي الإطار الدفاعي الجديد لألمانيا رؤيةً تحويلية. فمن 86 مليار يورو في عام 2025 (2.4% من الناتج المحلي الإجمالي)، من المتوقع أن يرتفع الإنفاق الدفاعي إلى حوالي 153 مليار يورو بحلول عام 2029 (3.5%). وتُعد هذه أكبر مخصصات عسكرية تُخصصها ألمانيا في زمن السلم. ويمثل حجمها ونطاقها نقطة تحول استراتيجية تستند إلى خطاب “Zeitenwende” الذي ألقاه المستشار السابق أولاف شولتز في عام 2022.
لتمويل هذا التحول، اتخذت ألمانيا عدة خطوات مالية جريئة. فقد علّقت “كبح الديون” الدستوري، الذي كان يحدّ سابقا من الإنفاق بالعجز، وتسعى للحصول على إعفاء من الاتحاد الأوروبي بموجب ميثاق الاستقرار والنمو لتصنيف الإنفاق الدفاعي كاستثمار استثنائي. وهذا يسمح لبرلين بالاقتراض بما يتجاوز حدّ 1% من الناتج المحلي الإجمالي المفروض عادةً لهذه الأغراض.
إن صندوقا بقيمة 100 مليار يورو، أنشئ في عام 2022 ردا على حرب أوكرانيا، سوف ينضب بحلول عام 2027. وبعد ذلك، سوف يتم سحب الإنفاق الدفاعي بالكامل من الميزانية الفيدرالية الأساسية لألمانيا وهي إشارة إلى أن هذا التحول ليس مؤقتا بل منهجيا.
تتوافق استراتيجية ألمانيا مع التعريف الأوسع لحلف الناتو للأمن. وتماشيا مع فئة الـ 1.5% ضمن إطار الناتو الجديد البالغ 5%، ستستثمر برلين بشكل كبير في البنية التحتية ذات الصلة بالقطاع العسكري الأنظمة الرقمية، وممرات النقل، ومراكز اللوجستيات، والمرافق ذات الاستخدام المزدوج. وقد دعم المستشار فريدريش ميرز علنا هذه البنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج، واصفا إياها بأنها حيوية للمرونة الوطنية ومرونة التحالف.
تلتزم ألمانيا بزيادة مساعداتها العسكرية لأوكرانيا بشكل كبير. خُصصت 8.3 مليار يورو لعام 2025، بالإضافة إلى 8.5 مليار يورو سنويا للأعوام التالية. ورغم أن هذه التعهدات لم تُدرج في الإعلان الرسمي لقمة حلف شمال الأطلسي، إلا أنها تعكس التزام ألمانيا الثنائي وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي بدفاع أوكرانيا.
بالمقارنة، بلغت ميزانية الدفاع الألمانية 74.5 مليار يورو في عام 2024. أما توقعات عام 2029 التي تتجاوز 153 مليار يورو، فهي أكثر من ضعف هذا الرقم. ولتمويل هذه القفزة، أقرت الحكومة الألمانية إصلاحات مالية في وقت سابق من هذا العام، حيث أنشأت صندوقًا للبنية التحتية بقيمة 500 مليار يورو. وتخطط برلين لاقتراض 387 مليار يورو لأغراض دفاعية بين عامي 2025 و2029.
ومن المتوقع أن يرتفع الاقتراض العام من 33.3 مليار يورو في عام 2024 إلى 126 مليار يورو بحلول عام 2029. وقد أقر وزير المالية لارس كلينجبيل بحجم التحدي، وقدر أن توقعات الميزانية السنوية سوف تحتاج إلى مراجعة بالزيادة بما لا يقل عن 47 مليار يورو لاستيعاب هذه الالتزامات.
تُصوّر الحكومة هذه النفقات كاستثمارات طويلة الأجل في الأمن الوطني والقاري. ويُنظر إلى الدفاع الآن ليس فقط كتكلفة، بل كركيزة أساسية من ركائز البنية التحتية الاستراتيجية لألمانيا. يستند نهج ميرز إلى “التحولات التاريخية (Zeitenwende)، لكنه يتجاوز الأهداف. يتجاوز تعهد ألمانيا بتحقيق 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي بشكل ملحوظ الهدف الأصلي البالغ 2%. وإذا تحقق ذلك، ستصبح ألمانيا من أكبر الدول الأوروبية إنفاقًا على الدفاع، بنفقات تتجاوز 649 مليار يورو على مدى خمس سنوات. وهذا من شأنه أن يجعل برلين العمود الفقري للأمن الأوروبي.
ومع ذلك، لا يخلو هذا من خلافات سياسية. فداخل الائتلاف الحاكم، ثمة مخاوف بشأن الاستدامة المالية طويلة الأجل لمثل هذه الاستراتيجية القائمة على الديون. ويتساءل النقاد أيضًا عما إذا كان الجيش الألماني قادرا على استيعاب هذا التوسع السريع في الموارد دون تأخيرات بيروقراطية أو قصور في الكفاءة.
بالإضافة إلى الميزانية، تخطط برلين لتعزيز قدراتها العسكرية بشكل كبير. وقد اقترح وزير الدفاع بوريس بيستوريوس إنشاء ما بين خمسة وسبعة ألوية جديدة للأسلحة الثقيلة، يضم كل منها 5000 جندي ومدرعات كاملة. وهذا من شأنه أن يزيد عدد أفراد الجيش الألماني بمقدار 50 ألف فرد، من قوامه الحالي البالغ 182 ألف فرد.
ستتطلب هذه الزيادة الكبيرة في عدد القوات استثمارات ضخمة في التجنيد والتدريب والخدمات اللوجستية والمشتريات. ويجب معالجة الاختناقات المستمرة في تسليم الطائرات والدبابات والأنظمة الرقمية. وسيكون إصلاح نظام المشتريات وتسريع عملية اتخاذ القرارات أمرًا بالغ الأهمية. وقد شدد ميرز على أهمية تطوير البنية التحتية المدنية من الطرق السريعة إلى الموانئ للاستخدام العسكري، في إشارة واضحة إلى تركيز حلف الناتو على المرونة والقدرة على التنقل. كما وُضعت خطط لتبسيط المشتريات وإعادة تعريف بعض الأصول المدنية باعتبارها ذات صلة بالدفاع.
يُرسل تعهد ألمانيا إشارةً قوية إلى الحلفاء والخصوم على حدٍ سواء. فهو يُلبي دعوة حلف الناتو إلى زيادة تقاسم الأعباء، ويُشير إلى موقف ألماني أكثر حزما في أوروبا وخارجها. ومع ذلك، يبقى التنفيذُ أمرا أساسيا. لا تزال موافقة البرلمان مطلوبة، وتحويل أرقام الميزانية إلى قدراتٍ فعلية سيُختبر عزم الحكومة.
بينما يُعيد حلف شمال الأطلسي توجيه نفسه في ظل التهديدات المُتطورة من روسيا لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ، تُؤكد برلين بوضوح: لقد ولّى عصر قلة الالتزام. ألمانيا مُستعدة للقيادة بوضوح، ونطاق عمل، وهدف.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=105510
