أمن ألمانيا القومي ـ كيف سيؤثر تعديل قواعد كبح الديون على الإنفاق الدفاعي؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

يريد المستشار المنتظر فريدريش ميرز تعديل القواعد المالية الصارمة في ألمانيا لتعزيز الإنفاق الدفاعي بشكل كبير، إلا أن حزب الخضر يقف في طريقه.حيث قدم زعيم حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي في ألمانيا فريدريش ميرز في 13 مارس 2025 تنازلات لحزب الخضر على أمل أن يمنحه أصواتا بالغة الأهمية لحملته الإنفاقية التي تبلغ مليارات اليورو.

كشف ميرز وحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي CDU، إلى جانب شركائهم المحتملين في الائتلاف، الحزب الاجتماعي الديمقراطي (SPD)، عن خططهم في مارس 2025 لرفع “كبح الديون” في ألمانيا، وهو نظام مُدرج في دستور البلاد عام ٢٠٠٩ في ذروة الأزمة المالية العالمية. ويُقيّد هذا النظام بشدة قدرة الحكومة على اقتراض أموال جديدة.

تسببت القواعد المالية الصارمة في البلادعلى مر السنين، في متاعب للحكومات المتعاقبة في سعيها لجمع الأموال لمواجهة الأزمات. تم تعليقها عام ٢٠٢٠ في ظل سعي الدولة للتعامل مع جائحة كوفيد-١٩، وفي عام ٢٠٢٤، أدى خلاف حول إصلاحها إلى انهيار الائتلاف الحاكم المكون من ثلاثة أحزاب في البلاد.

اقترح الحزب الديمقراطي المسيحي CDU والحزب الاشتراكي الديمقراطي SPD إعفاء الإنفاق الدفاعي الذي يتجاوز 1% من الناتج المحلي الإجمالي لألمانيا من نظام كبح الديون، الذي يحدد حاليا العجز الهيكلي عند حد أقصى قدره 0.35% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. وينص الاقتراح أيضا على إنشاء صندوق بقيمة 500 مليار يورو للاستثمار في البنية التحتية المتهالكة في ألمانيا على مدى العقد المقبل، فضلا عن تخفيف قواعد الاقتراض للولايات الست عشرة في ألمانيا.

لكن حزب الخضر، الذي طالما طالب بإصلاح نظام كبح الديون، يقف في طريق ميرز. ورغم أن الحزب يدعم تغيير نظام كبح الديون، إلا أنه يجادل بأن المقترحات المطروحة لا تُلبّي الحاجة إلى الاستثمار في تحوّل ألمانيا نحو الطاقة النظيفة. وقد قدم الخضر مشروع قانون خاص بهم، وهو مشروع يوسع تعريف “الدفاع” ويعتمد بشكل أكبر على الأموال من داخل الميزانية الحالية للحكومة.

ميرز يحاول استرضاء الخضر

في مارس 2025، حاول ميرز والحزب الاشتراكي الديمقراطي استرضاء الخضر من خلال عرض تحويل 50 مليار يورو من الأموال الخاصة إلى صندوق التحول المناخي، وهي ميزانية فيدرالية متعددة السنوات تم إنشاؤها لتمويل تدابير سياسة المناخ والتحول في مجال الطاقة. واعترف ميرز بأن نطاق الإنفاق الدفاعي سيتم توسيعه ليشمل الإنفاق على الدفاع المدني والاستخبارات.

ولكن حزب الخضر تمسك بانتقاداته، حيث زعمت زعيمة المجموعة البرلمانية للحزب كاترينا دروغي في مارس 2025 أن “تحويل المليارات” من صندوق إلى آخر لا ينبغي أن يكون الغرض من مشروع القانون، ودعت إلى إضافة كلمة “إضافي” إلى الاقتراح. ويقول الحزب إنه يخشى أنه بدون ضمانات مثل كلمة “إضافي” المضافة، فإن الأموال التي يتم جمعها من خلال الاقتراح سوف تُستخدم ببساطة لتحقيق وعود الحملة الانتخابية لحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي.

ويعتمد ميرز والحزب الاشتراكي الديمقراطي بشكل كبير على أصوات حزب الخضر لتمرير الاقتراح عبر البرلمان القديم للبلاد، حيث يتطلب تعديل نظام الفرامل الديون تصويت أغلبية الثلثين في البرلمان. إن التشكيل الجديد للبوندستاغ – الذي من المقرر أن يعقد في 25 مارس – يعني أنه بدون وجود حزب الخضر، سيحتاج ميرز إلى أصوات من حزب البديل من أجل ألمانيا واليسار لدفع هذا الإجراء إلى الأمام.

ولكن كلا الحزبين كان معارضا بشدة لمقترح خفض الديون لدرجة أنهما رفعا دعاوى قضائية عاجلة إلى المحكمة الدستورية في البلاد لمنع إجراء المناقشة.

دعم الخبراء، ولكن التحديات في المستقبل

يحظى تعديل نظام كبح الديون بموافقة عامة من جانب خبراء الاقتصاد في البلاد، مع وجود خلافات في المقام الأول حول صياغة مقترحات الحكومة. ويقول جينز سوديكوم، الذي شارك مع ثلاثة خبراء اقتصاديين آخرين في مناقشة الاقتراح الذي تستند إليه خطط الحزب الديمقراطي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي، إن كلمة “الإضافية” مفقودة لجعل المقترحات أكثر قوة.

أضاف سوديكوم : “في حال تطبيق إصلاحات خفض الديون، علينا التأكد من أن الأموال الإضافية ستُخصص فقط للقطاع العسكري والبنية التحتية. علينا الالتزام التزامًا راسخًا بالقول: حسنًا، جميع الأموال ستُخصص أيضًا للبنية التحتية والاستثمار والقطاع العسكري”.

كما أعربت الخبيرة الاقتصادية المؤثرة فيرونيكا جريم من المجلس الألماني للخبراء الاقتصاديين عن قلقها إزاء المقترحات، وقالت إن المشكلة مع هذه التدابير تكمن في “تصميمها”. وكتبت جريم في رسالة مفتوحة إلى لجنة الميزانية في البرلمان الألماني البوندستاغ: “هناك خطر يتمثل في أن تفوق آثارها السلبية الآثار الإيجابية، وبالتالي تعاكس التأثير المقصود”.

أوضح سوديكوم إنه في حين أن حزب الخضر يسبب مشاكل لميرز والحزب الاشتراكي الديمقراطي، فإن الكارثة الأكبر ستكون إذا لم يتم الاتفاق على أي حزمة أو تعديل على الإطلاق. وتابع سوديكوم: “ألمانيا نعاني من الركود منذ خمس سنوات. نخوض حروبًا جمركية قذرة مع الولايات المتحدة، وتوترات جيوسياسية، ودونالد ترامب لا يتفاوض مع الخاسرين. لذا، لا يمكننا عمليًا تحقيق مصالحنا إلا إذا تفاوضنا من موقع قوة اقتصادية”.

وقد وصف ميرز الحزمة التي تبلغ قيمتها ملايين اليورو بأنها حيوية “في ضوء التهديدات للحرية والسلام في القارة”. وقال ميرز في 13 مارس 2025 “إن العالم يراقب”، في الوقت الذي بدأت فيه الساعة تقترب من نهايتها ولم يظهر حزب الخضر أي إشارة إلى الالتزام بمشروع القانون.

ينبغي التفاوض مع حزب الخضر من أجل إقناع الحزب بالموافقة على مقترحاته قبل التصويت عليها في 18 مارس 2025. ويجب أن يمر مشروع القانون عبر المجلس الاتحادي (البوندسرات)، وهو المجلس الأعلى في ألمانيا، الذي يمثل حكومات الولايات الست عشرة. وهناك، سيحتاج الاتحاد الديمقراطي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب الخضر إلى دعم حزب واحد إضافي لإقرار مشروع القانون.

رابط مختصر https://www.europarabct.com/?p=102019